PAGE國務(wù)院督查制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)國務(wù)院督查工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高督查工作效能，確保黨和國家重大決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作順利開展，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于國務(wù)院組織開展的各類督查工作，包括對國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策和國務(wù)院決定、命令情況的督促檢查。（三）基本原則1.依法督查原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展督查工作，確保督查活動(dòng)合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地了解情況，如實(shí)反映問題，公正、公平地評(píng)價(jià)工作成效。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入查找原因，提出切實(shí)可行的解決措施，推動(dòng)問題得到有效解決。4.注重實(shí)效原則：注重督查結(jié)果的運(yùn)用，通過督查促進(jìn)工作落實(shí)，提高行政效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、督查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）國務(wù)院督查機(jī)構(gòu)設(shè)置國務(wù)院設(shè)立專門的督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國務(wù)院督查工作。督查機(jī)構(gòu)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，向國務(wù)院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（二）主要職責(zé)1.研究制定國務(wù)院督查工作的規(guī)章制度、年度計(jì)劃和工作方案。2.組織開展對國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策和國務(wù)院決定、命令情況的督促檢查。3.對國務(wù)院重大決策部署、政策措施落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出改進(jìn)建議和措施。4.承辦國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的專項(xiàng)督查任務(wù)，及時(shí)反饋督查結(jié)果。5.組織協(xié)調(diào)國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)人民政府之間的督查工作，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。6.建立健全督查工作信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布督查工作動(dòng)態(tài)和結(jié)果，推動(dòng)政務(wù)公開。7.指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的督查工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。三、督查內(nèi)容（一）法律法規(guī)執(zhí)行情況重點(diǎn)督查國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的情況，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。（二）方針政策落實(shí)情況對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，如宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、民生政策等的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，檢查政策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)過程中存在的問題。（三）國務(wù)院決定、命令執(zhí)行情況圍繞國務(wù)院作出的重要決定、發(fā)布的命令，督促各部門、各地方認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。（四）重大項(xiàng)目建設(shè)情況對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金使用情況、工程質(zhì)量情況等進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。（五）民生保障工作情況督查教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房等民生領(lǐng)域政策措施的落實(shí)情況，關(guān)注民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)保障人民群眾的切身利益。（六）其他重點(diǎn)工作情況根據(jù)國務(wù)院工作重點(diǎn)和階段性任務(wù)，適時(shí)開展對其他相關(guān)重點(diǎn)工作的督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。四、督查程序（一）督查立項(xiàng)1.根據(jù)國務(wù)院工作部署和領(lǐng)導(dǎo)要求，由國務(wù)院督查機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出督查事項(xiàng)建議，報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后立項(xiàng)。2.立項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)明確督查目的、范圍、內(nèi)容、要求、時(shí)間安排等。（二）督查準(zhǔn)備1.制定督查工作方案，明確督查方式、步驟、人員分工等。2.組織督查人員培訓(xùn)，使其熟悉督查內(nèi)容、方法和程序。3.收集與督查事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、工作資料等，為督查工作提供依據(jù)。（三）組織實(shí)施1.實(shí)地督查：根據(jù)工作需要，督查組可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，深入基層、深入實(shí)際，全面了解情況。2.書面督查：要求被督查單位報(bào)送相關(guān)材料，對材料進(jìn)行審查分析，核實(shí)有關(guān)情況。3.信息化督查：利用信息化手段，如建立督查信息管理系統(tǒng)、開展網(wǎng)上督查等，提高督查工作效率和精準(zhǔn)度。（四）督查報(bào)告1.督查組在督查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫督查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括督查基本情況、主要成效、存在問題、原因分析以及改進(jìn)建議等。2.督查報(bào)告應(yīng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精煉，能夠真實(shí)反映督查工作情況和被督查單位工作實(shí)際。（五）反饋整改1.將督查報(bào)告報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，并向被督查單位反饋督查情況。2.被督查單位應(yīng)根據(jù)督查反饋意見，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告國務(wù)院督查機(jī)構(gòu)。3.國務(wù)院督查機(jī)構(gòu)對被督查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落到實(shí)處。（六）結(jié)果運(yùn)用1.將督查結(jié)果作為對被督查單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.對工作落實(shí)不力、問題突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。3.及時(shí)總結(jié)推廣督查工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范作用。五、督查方式（一）常規(guī)督查定期或不定期對國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)人民政府的工作進(jìn)行全面督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決普遍性問題。（二）專項(xiàng)督查針對國務(wù)院重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要政策等開展專項(xiàng)督查，集中力量解決突出問題，推動(dòng)工作取得實(shí)效。（三）聯(lián)合督查由國務(wù)院督查機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對涉及多個(gè)部門的綜合性工作或跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行聯(lián)合督查，形成工作合力。（四）第三方評(píng)估委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織對特定事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，客觀公正地評(píng)價(jià)工作成效，為決策提供參考依據(jù)。（五）明察暗訪采取不打招呼、不定路線的方式，深入基層、深入現(xiàn)場進(jìn)行明察暗訪，真實(shí)了解工作實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。六、督查紀(jì)律與要求（一）遵守工作紀(jì)律督查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，保守工作秘密，不得泄露督查工作中獲取的敏感信息和商業(yè)秘密。（二）公正廉潔督查堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，客觀公正地開展督查工作，不得接受被督查單位的禮品、宴請等，不得謀取私利。（三）認(rèn)真履行職責(zé)督查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照督查程序和要求開展工作，確保督查工作質(zhì)量。因工作不力、敷衍塞責(zé)導(dǎo)致督查工作出現(xiàn)失誤的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)督查人員在工作中要加強(qiáng)與被督查單位的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取意見和建議，爭取支持配合，共同推動(dòng)督查工作順利開展。