PAGE招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招投標(biāo)服務(wù)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障公司及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及招投標(biāo)服務(wù)的部門(mén)、崗位及人員，包括但不限于業(yè)務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等。同時(shí)，適用于公司參與的各類招投標(biāo)項(xiàng)目，涵蓋工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)待所有參與招投標(biāo)的潛在供應(yīng)商或投標(biāo)人，不偏袒、不歧視，保證機(jī)會(huì)均等。3.誠(chéng)實(shí)守信原則各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行承諾，不得隱瞞或欺詐。4.效益原則在保證招投標(biāo)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化流程，降低成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、招投標(biāo)流程規(guī)范（一）項(xiàng)目啟動(dòng)1.需求調(diào)研與分析業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行深入調(diào)研，明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間等關(guān)鍵要素，并形成詳細(xì)的需求文檔。2.立項(xiàng)審批需求文檔提交后，由公司管理層進(jìn)行立項(xiàng)審批。審批通過(guò)后，確定項(xiàng)目預(yù)算、招投標(biāo)方式及時(shí)間安排等關(guān)鍵事項(xiàng)。（二）招標(biāo)策劃1.確定招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、預(yù)算金額等因素，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等，并按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。2.編制招標(biāo)文件采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)文件應(yīng)清晰明確，避免歧義，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.發(fā)布招標(biāo)公告按照選定的招標(biāo)方式，在指定的媒體或平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與。招標(biāo)公告應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及方式等關(guān)鍵內(nèi)容。（三）投標(biāo)報(bào)名與資格審查1.報(bào)名受理采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)受理潛在投標(biāo)人的報(bào)名申請(qǐng)，對(duì)報(bào)名材料進(jìn)行初步審核，確保報(bào)名信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.資格審查成立資格審查小組，按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等。資格審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知投標(biāo)人。（四）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，由主持人宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律、介紹參會(huì)人員、公布投標(biāo)人名單及投標(biāo)報(bào)價(jià)等關(guān)鍵信息。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。2.評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，且與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（五）中標(biāo)通知與合同簽訂1.中標(biāo)通知根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等關(guān)鍵內(nèi)容。2.合同簽訂采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)組織與中標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)歸檔保存。三、招投標(biāo)文件管理規(guī)范（一）招標(biāo)文件編制要求1.內(nèi)容完整性招標(biāo)文件應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括項(xiàng)目概述、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等，確保投標(biāo)人能夠全面了解項(xiàng)目需求。2.準(zhǔn)確性文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、數(shù)量等信息應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免模糊不清或歧義性表述。商務(wù)條款應(yīng)明確具體，如付款方式、交貨地點(diǎn)、售后服務(wù)等。3.合規(guī)性嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。（二）投標(biāo)文件接收與保管1.接收要求采購(gòu)部門(mén)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的密封情況、數(shù)量等進(jìn)行檢查，并做好簽收記錄。2.保管措施投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，確保文件的安全和完整。保管期限應(yīng)符合法律法規(guī)要求，以便在需要時(shí)進(jìn)行查閱。（三）文件歸檔與查閱1.歸檔管理招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)文件進(jìn)行歸檔，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。歸檔文件應(yīng)按照類別、時(shí)間順序進(jìn)行整理，便于查閱和管理。2.查閱規(guī)定公司內(nèi)部人員如需查閱招投標(biāo)文件，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)審批后按照規(guī)定的程序進(jìn)行查閱。查閱過(guò)程中應(yīng)做好記錄，確保文件的安全和保密。四、評(píng)標(biāo)管理規(guī)范（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.成員構(gòu)成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。內(nèi)部成員應(yīng)具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，外部專家應(yīng)從政府部門(mén)指定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.回避制度評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。如發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情況，應(yīng)及時(shí)更換成員。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定1.科學(xué)性評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映項(xiàng)目需求和投標(biāo)人的綜合實(shí)力。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的評(píng)分權(quán)重。2.公正性評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平公正，不得偏袒特定投標(biāo)人。所有評(píng)審因素應(yīng)明確具體，便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員統(tǒng)一評(píng)審尺度。（三）評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公司內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)應(yīng)派人對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。監(jiān)督人員應(yīng)記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。2.保密措施評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。監(jiān)督人員應(yīng)遵守保密規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員透露評(píng)標(biāo)信息。五、信息管理與保密規(guī)范（一）招投標(biāo)信息發(fā)布1.信息準(zhǔn)確性發(fā)布的招投標(biāo)信息應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，確保潛在投標(biāo)人能夠獲取真實(shí)、可靠的信息。信息發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.渠道合規(guī)性選擇合法合規(guī)的媒體或平臺(tái)發(fā)布招投標(biāo)信息，確保信息傳播的有效性和合法性。（二）投標(biāo)人信息管理1.信息收集與整理采購(gòu)部門(mén)應(yīng)收集投標(biāo)人的相關(guān)信息，并進(jìn)行整理歸檔。信息內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、聯(lián)系方式、資質(zhì)情況、投標(biāo)項(xiàng)目等。2.信息安全保護(hù)對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行安全保護(hù)，防止信息泄露。未經(jīng)投標(biāo)人同意，不得擅自將其信息提供給第三方。（三）保密制度1.保密范圍涉及招投標(biāo)活動(dòng)的所有信息，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單等，均屬于保密范圍。2.保密措施參與招投標(biāo)活動(dòng)的所有人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。對(duì)涉及保密信息的文件、資料等應(yīng)妥善保管，限制查閱范圍。在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理和銷毀相關(guān)保密信息。六、投訴與處理規(guī)范（一）投訴受理1.投訴渠道設(shè)立專門(mén)的投訴渠道，如投訴郵箱、投訴電話等，并向社會(huì)公布。采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人的投訴，并做好記錄。2.投訴條件投標(biāo)人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為或損害其合法權(quán)益的，可以提出投訴。投訴應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）投訴處理流程1.調(diào)查核實(shí)接到投訴后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，了解投訴事項(xiàng)的具體情況。必要時(shí)，可以會(huì)同法務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)等共同進(jìn)行調(diào)查。2.處理決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處理決定。如投訴事項(xiàng)屬實(shí)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序；如投訴事項(xiàng)不成立，應(yīng)向投訴人說(shuō)明理由。處理決定應(yīng)及時(shí)通知投訴人。（三）結(jié)果公示對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括投訴事項(xiàng)、處理過(guò)程及結(jié)果等。七、監(jiān)督與考核規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.監(jiān)督部門(mén)職責(zé)公司內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.定期檢查與不定期抽查定期對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，確保監(jiān)督工作的有效性。（二）考核制度1.考核指標(biāo)制定招投標(biāo)工作考核指標(biāo)，包括項(xiàng)目完成質(zhì)量、時(shí)間進(jìn)度、合規(guī)性、滿意度等方面。2.考核方式與周期采用定量與定性相結(jié)合的考核方式，定期對(duì)參與招投標(biāo)工作的部門(mén)和人員進(jìn)行考核。考核周期可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，一般為一個(gè)項(xiàng)目周期或年度。3.考核結(jié)果應(yīng)用