PAGE民警執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范民警執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，維護社會公平正義，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安工作實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公安機關(guān)及其人民警察在履行職責過程中的各項執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法原則：嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行執(zhí)法活動，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正原則：秉持公平、公正的理念，平等對待當事人，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.文明原則：執(zhí)法過程中注重語言文明、行為規(guī)范，尊重當事人人格尊嚴，避免使用暴力、威脅等不當手段。4.高效原則：合理安排執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類案件和事件。二、執(zhí)法主體資格與權(quán)限（一）執(zhí)法主體資格1.公安機關(guān)及其所屬的執(zhí)法部門必須具備合法的執(zhí)法主體資格，其執(zhí)法人員應當經(jīng)過嚴格的資格認證和培訓，取得相應的執(zhí)法資格證書。2.執(zhí)法人員應當熟悉與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能，具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)法能力。（二）執(zhí)法權(quán)限1.民警在法定職責范圍內(nèi)依法行使各項執(zhí)法權(quán)力，包括但不限于治安管理、刑事偵查、交通管理、出入境管理等方面的權(quán)力。2.執(zhí)法權(quán)限應當嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序和條件行使，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。三、執(zhí)法程序（一）受案1.公安機關(guān)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，應當及時受理，進行登記。2.受理案件時，應當對案件來源、基本情況、違法犯罪事實等進行初步審查，符合立案條件的，予以立案；不符合立案條件的，不予立案，并向報案人、控告人、舉報人說明理由。（二）立案1.對于需要立案的案件，應當制作《立案決定書》，并按照規(guī)定的程序進行審批。2.立案后，應當及時開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。（三）調(diào)查取證1.調(diào)查取證應當依法進行，全面、客觀、公正地收集、調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應當遵守法定程序，保障當事人的合法權(quán)益，不得刑訊逼供、誘供、騙供，不得非法搜查、扣押、凍結(jié)當事人的財物。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應當予以保密。（四）告知1.在作出行政處罰、行政強制措施等決定前，應當告知當事人作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.告知應當采用書面形式或者其他能夠確認當事人已知悉的方式進行，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。（五）聽證1.對于符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，公安機關(guān)應當組織聽證。2.聽證應當按照法定程序進行，并制作聽證筆錄。聽證筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（六）決定1.根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，按照法律法規(guī)的規(guī)定，作出相應的處理決定，包括行政處罰決定、行政強制措施決定、刑事處罰決定等。2.決定應當以書面形式作出，并加蓋公安機關(guān)印章。決定應當送達當事人，并告知當事人申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利和期限。（七）執(zhí)行1.當事人應當自覺履行公安機關(guān)作出的處理決定。對于行政處罰決定，當事人逾期不履行的，公安機關(guān)可以依法采取強制執(zhí)行措施。2.在執(zhí)行過程中，應當嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)、違法執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機關(guān)應當建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.上級公安機關(guān)應當加強對下級公安機關(guān)執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，定期開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議，對執(zhí)法工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對執(zhí)法工作存在問題的單位和個人進行通報批評，并依法追究責任。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督：公安機關(guān)應當自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認真辦理人大代表提出的議案、建議和批評意見。2.接受政協(xié)監(jiān)督：積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。3.接受社會監(jiān)督：通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴的執(zhí)法問題。4.接受輿論監(jiān)督：對媒體曝光的執(zhí)法問題，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（三）執(zhí)法過錯責任追究1.對于民警在執(zhí)法過程中存在的執(zhí)法過錯行為，應當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。執(zhí)法過錯責任追究應當堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育與懲處相結(jié)合的原則。2.執(zhí)法過錯責任追究的方式包括：批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、離崗培訓、取消執(zhí)法資格、行政處分、刑事處罰等。五、執(zhí)法保障（一）組織保障1.公安機關(guān)應當加強對執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導，建立健全執(zhí)法工作領(lǐng)導責任制，明確各級領(lǐng)導在執(zhí)法工作中的職責和權(quán)限。2.成立專門的執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)，配備必要的人員和裝備，負責對執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導。（二）人員保障1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵活動，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.建立執(zhí)法人員激勵機制，對執(zhí)法工作表現(xiàn)突出的人員給予表彰獎勵，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性和主動性。（三）物質(zhì)保障1.加大對執(zhí)法工作的經(jīng)費投入，保障執(zhí)法所需的裝備、器材、交通工具等物資的配備和更新。2.加強執(zhí)法信息化建設(shè)，建立完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高執(zhí)法工作的信息化水平。六、執(zhí)法培訓與教育（一）培訓計劃1.制定年度執(zhí)法培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓計劃應當根據(jù)執(zhí)法工作實際需要和法律法規(guī)的更新情況進行適時調(diào)整。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓：組織執(zhí)法人員學習與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等，確保執(zhí)法人員準確掌握法律規(guī)定。2.業(yè)務(wù)知識培訓：開展治安管理、刑事偵查、交通管理、出入境管理等業(yè)務(wù)知識培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。3.執(zhí)法技能培訓：進行現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、文書制作、信息化應用等執(zhí)法技能培訓，增強執(zhí)法人員的實際操作能力。4.職業(yè)道德培訓：加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的職業(yè)操守和敬業(yè)精神。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織執(zhí)法人員參加集中培訓，邀請專家學者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.崗位練兵：通過開展案例分析、模擬演練、執(zhí)法競賽等活動，提高執(zhí)法人員的實戰(zhàn)能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學習、遠程培訓等，方便執(zhí)法人員隨時隨地進行學習。（四）教育活動1.開