PAGE基層權(quán)力規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，保障基層工作的公正、透明、高效，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及基層權(quán)力行使的各部門(mén)、各崗位及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎訖?quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行。2.公正公開(kāi)原則：秉持公正之心，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程、結(jié)果等信息，接受群眾監(jiān)督。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。4.責(zé)任追究原則：對(duì)權(quán)力行使過(guò)程中的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。二、基層權(quán)力清單（一）行政權(quán)力1.行政審批明確各類(lèi)行政審批事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、條件、程序、期限等。規(guī)范審批流程，實(shí)行受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作。2.行政許可梳理行政許可事項(xiàng)，包括許可范圍、申請(qǐng)材料、辦理流程等。嚴(yán)格按照規(guī)定的許可條件和程序進(jìn)行審批，確保許可的合法性和公正性。3.行政處罰確定行政處罰的種類(lèi)、適用情形、處罰程序等。規(guī)范處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免處罰的隨意性。（二）公共服務(wù)事項(xiàng)1.社會(huì)保障服務(wù)涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的辦理流程、所需材料等。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，確保群眾能夠便捷地享受社會(huì)保障待遇。2.就業(yè)服務(wù)包括就業(yè)登記、失業(yè)登記、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)內(nèi)容。為求職者和創(chuàng)業(yè)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.社會(huì)救助服務(wù)如最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等申請(qǐng)、審核、審批流程。確保社會(huì)救助政策的公平公正實(shí)施，保障困難群眾的基本生活。三、權(quán)力運(yùn)行流程（一）行政審批流程1.申請(qǐng)受理明確申請(qǐng)人需要提交的申請(qǐng)材料清單，并一次性告知申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合要求的，告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查核實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，可通過(guò)實(shí)地核查、書(shū)面審查、專(zhuān)家評(píng)審等方式進(jìn)行。審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)與申請(qǐng)人溝通，要求其作出說(shuō)明或補(bǔ)充材料。3.決定根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，出具許可決定書(shū)；不予許可的，書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。4.送達(dá)將許可決定書(shū)或其他審批結(jié)果及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，確保申請(qǐng)人能夠及時(shí)收到審批結(jié)果。（二）公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程1.咨詢?cè)O(shè)立咨詢渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢窗口等，為群眾提供政策咨詢服務(wù)。工作人員應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)地解答群眾的疑問(wèn)，提供相關(guān)辦事指南。2.申請(qǐng)群眾可通過(guò)線上或線下方式提交公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)清晰、完整，符合規(guī)定要求。3.受理對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理回執(zhí)；不符合條件的，告知申請(qǐng)人不予受理的原因。4.辦理按照規(guī)定的辦理流程和期限，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行辦理。辦理過(guò)程中需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查核實(shí)等環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行。5.反饋辦理結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，可通過(guò)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式告知。申請(qǐng)人對(duì)辦理結(jié)果有異議的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查和處理。四、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.權(quán)力清單：詳細(xì)公開(kāi)基層權(quán)力的具體事項(xiàng)、實(shí)施主體、行使依據(jù)等。2.運(yùn)行流程：包括行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦理流程、環(huán)節(jié)、所需材料等。3.辦理結(jié)果：定期公開(kāi)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。4.監(jiān)督渠道：公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、地址等，方便群眾反映問(wèn)題。（二）公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：在本公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立基層權(quán)力規(guī)范制度專(zhuān)欄，集中公開(kāi)相關(guān)信息。2.政務(wù)新媒體：通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)及時(shí)推送權(quán)力運(yùn)行信息。3.政務(wù)服務(wù)大廳：在大廳顯著位置設(shè)置信息公開(kāi)欄，張貼權(quán)力清單、辦事指南等資料。4.社區(qū)公示：在社區(qū)公告欄等場(chǎng)所公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的基層權(quán)力信息。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)基層權(quán)力行使情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.定期檢查：定期對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程、辦理結(jié)果等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.專(zhuān)項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受群眾監(jiān)督：暢通群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋結(jié)果。2.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受新聞媒體、社會(huì)組織等社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)研究處理。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定考核指標(biāo)：根據(jù)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的要求，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，包括權(quán)力行使的合法性、公正性、效率性等方面。2.定期考核：定期對(duì)各部門(mén)、各崗位及其工作人員的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)工作人員規(guī)范行使權(quán)力。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)：權(quán)力行使過(guò)程中違反國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.濫用職權(quán)：超越法定職權(quán)、違反規(guī)定程序行使權(quán)力。3.玩忽職守：對(duì)工作敷衍塞責(zé)，不履行或不正確履行職責(zé)。4.貪污受賄：利用權(quán)力謀取私利，收受賄賂、回扣等。5.其他違法違規(guī)行為：如泄露群眾信息、故意刁難群眾等。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正。2.誡勉談話：對(duì)情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，督促其整改。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。4.法律責(zé)任追究：對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.線索收集：通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等渠道收集責(zé)任追究線索。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事實(shí)真相。3.責(zé)任認(rèn)定：根