PAGE交通反恐怖制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)交通領(lǐng)域恐怖襲擊事件，保障交通運(yùn)輸安全、有序、暢通，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各類交通運(yùn)輸方式，包括但不限于道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)、單位及從業(yè)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)交通領(lǐng)域恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范措施，從源頭上減少恐怖事件發(fā)生的可能性。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交通反恐怖工作流程和行為，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.協(xié)同配合原則加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)、公安、安檢、應(yīng)急等部門之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)交通恐怖襲擊事件。4.快速反應(yīng)原則建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在恐怖事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，最大限度降低損失和影響。二、職責(zé)分工（一）交通運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.建立健全本企業(yè)交通反恐怖工作責(zé)任制，明確各部門、各崗位在反恐怖工作中的職責(zé)和任務(wù)。2.制定并落實(shí)本企業(yè)交通反恐怖工作制度、預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的反恐怖教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)恐怖事件的能力。4.配合相關(guān)部門做好交通樞紐、運(yùn)輸工具等重點(diǎn)部位的安全防范工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。5.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告交通領(lǐng)域內(nèi)的恐怖襲擊線索和可疑情況，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作。（二）政府相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)的反恐怖工作，依法打擊交通領(lǐng)域恐怖活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)交通樞紐、運(yùn)輸線路等重點(diǎn)區(qū)域的治安管控，維護(hù)交通秩序；參與交通恐怖事件的應(yīng)急處置工作，提供警力支持和技術(shù)保障。2.交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)制定交通反恐怖工作政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管；督促交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)反恐怖工作措施，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)依法進(jìn)行處理；組織協(xié)調(diào)交通領(lǐng)域反恐怖應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力資源。3.安檢部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施交通樞紐、運(yùn)輸工具等的安全檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安檢設(shè)備和人員，嚴(yán)格執(zhí)行安檢程序，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域；對(duì)安檢中發(fā)現(xiàn)的可疑物品和人員進(jìn)行妥善處置，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通領(lǐng)域反恐怖應(yīng)急救援工作，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保障應(yīng)急物資供應(yīng)；參與交通恐怖事件的調(diào)查處理，評(píng)估事件損失和影響。三、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.信息收集渠道交通運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過一線員工報(bào)告、監(jiān)控設(shè)備巡查、安全檢查等方式，及時(shí)收集各類安全信息。在交通樞紐、運(yùn)輸線路沿線等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置情報(bào)信息員，收集涉及恐怖活動(dòng)的線索和情報(bào)。加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全等部門的信息共享，獲取外部相關(guān)情報(bào)信息。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)定關(guān)注交通運(yùn)輸工具的運(yùn)行狀態(tài)，包括車輛、船舶、飛機(jī)等的行駛軌跡、速度、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。監(jiān)測(cè)交通樞紐內(nèi)人員的行為舉止、攜帶物品等情況，重點(diǎn)關(guān)注形跡可疑、行為異常的人員。收集分析涉及交通運(yùn)輸?shù)母黝愝浨樾畔?，關(guān)注是否存在與恐怖活動(dòng)相關(guān)的謠言、威脅等信息。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)監(jiān)測(cè)到的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生特別重大交通恐怖襲擊事件，可能造成極其嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生重大交通恐怖襲擊事件，可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和較大社會(huì)影響。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生較大交通恐怖襲擊事件，可能造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失和一定社會(huì)影響。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生一般交通恐怖襲擊事件，可能造成少量人員傷亡、較小財(cái)產(chǎn)損失和較小社會(huì)影響。2.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能存在恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)信息收集部門應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向本企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)政府部門報(bào)告。接到預(yù)警信息后，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取針對(duì)性的防范措施，如加強(qiáng)安檢、增加安保人員、調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃等。政府相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。四、安全防范措施（一）人員安全管理1.背景審查交通運(yùn)輸企業(yè)在招聘從業(yè)人員時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行背景審查，核實(shí)其身份信息、工作經(jīng)歷、犯罪記錄等情況，確保從業(yè)人員無不良記錄。2.培訓(xùn)教育定期組織從業(yè)人員參加反恐怖知識(shí)培訓(xùn)，包括恐怖襲擊的特點(diǎn)、識(shí)別方法、應(yīng)急處置技能等，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。開展針對(duì)性的應(yīng)急演練，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)，提高協(xié)同配合能力。3.行為規(guī)范制定從業(yè)人員行為規(guī)范，要求員工在工作中保持警惕，不得泄露企業(yè)安全信息，不得與可疑人員交往，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）交通運(yùn)輸工具安全1.安全檢查嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸工具的日常安全檢查制度，對(duì)車輛、船舶、飛機(jī)等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施完好，運(yùn)行安全。在每次運(yùn)輸任務(wù)前，對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行全面的安全檢查，重點(diǎn)檢查是否存在危險(xiǎn)物品、安全裝置是否正常等。2.防護(hù)設(shè)施配備根據(jù)不同交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，配備必要的防護(hù)設(shè)施，如防彈玻璃、防火材料、應(yīng)急逃生設(shè)備等，提高交通運(yùn)輸工具的抗襲擊能力。3.技術(shù)防范手段利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)和周邊情況。（三）交通樞紐安全1.布局規(guī)劃交通樞紐的建設(shè)應(yīng)符合安全防范要求，合理規(guī)劃功能區(qū)域，設(shè)置必要的安全隔離設(shè)施，避免人員和車輛的混亂交叉。2.安全檢查設(shè)施配備先進(jìn)的安檢設(shè)備，如金屬探測(cè)器、爆炸物探測(cè)器、X光機(jī)等，對(duì)進(jìn)入交通樞紐的人員和物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。3.安保力量部署根據(jù)交通樞紐的規(guī)模和客流量，合理部署安保人員，加強(qiáng)巡邏防控，確保樞紐內(nèi)安全秩序。4.應(yīng)急通道設(shè)置設(shè)置暢通的應(yīng)急通道，確保在恐怖事件發(fā)生時(shí)人員能夠迅速疏散。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定完善的交通反恐怖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生交通恐怖襲擊事件時(shí)，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，如疏散乘客、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員等。2.企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.政府相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織公安、消防、醫(yī)療等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.控制現(xiàn)場(chǎng)公安部門迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作順利進(jìn)行。2.排爆與救援專業(yè)排爆人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的爆炸物等危險(xiǎn)物品進(jìn)行處置，消防、醫(yī)療等救援力量對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)移。3.調(diào)查取證相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)，為后續(xù)的調(diào)查處理工作提供依據(jù)。（四）后期恢復(fù)1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)施修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。2.對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，為后續(xù)的賠償、保險(xiǎn)理賠等工作提供數(shù)據(jù)支持。3.對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，完善交通反恐怖工作機(jī)制。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定年度反恐怖培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家反恐怖法律法規(guī)、恐怖襲擊案例分析、安全防范知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、公安干警等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。2.鼓勵(lì)員工參加外部培訓(xùn)課程和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬員工的知識(shí)面和視野。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、多媒體資料等多種形式開展線上培訓(xùn)，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（三）演練安排1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、規(guī)模、時(shí)間和地點(diǎn)等。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改完善。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門定期對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的交通反恐怖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的制度落實(shí)情況、安全防范措施執(zhí)行情況、應(yīng)急處置能力等。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，確保監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化和有效性。（二）考核評(píng)價(jià)