GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度(參考模板文件-編制2025A0,適用于大中型危險化學(xué)品企業(yè))為防范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風險，強化從業(yè)人員崗位履職能力，通過建立“評估-提升-能和應(yīng)急處置能力，杜絕因能力不足引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，保障企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系有效運行，滿足危險化學(xué)品企業(yè)高風險作業(yè)安全管理要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》、GB45673—2025《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及標準要求，結(jié)合本企業(yè)實際，特制定本制度。2范圍本制度適用于本企業(yè)(含分子公司、控股單位)所有從業(yè)人員，包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員，以及被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生的安全能力評估、提升、跟蹤驗證及持續(xù)改本度涵蓋崗位準入能力評估、在崗定期評估、專項能力評估(新工藝/新技術(shù)/新材料/新設(shè)備應(yīng)用等)及針對性能力提升措施的制定與實施。天平臺3規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第八十八號，2021年修訂)危險化學(xué)品安全管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第344號)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(2015年修訂)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T3034—2022化工過程安全管理導(dǎo)則4術(shù)語和定義4.1安全能力指從業(yè)人員在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動中，為防范安全風險、避免事故發(fā)生，所具備的安全生產(chǎn)知識、崗位操作技能、風險辨識能力、應(yīng)急處置能力、職業(yè)素養(yǎng)及履行崗位安全職責績效的綜合體現(xiàn)。4.2履職能力評估指依據(jù)崗位安全職責和作業(yè)風險要求，結(jié)合其工作績效，通過定性與定量相結(jié)合的方式，對從業(yè)人員是否具備崗位所需安全能力進行的系統(tǒng)性評價活動。 GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度4.3再培訓(xùn)指針對履職能力評估不合格或能力不足的從業(yè)人員，結(jié)合崗位風險特點開展的補充性安全培訓(xùn)，旨在彌補能力短板、滿足崗位安全要求。4.4專項能力評估指當企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，或作業(yè)環(huán)境、安全要求發(fā)生重大變化時，對相關(guān)從業(yè)人員開展的針對性能力評價。4.5不能勝任指經(jīng)評估確認在崗位安全操作技能、隱患排查治理、應(yīng)急處置、職業(yè)衛(wèi)生防護、安全職責履行等核心履職維度中，存在1項及以上能力指標不符合崗位能力標準，或多次出現(xiàn)違反操作規(guī)程的違規(guī)操作，或存在職業(yè)禁忌且無法通過調(diào)崗規(guī)避，或其工作績效長期無法滿足崗位安全要求的從業(yè)人員。5.1分管安全領(lǐng)導(dǎo)(1)審批安全能力評估和提升工作總體計劃及年度預(yù)算；5.2安全管理部門(歸口部門)(2)牽頭組織制定崗位安全能力評估標準，并組織多部門評審后報批：(3)負責制定安全能力評估實施計劃，明確評估對象、周期和方式：(4)牽頭組織開展安全能力評估工作，組織實施理論考試與實操考核，并負責結(jié)果綜合評定、公示及申(6)針對評估發(fā)現(xiàn)的能力短板，牽頭制定靶向再培訓(xùn)計劃(評估后15日內(nèi)完成),并組織實施；(7)監(jiān)督檢查能力提升措施的落實情況，建立并維護從業(yè)人員安全能力管理檔案；(8)負責每月對跟蹤驗證對象進行抽查，驗證能力提升效果；(9)牽頭組織年度制度評審，收集反饋意見，開展適用性與有效性評價，并編制評審報告：(10)依據(jù)評審結(jié)果，組織制定并落實制度改進措施；(11)統(tǒng)計各部門制度執(zhí)行情況，協(xié)助開展安全生產(chǎn)績效考核；(12)負責相關(guān)記錄的收集、整理和歸檔。5.3人力資源部門(協(xié)作部門)(1)負責將安全能力評估結(jié)果納入從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展管(2)配合安全管理部門制定再培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源(師資、場地、經(jīng)費等);(3)負責根據(jù)評估結(jié)果及再培訓(xùn)情況，辦理崗位調(diào)整的相關(guān)審批手續(xù)；(4)對于評估不合格或再培訓(xùn)后仍不能勝任的人員，在15個工作日內(nèi)牽頭落實崗位調(diào)整安排，并確保調(diào)整至相匹配的非危險化學(xué)品操作崗位：(5)負責組織對調(diào)整崗位人員進行崗前培訓(xùn)和重新評估；(6)負責特種作業(yè)人員資格暫停、恢復(fù)或注銷的申報工(8)協(xié)助將安全能力評估和提升的績效考核結(jié)果與部門及個人的績效薪酬、評優(yōu)評先等掛鉤。5.4生產(chǎn)技術(shù)部門(協(xié)作部門) GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度(2)參與制定崗位安全能力評估標準和再培訓(xùn)內(nèi)(3)配合開展實操技能評估及現(xiàn)場驗證工5.5基層部門(車間/班組)(1)負責本部門從業(yè)人員日常安全能力觀察與記錄，系統(tǒng)收集其工作績效、安全行為表現(xiàn)等信息；(2)配合安全管理部門開展安全能力評估工作，提供真實、客觀的日常表現(xiàn)及績效評價信息；(3)組織落實本部門從業(yè)人員的再培訓(xùn)及能力提升措施；(4)負責對再培訓(xùn)合格及崗位調(diào)整人員進行為期3個月的日常跟蹤驗證(每月至少1次),記錄其安全行(5)及時反饋能力評估和提升過程中存在的問題。6管理內(nèi)容及要求6.1.1評估標準制定6.1.1.1標準制定依據(jù)：以相關(guān)適用的法律法規(guī)和標準為依據(jù)，結(jié)合崗位安全職責說明書、作業(yè)指導(dǎo)書、風險辨識結(jié)果、應(yīng)急處置要求及歷史績效數(shù)據(jù)制定。6.1.1.2標準分類要求：按崗位類型制定差異化評估標準，主要包括以下三類：(1)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員：涵蓋安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、風險管控、應(yīng)急管理、事故調(diào)查等內(nèi)容；(2)特種作業(yè)人員：涵蓋特種作業(yè)操作技能、設(shè)備安全使用、風險辨識、應(yīng)急處置等內(nèi)容(依據(jù)《特種作業(yè)大員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》要求):不木左二天日(3)其他從業(yè)人員：涵蓋崗位安全操作規(guī)程、危險因素識別、勞動防護用品使用、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。6.1.1.3評估維度：應(yīng)至少包括以下核心維度：——崗位安全操作技能(如工藝參數(shù)控制、設(shè)備操作);——隱患排查治理能力(含職業(yè)危害隱患識別);——應(yīng)急處置能力(含初期應(yīng)急響應(yīng));——職業(yè)衛(wèi)生防護能力(含防護用品使用);——安全生產(chǎn)意識(含風險認知、法規(guī)敬畏、主動安全意識);——崗位安全職責履行績效(如安全目標完成情況、安全活動參與度、不安全行為糾正情況等)。6.1.2評估周期規(guī)定6.1.2.1初次評估：新上崗從業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格后15日內(nèi)完成(新上崗從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時);6.1.2.2定期評估：企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行定期評估機制。按崗位風險等級差異化設(shè)定評估周期，涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的崗位每季度評估1次，一般崗位每半年至1年評估1次；評估周期不得超過法規(guī)標準要求的最長間隔。出現(xiàn)以下情況之一時，1個月內(nèi)開展專項評估：——采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的；——崗位調(diào)整或離崗6個月以上重新上崗的；——發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大未遂事件的；——作業(yè)環(huán)境、安全要求發(fā)生重大變化的。6.1.3評估實施流程6.1.3.1評估準備：安全管理部門牽頭，提前10個工作日明確評估對象、內(nèi)容、方法和時間，通知相關(guān)部門及從業(yè)人員； GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度6.1.3.2評估實施：采用“理論考試+實操考核+行為觀察+日常表現(xiàn)(績效)評價”的綜合方式，理論考試重點考察安全知識和法規(guī)理解，實操考核重點考察技能和應(yīng)急處置，理論考試占比不超過30%,實操考核占比不低于70%,實操考核需模擬真實崗位風險場景。6.1.3.3結(jié)果判定：總分100分，80分及以上為合格(勝任崗位),60-79分為基本合格(需再培訓(xùn)),60分以下為不合格(需崗位調(diào)整)。各評估維度可根據(jù)重要程度設(shè)定權(quán)重，且任一核心安全技能維度(如應(yīng)急處置)得分低于該維度總分60%的，可視為單項否決，綜合評定為不合格。判定為“不能勝任”的情形需書面告知從業(yè)人員本人并簽字確認。6.1.3.4結(jié)果公示：評估結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由安全管理部門公示評估結(jié)果，公示期不少于3個工作日，接受異議申訴。申訴期內(nèi)，安全管理部門負責核實并反饋處理意見。6.2安全能力提升管理6.2.1再培訓(xùn)實施要求6.2.1.1培訓(xùn)計劃：安全管理部門針對評估基本合格(能力不足)及不合格(不能勝任)人員，15日內(nèi)制定靶向再培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時長和考核標準；計劃應(yīng)基于評估識別的具體能力短板。6.2.1.2培訓(xùn)方式：結(jié)合崗位特點選擇適宜方式，包括但不限于：(1)師帶徒(導(dǎo)師帶徒):師傅需具備中級及以上技能等級、3年以上對應(yīng)崗位經(jīng)驗、無安全事故責任及“三違”記錄，簽訂師徒協(xié)議，明確培訓(xùn)目標和責任，培訓(xùn)周期一般崗位不少于3個月，“兩重點一重大”崗位不少于6個月；(2)實操培訓(xùn)：在非生產(chǎn)時段或模擬場地開展，需落實能量隔離與物理隔離措施，由具備資質(zhì)人員全程監(jiān)護；可依托企業(yè)內(nèi)部實訓(xùn)基地或外部合作實訓(xùn)基地進行。(3)仿真培訓(xùn)：基于企業(yè)真實風險場景(如HAZOP分析結(jié)果、歷史事故案例)設(shè)計，覆蓋正常操作、異常工況、事故處置三種模式：鼓勵利用現(xiàn)代化仿真技術(shù)提升培訓(xùn)效果。三l(4)在職教育：納入年度培訓(xùn)計劃，安全培訓(xùn)經(jīng)費古安全生產(chǎn)費用比例不低于3%,主要負責人和安全管理人員每年不少于16學(xué)時，其他從業(yè)人員不少于8學(xué)時；鼓勵利用線上線下融合教育模式拓展培訓(xùn)渠道。6.2.1.3培訓(xùn)考核：再培訓(xùn)結(jié)束后5日內(nèi)組織考核，考核采用“理論80分+實操80分”雙合格標準，且需通過針對能力短板的專項測試，考核合格方可繼續(xù)上崗，考核不合格的再培訓(xùn)次數(shù)不超過2次。6.2.2崗位調(diào)整規(guī)定6.2.2.1調(diào)整情形：再培訓(xùn)2次仍不合格，或評估不合格且不具備再培訓(xùn)提升條件的從業(yè)人員，15個工作日內(nèi)完成崗位調(diào)整；對于因職業(yè)禁忌導(dǎo)致不能勝任的，應(yīng)立即啟動崗位調(diào)整程序。6.2.2.2調(diào)整要求：人力資源部門牽頭，結(jié)合從業(yè)人員能力水平、身體狀況和企業(yè)崗位需求，調(diào)整至非危險化學(xué)品操作崗位(如行政輔助、非?；穫}儲輔助),調(diào)整后的崗位應(yīng)與其剩余能力相匹配，并重新進行崗前培訓(xùn)和能力評估，不得調(diào)整至?；穬Υ妗⒀b卸等關(guān)聯(lián)崗位；6.2.2.3特殊情況：特種作業(yè)人員評估不合格的，暫停特種作業(yè)資格，經(jīng)再培訓(xùn)考核合格后方可恢復(fù)，仍不合格的注銷其特種作業(yè)操作資格證書。調(diào)整或注銷情況應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機關(guān)報告。6.2.3持續(xù)提升措施6.2.3.1建立能力提升檔案：為每位從業(yè)人員建立電子及紙質(zhì)檔案，記錄評估結(jié)果、培訓(xùn)情況、崗位調(diào)整、能力提升等信息，檔案保存期限不少于3年。6.2.3.2拓展培訓(xùn)渠道：與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、實訓(xùn)基地、高等院校或行業(yè)協(xié)會合作，建立長期培訓(xùn)合作關(guān)系，提升培訓(xùn)專業(yè)性和針對性，強化培訓(xùn)效果。6.2.3.3推廣先進經(jīng)驗：定期收集整理能力提升典型案例，通過內(nèi)部培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺等方式推廣，形成全員學(xué)習(xí)提升氛圍。6.2.3.4強化意識提升：在各類培訓(xùn)及能力提升活動中，同步融入安全生產(chǎn)意識、安全文化培育內(nèi)容，定期開展安全警示教育，全面提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能。6.3跟蹤驗證與持續(xù)改進 GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度6.3.1跟蹤驗證要求6.3.1.1跟蹤周期：再培訓(xùn)合格人員及崗位調(diào)整人員，跟蹤驗證期為3個月，每月開展1次崗位表現(xiàn)跟蹤。6.3.1.2驗證方式：由基層部門負責日常跟蹤，記錄其安全行為、操作規(guī)范性、應(yīng)急處置反應(yīng)等，安全管理部門每月抽查不少于20%的跟蹤對象，驗證能力提升效果。6.3.1.3結(jié)果處理：跟蹤驗證發(fā)現(xiàn)仍存在能力不足的，重新啟動再培訓(xùn)程序；若再培訓(xùn)后仍不能勝任的，按規(guī)定啟動崗位調(diào)整流程。跟蹤驗證結(jié)果應(yīng)記入個人安全能力檔案。6.3.2.1年度評審：每年底由安全管理部門牽頭，組織各相關(guān)部門對本制度的適用性、有效性進行評審，收集相關(guān)部門及從業(yè)人員的意見建議，評審應(yīng)結(jié)合年度評估數(shù)據(jù)、事故案例、法規(guī)標準變化等。6.3.2.2修訂更新：根據(jù)法律法規(guī)標準更新、企業(yè)發(fā)展需求或評審結(jié)果，及時修訂本制度，修訂后按規(guī)定審批發(fā)布。6.3.2.3績效關(guān)聯(lián)：將安全能力評估和提升情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核體系，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，對未按要求落實的進行考核問責?？己私Y(jié)果應(yīng)與部門及個人的績效薪酬、評優(yōu)評先等掛鉤。CB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度之18:人員安全能力評估和提升管理制度責任部門估表：內(nèi)容、得分情況、評估人員、評估日期、安全管理部門-紙質(zhì)媒介：再培訓(xùn)計劃文件、簽到表、考核試卷、培訓(xùn)總結(jié)；一電子媒介；電子培訓(xùn)計劃、線上培訓(xùn)記錄、考核成績表、培訓(xùn)視頻；核結(jié)果、簽字確認、安全管理部門崗位調(diào)整審批表崗位調(diào)整字件、調(diào)崗?fù)ㄖ?；掃描件?5系統(tǒng)流程記錄；崗位調(diào)整模塊調(diào)整對象、原崗位、新崗位、調(diào)整原因、審批流程、生效日期人力資源部門跟蹤對象、跟蹤周期、基層部門責任部門月度匯總表；錄、照片/視頻附件；跟蹤內(nèi)容、表現(xiàn)情況、理編、簽名確認頁：-電子媒介：電子檔案庫、PDF掃描件、數(shù)據(jù)庫記錄；一圖像與照片：證件照、證書掃描件、評估結(jié)果、培訓(xùn)記錄、崗位調(diào)整記錄、跟蹤從業(yè)人員安全管理部門三級流程(關(guān)鍵活動步驟)責任部門定及法規(guī)要求；履職績效多部門評審三級流程(關(guān)鍵活動步驟)責任部門3)審批發(fā)布評估標準。據(jù)定1)明確評估對象、周期和方式；2)制定評估實施計劃：3)通知相關(guān)單位及人員。門能力施1)開展理論考試和實操考核：3)綜合評定結(jié)果；4)公示結(jié)果并受理申訴。門+基層部門評估過程不規(guī)范，日再培訓(xùn)1)分析短板制定再培訓(xùn)計劃(評估后15日內(nèi)完成計劃制定);2)組織開展多形式培訓(xùn)：3)進行針對性培訓(xùn)考核。門+人力資源部門報告及考核無效效果崗位調(diào)整2)辦理審批手續(xù)：門+安全管理部門不合格評估結(jié)果、崗忌證明崗位調(diào)整審評估記錄崗位不匹配，未重新評估崗前評估日常跟蹤1)基層部門日常觀察記錄表現(xiàn)；(每月至少1次)2)安全管理部門抽查