大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度(參考模板文件-編制2025A0)為建立“知識(shí)儲(chǔ)備-實(shí)踐檢驗(yàn)-持續(xù)優(yōu)化”的應(yīng)急管理閉環(huán)，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練全流程管理，通過(guò)定期組織覆蓋一線從業(yè)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)，夯實(shí)從業(yè)人員應(yīng)急基礎(chǔ)能力，并通過(guò)常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性與應(yīng)急機(jī)制協(xié)調(diào)性，確保從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急處置流程、掌握自救互救及避險(xiǎn)逃生技能，提升安全避險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力，最終強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障生華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》以及GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》、GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、AQ/T9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，制定本制度。2范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急培訓(xùn)的組織實(shí)施、應(yīng)急演練的策劃與執(zhí)行、演練評(píng)估與改進(jìn)等全流程管理活動(dòng)。覆蓋企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理相關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、各業(yè)務(wù)部門(mén)/車(chē)間、班組及各崗位人員(含一線從業(yè)大員、關(guān)鍵崗位人員、新員工、|承包商、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)作亞人員、輪崗及借調(diào)人員等),井明確了各環(huán)節(jié)的管理要求與操作規(guī)范。本制度管理范圍涵蓋應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)、各類(lèi)應(yīng)急演練以及由此產(chǎn)生的計(jì)劃、記錄、評(píng)估與改進(jìn)活動(dòng)。分子公司、控股單位應(yīng)參照本制度執(zhí)行，參股單位可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商3規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本制度的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本(包括所有的修改單)適用于本制度。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021年修訂)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例(國(guó)務(wù)院令第708號(hào))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)，2015年修訂)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(財(cái)資〔2022〕136號(hào))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(應(yīng)急管理部令第2號(hào))GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范AQ/T9008-2012安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范4術(shù)語(yǔ)和定義編制-2025A01 大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)意制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度4.1應(yīng)急培訓(xùn)企業(yè)定期組織覆蓋一線從業(yè)人員的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能等內(nèi)容的教學(xué)活動(dòng)，目的是確保從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急處置流程，掌握自救技能，提升安全避險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力。培訓(xùn)應(yīng)基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果設(shè)計(jì)，確保與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需求精準(zhǔn)匹配，并保留完整記錄以供追溯。4.2應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案，是企業(yè)應(yīng)急管理的“行動(dòng)指南”。需明確組織體系、響應(yīng)流程、處置措施、保障資源等核心要素，確?？芍苯又笇?dǎo)實(shí)操，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4.3應(yīng)急知識(shí)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、預(yù)警機(jī)制、處置流程、應(yīng)急物資使用、應(yīng)急通信等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。4.4自救互救從業(yè)人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為保護(hù)自身生命安全而采取的自我保護(hù)措施(核心是“自保優(yōu)先”原則),以及在確保自身安全的前提下，救助受困同事或他人的基本技能和行動(dòng)。4.5避險(xiǎn)逃生技能突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，從業(yè)人員快速識(shí)別危險(xiǎn)源、判斷危險(xiǎn)擴(kuò)散趨勢(shì)、選擇最優(yōu)安全路線、規(guī)避次生風(fēng)險(xiǎn)并成功撤離危險(xiǎn)區(qū)域的實(shí)操能力。4.6綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的綜合性應(yīng)急處置方案，是企業(yè)應(yīng)急管理的總綱，規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等核心內(nèi)容。4.7專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)(如火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏等),聚焦特定事故類(lèi)型的應(yīng)急響應(yīng)功能而制定的專(zhuān)項(xiàng)處置方案。內(nèi)容是綜合應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化和補(bǔ)充，可直接指導(dǎo)該類(lèi)事故的具體應(yīng)急處置實(shí)施。4.8現(xiàn)場(chǎng)處置方案對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施(如?；穬?chǔ)罐區(qū)、高壓容器、有限空間等),針對(duì)具體崗位或現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置操作而制定的實(shí)操性方案，內(nèi)容應(yīng)具體到操作步驟、責(zé)任人、使用工具、安全注意事項(xiàng)等，簡(jiǎn)潔明了、圖文并茂、操作便捷，是應(yīng)急處置的“操作手冊(cè)”。4.9應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。演練需基于企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，具有真實(shí)性和代表性，通過(guò)模擬檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、可操作性和適用性。包括實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、單項(xiàng)演練、綜合演練、檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練等多種形式。4.10實(shí)戰(zhàn)演練針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，選擇(或模擬)事件發(fā)生中的人員、設(shè)施、裝置或場(chǎng)所，利用各類(lèi)應(yīng)急器材、裝備、物資，通過(guò)決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程。4.11桌面演練針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，利用圖紙、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻、遠(yuǎn)程會(huì)議等輔助手段，進(jìn)行交互式討論和推演的應(yīng)急演練活動(dòng)。4.12多方演練由三家及以上參與方(如不同單位、團(tuán)隊(duì)或組織)共同參與，側(cè)重不同參與方之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力檢驗(yàn)的演練活動(dòng)。4.13無(wú)腳本演練(不預(yù)先通知的應(yīng)急演練)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度在演練實(shí)施前不提前告知參演單位和人員演練的具體時(shí)間、地點(diǎn)、情景、內(nèi)容等信息，參演人員根據(jù)突發(fā)模擬情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和自身應(yīng)急能力開(kāi)展應(yīng)急處置的演練方式，高度模擬真實(shí)應(yīng)急狀態(tài)的不確定性。大中型企業(yè)宜優(yōu)先采用此方式，以增強(qiáng)演練的實(shí)戰(zhàn)性和真實(shí)性。采用該方式時(shí)需提前做好安全保障措施。4.14應(yīng)急演練評(píng)估圍繞演練目標(biāo)和要求，對(duì)參演人員表現(xiàn)、演練準(zhǔn)備及組織實(shí)施過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)、編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。評(píng)估需貫穿演練準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)各環(huán)節(jié)，是演練的必要閉環(huán)環(huán)節(jié)。4.15相關(guān)方能夠影響或會(huì)受到應(yīng)急演練影響的人員或組織，如承包商、周邊單位、社區(qū)居民、媒體、應(yīng)急服務(wù)機(jī)5.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(1)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審批年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急演練計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(2)保障應(yīng)急培訓(xùn)和演練所需資源投入，對(duì)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作負(fù)總責(zé)；(3)定期組織召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，聽(tīng)取應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作情況匯報(bào)；(4)確保應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)與組織的職業(yè)健康安全方針及戰(zhàn)略方向保持一致。5.2分管應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)(1)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急培訓(xùn)和演練全流程工作，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)管理要求；(2)審查重大培訓(xùn)和演練方案，監(jiān)督培訓(xùn)效果與演練評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。5.3安全管理部門(mén)(歸口管理部門(mén))(1)牽頭制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急演練計(jì)劃，編制培訓(xùn)課件、演練方案及評(píng)估方案；(2)組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練的實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門(mén)、相關(guān)方配合開(kāi)展相關(guān)工作；(3)負(fù)責(zé)演練評(píng)估的組織工作，組建評(píng)估工作組，編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，跟蹤整改措施落實(shí)，形成管理閉(4)建立和管理應(yīng)急培訓(xùn)及演練檔案，定期評(píng)審并更新培訓(xùn)和演練內(nèi)容；(5)監(jiān)督檢查各部門(mén)應(yīng)急培訓(xùn)和演練職責(zé)落實(shí)情(7)向承包商、勞務(wù)派遣單位等外部相關(guān)方告知應(yīng)急管理要求及參與培訓(xùn)演練的義務(wù)，并將其納入統(tǒng)一(8)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)(如消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門(mén))的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，明確信息傳遞與協(xié)同流程；(9)推動(dòng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理信息化、數(shù)字化建設(shè)，提高管理效率；(10)牽頭開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)需求分析與效果評(píng)估，組織應(yīng)急演練需求分析、方案編制與執(zhí)行，并監(jiān)督演練評(píng)估與改進(jìn)閉環(huán)。(11)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的歸口管理，組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和發(fā)放。5.4人力資源部(1)將應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)整體培訓(xùn)與員工能力發(fā)展體系，保障培訓(xùn)時(shí)間安排；(2)配合安全管理部門(mén)開(kāi)展新員工、承包商、勞務(wù)派遣人員上崗前應(yīng)急培訓(xùn)與考核；(3)協(xié)助建立和維護(hù)員工應(yīng)急能力檔案(含培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果、演練表現(xiàn)等);(4)將應(yīng)急培訓(xùn)和演練成效納入部門(mén)及員工安全績(jī)效考核體系：(5)參與培訓(xùn)計(jì)劃制定與效果評(píng)估，協(xié)助組織培訓(xùn)開(kāi)展與考核管理。5.5各業(yè)務(wù)部門(mén)/車(chē)間大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度4(1)配合安全管理部門(mén)組織本部門(mén)人員(含所屬相關(guān)方人員)參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練；(2)落實(shí)本部門(mén)崗位應(yīng)急技能日常訓(xùn)練，督促員工完成培訓(xùn)考核，確保一線從業(yè)人員熟悉本崗位相關(guān)應(yīng)(3)參與演練情景設(shè)計(jì)和演練實(shí)施，明確本部門(mén)參演人員職(4)根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告制定并落實(shí)本部門(mén)整改計(jì)(5)及時(shí)反饋本部門(mén)應(yīng)急培訓(xùn)和演練需求及存在的問(wèn)題；(6)負(fù)責(zé)組織編制和更新本部門(mén)/車(chē)間相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案；(7)參與應(yīng)急培訓(xùn)需求分析，協(xié)助開(kāi)展演練需求分析與情景設(shè)計(jì)，配合演練準(zhǔn)備與執(zhí)行。5.6技術(shù)部門(mén)(1)提供應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審的技術(shù)支持，參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和演練情景設(shè)計(jì)；(2)協(xié)助編制具有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)技術(shù)內(nèi)容，提供應(yīng)急技術(shù)咨詢；(4)結(jié)合新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，評(píng)審并更新應(yīng)急處置措施的技術(shù)可行性；(5)參與應(yīng)急培訓(xùn)需求分析，協(xié)助演練準(zhǔn)備與評(píng)估。5.7評(píng)估工作組(演練期間設(shè)立)(1)由具備一定應(yīng)急演練評(píng)估基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，以及具有長(zhǎng)期從事相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)方代表、行業(yè)專(zhuān)家等組成。采用第三方評(píng)估時(shí)，宜由3人(含)以上奇數(shù)人員組成。(2)負(fù)責(zé)擬定評(píng)估方案、組織實(shí)施演練評(píng)估、記錄評(píng)估過(guò)程、編制評(píng)估報(bào)告、向被評(píng)估單位及相關(guān)方反饋評(píng)估結(jié)論及相關(guān)建議。應(yīng)急準(zhǔn)備完善提供依據(jù)。(2)處理演練過(guò)程中的突發(fā)情況，必要時(shí)決定啟動(dòng)或中止演(3)確保演練流程與真實(shí)事故處置要求及應(yīng)急預(yù)案保持一致；(4)參與演練需求分析與方案編制，組織演練執(zhí)行與過(guò)程控制。5.9保障組(演練期間設(shè)立，由行政、后勤、設(shè)備等部門(mén)人員組成)(1)負(fù)責(zé)演練所需物資、裝備、場(chǎng)地、通信、醫(yī)療、交通等后勤保障工作；(2)落實(shí)演練器材、裝備的準(zhǔn)備與檢查，確保其完好可(3)負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、秩序維護(hù)及演練結(jié)束后的場(chǎng)地恢復(fù)、物資回收；(4)建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，并制定定期檢測(cè)、維護(hù)和補(bǔ)充計(jì)劃，確保應(yīng)急資源性能正常有效；(5)參與演練準(zhǔn)備，落實(shí)物資與場(chǎng)地準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)演練過(guò)程音視頻記錄。5.10財(cái)務(wù)部(1)將應(yīng)急培訓(xùn)和演練經(jīng)費(fèi)納入年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，予以保障；(3)跟蹤應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)和演練需求。6管理內(nèi)容與要求6.1應(yīng)急培訓(xùn)管理6.1.1培訓(xùn)策劃大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度(3)計(jì)劃內(nèi)容；6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)施方法、應(yīng)急通信要求等；安全的前提下實(shí)施；保與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需求精準(zhǔn)匹配；憶和應(yīng)用：6.1.3培訓(xùn)考核與檔案管理大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度(3)檔案管理：為每位從業(yè)人員建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案，內(nèi)容至少包括：培訓(xùn)計(jì)劃、簽到記錄、培訓(xùn)課件/資料、考核試卷與成績(jī)、實(shí)操評(píng)估記錄、補(bǔ)考記錄等。培訓(xùn)檔案及證明材料的保存期限應(yīng)不少于3年。承包商、勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)記錄應(yīng)單獨(dú)建檔管理。積極推行電子檔案管理，確保信息可追溯、易查詢。培訓(xùn)記錄應(yīng)詳細(xì)記載參訓(xùn)人員、內(nèi)容和效果，確?？勺匪?。6.2應(yīng)急演練管理6.2.1演練策劃(1)計(jì)劃制定：安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類(lèi)型(綜合、專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參演部門(mén)與人員、情景概要、評(píng)估安排等，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。計(jì)劃應(yīng)考慮與周邊單位、社區(qū)及地方政府應(yīng)急演練的協(xié)同。演練計(jì)劃應(yīng)提前制定并納入企業(yè)年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃，確?！C合應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織1次?！獙?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織1次。——現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練每半年至少組織1次?！膭?lì)每年至少組織1次多方演練或與外部應(yīng)急力量(消防、醫(yī)療等)的聯(lián)合演練?！髽I(yè)宜每年至少組織1次無(wú)腳本或雙盲式應(yīng)急演練(可采用專(zhuān)項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練形式),以檢驗(yàn)真實(shí)應(yīng)急狀態(tài)下的響應(yīng)能力。頻次設(shè)定應(yīng)以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，確保與潛在事故概率匹配。(3)方案編制：每次演練前應(yīng)編制詳細(xì)的演練方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括：演練情景設(shè)計(jì)(基于真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，要素完整，邏輯清晰)、演練目標(biāo)、組織架構(gòu)與職責(zé)、演練流程(預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置、疏散、保障、評(píng)估等)、安全保障措施、通信聯(lián)絡(luò)方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法等。對(duì)于無(wú)腳本演練，方案應(yīng)重點(diǎn)明確情景注入規(guī)則、安全控制措施和評(píng)估觀察要點(diǎn)。演練情景需基于企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，具有真實(shí)性和代表性；本協(xié)同、信息共享等內(nèi)容。情景設(shè)計(jì)應(yīng)引入次生、衍生災(zāi)害等復(fù)雜因素，提升演練難度和真實(shí)性。情景需明確事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、演化過(guò)程、危害范圍，確保貼近實(shí)戰(zhàn)。6.2.2演練準(zhǔn)備(1)組建評(píng)估工作組：根據(jù)演練規(guī)模和復(fù)雜程度，組建評(píng)估工作組，確定評(píng)估目的、內(nèi)容和方法，編寫(xiě)評(píng)估方案，準(zhǔn)備評(píng)估材料與器材，并對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)。評(píng)估人員應(yīng)熟悉演練場(chǎng)地、應(yīng)急預(yù)案和演練方案。評(píng)估工作組成員在演練前應(yīng)統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估一致性；(2)組織機(jī)構(gòu)：根據(jù)方案成立演練指揮部、導(dǎo)調(diào)組、保障組、評(píng)估組等，明確各自職責(zé)；(3)人員準(zhǔn)備：組織參演人員進(jìn)行演練方案交底，確保熟悉流程、職責(zé)及安全注意事項(xiàng)。交底需簽字確認(rèn)。對(duì)于無(wú)腳本演練，可進(jìn)行原則性交底，但不得透露具體情景細(xì)節(jié)；(4)物資與場(chǎng)地準(zhǔn)備：保障組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備并檢查演練所需應(yīng)急裝備、器材、通信設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)物資、模擬道具及場(chǎng)地，確保其完好、適用、安全。演練物資應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)物資區(qū)分管理。應(yīng)檢查模擬道具的安全性，防止產(chǎn)生真實(shí)危害。演練前需對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備、物資進(jìn)行安全檢查，明確安全注意事項(xiàng)；(5)安全保障：對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并落實(shí)安全管控措施。高風(fēng)險(xiǎn)演練必須配置專(zhuān)職安全監(jiān)護(hù)人員及應(yīng)急醫(yī)療資源。對(duì)可能影響公眾生活、易引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告。無(wú)腳本演練必須制定詳盡的安全保障方案和緊急終止程序。必須提前做好安全保障預(yù)案，明確中止條件。6.2.3演練實(shí)施主要應(yīng)急處置點(diǎn)等重要地點(diǎn)就位；大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度(2)過(guò)程控制：嚴(yán)格按照演練方案組織實(shí)施。導(dǎo)調(diào)組控制演練進(jìn)程，注入預(yù)設(shè)情景信息。參演人員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)采取響應(yīng)行動(dòng)。鼓勵(lì)在可控范圍內(nèi)，適當(dāng)增加突發(fā)“意外”情景，考驗(yàn)參演人員的臨場(chǎng)應(yīng)變能力。演練過(guò)程需模擬實(shí)戰(zhàn)，參演人員的響應(yīng)行為、處置流程、資源調(diào)度應(yīng)盡可能與真實(shí)事故處置一致，避免形式化：(3)觀察與記錄：評(píng)估人員應(yīng)觀察、記錄演練實(shí)施進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，在不影響演練進(jìn)程并確保自身安全的情況下，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)并做好記錄。評(píng)估組及指定人員應(yīng)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程記錄(文字、照片、音視頻),特別是關(guān)鍵應(yīng)急行動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提倡使用執(zhí)法記錄儀、布控球等設(shè)備進(jìn)行多角度、不間斷記錄；(4)無(wú)腳本/雙盲演練實(shí)施：應(yīng)確保突發(fā)性和真實(shí)性，觸發(fā)信號(hào)需考慮周全。重點(diǎn)檢驗(yàn)第一時(shí)間的響應(yīng)速度、信息傳遞準(zhǔn)確性、指揮決策效率和初期處置能力。演練后應(yīng)及時(shí)向參演人員及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行說(shuō)明，消除誤解并收集反饋。實(shí)施前應(yīng)評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保不影響正常生產(chǎn)安全。不預(yù)先通知演練應(yīng)限于低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，避免對(duì)生產(chǎn)造成重大干擾；(5)演練中止：當(dāng)演練出現(xiàn)真實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)或可能引發(fā)次生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即中止演練，并按照真實(shí)事故程序進(jìn)行處置。6.2.4演練評(píng)估與改進(jìn)(1)分析與評(píng)估：演練結(jié)束后，評(píng)估工作組應(yīng)盡快召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察及相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)照評(píng)估表逐項(xiàng)評(píng)估，綜合評(píng)估意見(jiàn)，提出存在問(wèn)題及整改建議。評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。評(píng)估需圍繞演練目標(biāo)，對(duì)參演人員表現(xiàn)、演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施全過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)；評(píng)估依據(jù)與方法、組織實(shí)施過(guò)程、情況分析(好的做法、存在問(wèn)題、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成本效益分析等)、改進(jìn)的意見(jiàn)和建議、評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論可采取總得分、等級(jí)評(píng)定(如優(yōu)秀、良好、一般、差)等方式。報(bào)告完成島N送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并可視情況向參演單位反饋。評(píng)估指N(a)整改計(jì)劃制定與跟蹤落實(shí)機(jī)制：演練結(jié)束后30日內(nèi)，演練組織單位及相關(guān)方根據(jù)評(píng)估報(bào)告制定整改計(jì)劃和措施，并跟蹤督促整改落實(shí)。改進(jìn)措施通?？煽紤]：培訓(xùn)演練組織策劃人員：培訓(xùn)參演人員：修訂預(yù)案、方案；完善應(yīng)急流程；改進(jìn)協(xié)同機(jī)制；補(bǔ)充更新應(yīng)急物資；升級(jí)應(yīng)急裝備、系統(tǒng)等；(b)閉環(huán)管理機(jī)制與持續(xù)驗(yàn)證要求：建立“演練-評(píng)估-改進(jìn)-驗(yàn)證”的閉環(huán)管理機(jī)制。重大問(wèn)題的整改措施應(yīng)在下一次同類(lèi)演練前完成，并在演練中予以驗(yàn)證。評(píng)估結(jié)果需形成書(shū)面報(bào)告，明確優(yōu)點(diǎn)、不足及改進(jìn)措施，為預(yù)案優(yōu)化、培訓(xùn)強(qiáng)化提供依據(jù)，避免演練流于形式。(4)資料存檔：評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行存檔，包括：演練所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文音視頻記錄應(yīng)妥善保管，可作為培訓(xùn)案例和評(píng)估佐證。6.3與其他管理體系的協(xié)同(1)與制度保障的協(xié)同：應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)依據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程開(kāi)展，確保內(nèi)容的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；(2)與安全培訓(xùn)體系的協(xié)同：應(yīng)急培訓(xùn)是安全培訓(xùn)的核心組成部分，兩者應(yīng)納入統(tǒng)一的管理架構(gòu)，包括培訓(xùn)責(zé)任分工、覆蓋范圍、實(shí)施方式等要求，協(xié)同提升從業(yè)人員安全能力；(3)與風(fēng)險(xiǎn)管理體系的協(xié)同：應(yīng)急培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和演練的核心情景，應(yīng)直接基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別出(4)與隱患排查治理體系的協(xié)同：培訓(xùn)和演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急準(zhǔn)備層面隱患應(yīng)反饋至隱患治理環(huán)節(jié)，推動(dòng)整改；大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件(安全規(guī)章制度)之59:應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度演練評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于修訂預(yù)案、優(yōu)化隊(duì)伍培訓(xùn)、補(bǔ)充物資；(6)與績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)審改進(jìn)的協(xié)同：演練評(píng)估結(jié)果是衡量企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備績(jī)效的重要指標(biāo)，應(yīng)納入安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)作為管理體系評(píng)審的輸入，用于持續(xù)優(yōu)化。6.4監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)(1)日常檢查：安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃的執(zhí)行情況、記錄完整性、資源保障情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)作為部門(mén)安全績(jī)效考核的重要依據(jù)；(2)管理評(píng)審：企業(yè)應(yīng)每年至少一次，將應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系或職業(yè)健康安全管理體系的管理評(píng)審中，結(jié)合內(nèi)外部變化，評(píng)價(jià)其適宜性、充分性和有效性；納入企業(yè)及各部門(mén)的年度安全績(jī)效考核。可設(shè)置“優(yōu)秀應(yīng)急演練案例”、“應(yīng)急標(biāo)兵”等激勵(lì)機(jī)制；(4)持續(xù)優(yōu)化：鼓勵(lì)從演練評(píng)估、事故案例、行業(yè)良好實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化管理制度和流程，推廣最佳實(shí)踐，推動(dòng)應(yīng)急管理能力持續(xù)提升。關(guān)注并引入應(yīng)急管理領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法，如智能預(yù)警、數(shù)字化指揮平臺(tái)等，提升應(yīng)急培訓(xùn)和演練的科技含量。每年應(yīng)評(píng)審應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，結(jié)合法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)變化優(yōu)化流程，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。責(zé)任部門(mén)檔培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象、具體內(nèi)容、頻次與學(xué)時(shí)、見(jiàn)及日期。門(mén)檔分析依據(jù)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案、既往評(píng)估等)、門(mén)紙顧/電子臺(tái)賬門(mén)日期。補(bǔ)考記錄需關(guān)聯(lián)原始考核。門(mén)/人力資(時(shí)間、主題、學(xué)時(shí))、考核成績(jī)、資質(zhì)證書(shū)部門(mén)檔門(mén)責(zé)任部門(mén)腳本)檔措施、評(píng)估方案要點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)表。門(mén)檔估工作流程。門(mén)/評(píng)估工作組檔安全監(jiān)護(hù)人職責(zé)、審批意見(jiàn)。門(mén)表門(mén)格錄電子文件檔編制-2025M010責(zé)任部門(mén)需經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批。紙質(zhì)/電子臺(tái)賬責(zé)任部門(mén)/人、計(jì)劃完成日期、實(shí)際完成日門(mén)/各責(zé)任部門(mén)門(mén)檔果評(píng)價(jià)、主要發(fā)現(xiàn)與改進(jìn)方向。門(mén)檔門(mén)/各業(yè)務(wù)部門(mén)附件A:應(yīng)急培訓(xùn)和演煉管理工作流程表三級(jí)流程《關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門(mén)編制-2025A0三級(jí)流程《關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門(mén)P(策劃)培訓(xùn)培訓(xùn)1)結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)狀差距；估報(bào)告及事故案例中的培訓(xùn)短板：新培訓(xùn)要求；培訓(xùn)需求。門(mén)(牽頭)、業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、1)檢查需求分析報(bào)告是否100%覆蓋企業(yè)辨識(shí)出的主要風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景；否在需求中體現(xiàn)；培訓(xùn)1)依據(jù)需求分析報(bào)告，設(shè)定明確的培訓(xùn)目標(biāo)(認(rèn)知、技能、能力):關(guān)方)、核心內(nèi)容(預(yù)案、知識(shí)、自救、避險(xiǎn)),培訓(xùn)頻次與時(shí)長(zhǎng)(一般崗位每年至少1次，高風(fēng)險(xiǎn)/關(guān)鍵崗位每年至少1次，新員工上崗前必須完成);低于總學(xué)時(shí)的50%,鼓勵(lì)應(yīng)用估方法；門(mén)(牽頭)、人力資源部、度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合法規(guī)要求；占比不足：考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，效果。1)檢查計(jì)劃中高風(fēng)險(xiǎn)崗位培訓(xùn)頻次(每年至少(原則上不低于50%);化、可操作：整性。三級(jí)流程《關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門(mén)訓(xùn)計(jì)劃草案；發(fā)布。1)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定本年度需重點(diǎn)檢驗(yàn)的應(yīng)急預(yù)案類(lèi)型(綜合、專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案):不暢、資源不足),明確演練需驗(yàn)3)結(jié)合既往演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確定本次演練的改進(jìn)驗(yàn)證重演練。門(mén)(牽頭)、應(yīng)急指揮組、各業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、三類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、既往演練評(píng)估評(píng)估報(bào)告已知的管理短板進(jìn)行設(shè)計(jì)；需求分析流于1)檢查需求分析報(bào)告是清單對(duì)應(yīng)；2)核查報(bào)告是否引用了上次演練的改進(jìn)建議；否全面(指揮、通信、處置、疏散、保障等)否被合理考慮。制參演范圍、評(píng)估安排；演化因素，明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，門(mén)(牽頭)、應(yīng)急指揮組、各業(yè)務(wù)部門(mén)驗(yàn)真實(shí)能力；乏安全保障預(yù)演練頻次不符1)檢查演練情景與企業(yè)景的關(guān)聯(lián)性；方案中安全終止機(jī)制、編制-2025M013三級(jí)流程《關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門(mén)與評(píng)估方案；6.2.1條要求；整性。D(實(shí)施)培訓(xùn)培訓(xùn)1)準(zhǔn)備培訓(xùn)場(chǎng)地、器材、師資及針?lè)椒ǎ_?；?dòng)與實(shí)操；3)嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)簽到與管理；4)組織培訓(xùn)考核(理論+實(shí)操),記錄考核結(jié)果；外部認(rèn)證的急救資質(zhì)。門(mén)(牽頭)、人力資源部、各業(yè)務(wù)部門(mén)年度應(yīng)急培訓(xùn)片/視頻》、考核成績(jī)匯記錄、資質(zhì)平。1)對(duì)比簽到表與應(yīng)參訓(xùn)(目標(biāo)100%);安全監(jiān)護(hù)記錄；不及格人員的補(bǔ)考與處1)組建評(píng)估工作組，準(zhǔn)備評(píng)估方案與工具；門(mén)、技術(shù)部門(mén)、保障組、各業(yè)務(wù)部門(mén)導(dǎo)致演練中斷；參演人員 (如醫(yī)療)缺失。1)檢查關(guān)鍵應(yīng)急物資設(shè)(目標(biāo)100%);資源的到位情況。編制-2025M015三級(jí)流程《關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門(mén)本演練進(jìn)行原則性交底)。1)常規(guī)/腳本演練：按計(jì)劃啟動(dòng)，響應(yīng)，評(píng)估組全程記錄；突發(fā)啟動(dòng)，確保突發(fā)性和真實(shí)性，重點(diǎn)檢驗(yàn)初始響應(yīng)和臨機(jī)決策；3)嚴(yán)格控制演練進(jìn)程，確保安全，記錄關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與行動(dòng)；4)若出現(xiàn)真實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即中止演練并按真實(shí)事故程序處置；行現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)短點(diǎn)評(píng)。應(yīng)急指揮組、組視頻記錄，點(diǎn)記錄表、