集裝箱碼頭防臺(tái)風(fēng)預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效防范臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)集裝箱碼頭生產(chǎn)、設(shè)備及人員安全的影響，規(guī)范臺(tái)風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及災(zāi)后恢復(fù)流程，最大限度降低臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的人員傷亡、設(shè)備損壞及經(jīng)濟(jì)損失，保障碼頭運(yùn)營(yíng)秩序快速恢復(fù)，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于集裝箱碼頭轄區(qū)內(nèi)（含碼頭前沿、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)、輔助設(shè)施等）所有與防臺(tái)風(fēng)工作相關(guān)的單位、部門及人員，涵蓋臺(tái)風(fēng)預(yù)警、防御、應(yīng)急處置及災(zāi)后重建全流程。1.3工作原則預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常防臺(tái)風(fēng)隱患排查，完善預(yù)警機(jī)制，提前做好人員、物資、技術(shù)準(zhǔn)備；統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)：建立以碼頭應(yīng)急指揮中心為核心的層級(jí)指揮體系，根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)措施；以人為本，安全第一：優(yōu)先保障人員生命安全，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備及高價(jià)值貨物；協(xié)同聯(lián)動(dòng)，快速恢復(fù)：強(qiáng)化內(nèi)部部門（調(diào)度、操作、工程、安全）及外部單位（海事、港航、氣象、應(yīng)急管理）的協(xié)同配合，提升災(zāi)后恢復(fù)效率。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心組成：由碼頭總經(jīng)理任總指揮，分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括調(diào)度中心、操作部、工程部、安全環(huán)保部、行政部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。職責(zé)：審批預(yù)案啟動(dòng)與終止；下達(dá)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指令，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源；決策重大應(yīng)急處置方案（如人員疏散、大型設(shè)備轉(zhuǎn)移）；對(duì)接外部應(yīng)急管理部門，獲取支援或上報(bào)災(zāi)情。2.2專項(xiàng)工作組工作組牽頭部門核心職責(zé)預(yù)警監(jiān)測(cè)組安全環(huán)保部對(duì)接氣象部門獲取臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)更新預(yù)警信息；監(jiān)控碼頭水位、風(fēng)力、浪高變化。生產(chǎn)調(diào)度組調(diào)度中心調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)先完成在港船舶離港/錨泊安排；協(xié)調(diào)堆場(chǎng)貨物加固、船舶作業(yè)銜接。設(shè)備保障組工程部檢查維修大型設(shè)備（岸橋、場(chǎng)橋、輪胎吊），落實(shí)設(shè)備防風(fēng)固定措施；儲(chǔ)備應(yīng)急維修物資。人員疏散組行政部組織非必要人員撤離；安排應(yīng)急值守人員食宿；管理應(yīng)急避難場(chǎng)所（如辦公樓地下室）。物資保障組行政部?jī)?chǔ)備防風(fēng)物資（沙袋、纜繩、加固鋼板）、應(yīng)急物資（食品、藥品、發(fā)電機(jī)）；保障物資運(yùn)輸?，F(xiàn)場(chǎng)處置組操作部+工程部執(zhí)行設(shè)備加固、貨物綁扎、排水系統(tǒng)疏通等現(xiàn)場(chǎng)防御措施；災(zāi)后第一時(shí)間開展設(shè)備/設(shè)施檢查。三、臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)與響應(yīng)措施根據(jù)《熱帶氣旋等級(jí)》（GB/T19201-2017），結(jié)合碼頭實(shí)際，將臺(tái)風(fēng)預(yù)警分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)，對(duì)應(yīng)響應(yīng)措施如下：3.1藍(lán)色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，風(fēng)力6-7級(jí)）響應(yīng)措施：預(yù)警監(jiān)測(cè)組每4小時(shí)更新臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力預(yù)報(bào)，通過(guò)碼頭內(nèi)部系統(tǒng)（短信、對(duì)講機(jī)、LED屏）發(fā)布；設(shè)備保障組對(duì)場(chǎng)橋、輪胎吊的防風(fēng)錨定裝置進(jìn)行檢查，確保錨鏈、防風(fēng)銷完好；生產(chǎn)調(diào)度組梳理在港船舶作業(yè)進(jìn)度，優(yōu)先安排空載或輕載船舶離港；物資保障組清點(diǎn)防風(fēng)物資庫(kù)存，補(bǔ)充沙袋、纜繩等消耗品。3.2黃色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，風(fēng)力8-9級(jí)）響應(yīng)措施：預(yù)警監(jiān)測(cè)組每2小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，重點(diǎn)監(jiān)控碼頭前沿浪高（超過(guò)1.5米時(shí)啟動(dòng)水位警戒）；生產(chǎn)調(diào)度組暫停非緊急船舶作業(yè)，組織在港船舶做好離港準(zhǔn)備；堆場(chǎng)優(yōu)先堆放重箱于下層，空箱堆疊高度降低至6層以下（正常為9層）；設(shè)備保障組將岸橋收至陸側(cè)錨定位置，鎖定行走機(jī)構(gòu)；檢查排水泵、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急設(shè)備是否正常啟動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)堆場(chǎng)邊緣、露天倉(cāng)庫(kù)的貨物加蓋防雨布，用纜繩加固箱門；疏通排水溝渠，防止積水。3.3橙色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，風(fēng)力10-11級(jí)）響應(yīng)措施：應(yīng)急指揮中心進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，總指揮在崗指揮；生產(chǎn)調(diào)度組要求所有非作業(yè)船舶撤離碼頭，在港作業(yè)船舶停止裝卸，做好錨泊或系固（增加纜繩數(shù)量至8-10根）；設(shè)備保障組將場(chǎng)橋、輪胎吊移至指定防風(fēng)區(qū)，使用防風(fēng)銷、地錨雙重固定；龍門吊收至軌道末端，鎖定行走輪；人員疏散組組織碼頭非應(yīng)急人員（行政、財(cái)務(wù)等）撤離，僅保留應(yīng)急值守人員（每部門不少于2人）；開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，準(zhǔn)備飲用水、應(yīng)急照明。3.4紅色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)/超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，風(fēng)力≥12級(jí)）響應(yīng)措施：預(yù)警監(jiān)測(cè)組實(shí)時(shí)跟蹤臺(tái)風(fēng)中心位置、風(fēng)力變化，每30分鐘向指揮中心匯報(bào)；生產(chǎn)調(diào)度組全面停止所有生產(chǎn)作業(yè)，關(guān)閉碼頭出入口，禁止人員、車輛進(jìn)出；設(shè)備保障組對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如岸橋控制柜、場(chǎng)橋配電箱）覆蓋防水布，切斷非應(yīng)急電源；檢查碼頭護(hù)舷、系船柱是否牢固；現(xiàn)場(chǎng)處置組完成最后一輪隱患排查：加固堆場(chǎng)集裝箱（重箱底層墊木，空箱綁扎成組）、封閉倉(cāng)庫(kù)門窗、打開排水泵滿負(fù)荷運(yùn)行；人員疏散組確保所有非值守人員撤離至安全區(qū)域，值守人員進(jìn)入指定避難場(chǎng)所（如辦公樓鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房間），嚴(yán)禁外出。四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防御措施4.1船舶與貨物防御船舶：臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，優(yōu)先安排集裝箱船舶離港至避風(fēng)錨地；無(wú)法離港的船舶需增加系纜數(shù)量（每舷不少于6根），調(diào)整纜繩張力，防止斷纜；船舶甲板上的集裝箱需加固綁扎，移除松動(dòng)的吊具、工具，關(guān)閉貨艙蓋并密封。貨物：堆場(chǎng)重箱：底層箱角加裝墊木，頂層箱用鋼絲繩或拉桿橫向綁扎，防止移位；危險(xiǎn)品箱移至堆場(chǎng)避風(fēng)區(qū)域，遠(yuǎn)離電源及明火；空箱：堆疊高度不超過(guò)4層，相鄰空箱用綁扎帶連接成組，底部用沙袋壓重；倉(cāng)庫(kù)貨物：將易受潮貨物移至高處，關(guān)閉倉(cāng)庫(kù)門窗并加裝防風(fēng)擋板，檢查消防設(shè)施是否完好。4.2大型設(shè)備防御岸橋：收至陸側(cè)錨定位置，將小車移至海側(cè)端部并鎖定，放下防臺(tái)鉤鉤住軌道；切斷高壓電源，關(guān)閉控制柜，覆蓋防水罩；檢查錨定裝置螺栓是否緊固。場(chǎng)橋/輪胎吊：移至堆場(chǎng)防風(fēng)區(qū)（遠(yuǎn)離碼頭前沿、高壓線路），放下防風(fēng)撐桿，插入防風(fēng)銷；輪胎吊需放氣至標(biāo)準(zhǔn)氣壓的70%，增加接地摩擦力；收起吊具至最高位置，鎖定起升機(jī)構(gòu)，切斷電源。龍門吊：移至軌道末端的防風(fēng)錨定區(qū)，鎖定行走輪，使用地錨和鋼纜雙重固定；收起吊具，關(guān)閉操作室門窗。4.3基礎(chǔ)設(shè)施防御檢查碼頭前沿護(hù)舷、系船柱、防撞樁，損壞部位及時(shí)修復(fù)或更換；疏通堆場(chǎng)排水溝、碼頭雨水井，清理雜物，確保排水暢通；檢查排水泵供電線路，備用發(fā)電機(jī)加滿燃油；加固辦公區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的門窗（加裝防風(fēng)條、釘木板），移除屋頂廣告牌、空調(diào)外機(jī)等易墜落物；切斷碼頭照明、廣告屏等非必要電源，保留應(yīng)急照明及通信系統(tǒng)電源。五、應(yīng)急處置流程5.1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)組獲取氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警后，立即向指揮中心匯報(bào)，總指揮根據(jù)預(yù)警等級(jí)下達(dá)“啟動(dòng)預(yù)案”指令，各工作組按職責(zé)開展防御。5.2應(yīng)急處置異常情況處置：若發(fā)生船舶斷纜，生產(chǎn)調(diào)度組立即聯(lián)系海事部門，協(xié)調(diào)拖輪協(xié)助船舶重新系固；現(xiàn)場(chǎng)處置組禁止人員靠近碼頭前沿，設(shè)置警戒區(qū)；若堆場(chǎng)集裝箱倒塌，設(shè)備保障組暫停該區(qū)域設(shè)備作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處置組用挖掘機(jī)、吊車清理倒塌箱體，防止二次坍塌；安全環(huán)保部評(píng)估是否有危險(xiǎn)品泄漏，若有則啟動(dòng)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；若碼頭積水超過(guò)50cm，生產(chǎn)調(diào)度組關(guān)閉堆場(chǎng)入口，設(shè)備保障組啟動(dòng)備用排水泵，現(xiàn)場(chǎng)處置組在積水區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。5.3災(zāi)情上報(bào)臺(tái)風(fēng)影響期間，各工作組每小時(shí)向指揮中心匯報(bào)災(zāi)情（人員傷亡、設(shè)備損壞、貨物損失、積水/風(fēng)力情況）；指揮中心匯總后，按規(guī)定向港航局、應(yīng)急管理局上報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求支援（如大型設(shè)備搶修、人員轉(zhuǎn)移）。六、災(zāi)后恢復(fù)與總結(jié)6.1災(zāi)后恢復(fù)流程安全評(píng)估：臺(tái)風(fēng)過(guò)境后，預(yù)警監(jiān)測(cè)組確認(rèn)風(fēng)力降至6級(jí)以下、浪高≤1米時(shí)，向指揮中心申請(qǐng)開展安全檢查；設(shè)備保障組、安全環(huán)保部組成聯(lián)合檢查組，對(duì)碼頭前沿、堆場(chǎng)、設(shè)備、電力系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后，方可啟動(dòng)恢復(fù)作業(yè)。設(shè)備恢復(fù)：檢查岸橋、場(chǎng)橋的行走機(jī)構(gòu)、起升機(jī)構(gòu)是否損壞，測(cè)試控制系統(tǒng)是否正常；恢復(fù)碼頭供電（先試送應(yīng)急電源，再逐步恢復(fù)主電源），檢查排水泵、照明系統(tǒng)是否運(yùn)行正常。生產(chǎn)恢復(fù)：生產(chǎn)調(diào)度組與海事部門對(duì)接，安排船舶有序進(jìn)港；優(yōu)先恢復(fù)集裝箱裝卸作業(yè)，重點(diǎn)處理冷藏箱（檢查電源、溫度記錄）、危險(xiǎn)品箱；操作部組織人員清理堆場(chǎng)雜物，重新整理倒塌的集裝箱，核對(duì)箱號(hào)與貨單，確保貨物無(wú)丟失。6.2總結(jié)與改進(jìn)臺(tái)風(fēng)過(guò)后3日內(nèi)，各部門提交防臺(tái)風(fēng)工作小結(jié)（包括防御措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議）；應(yīng)急指揮中心組織召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估預(yù)案有效性（如響應(yīng)是否及時(shí)、措施是否到位），針對(duì)暴露的問(wèn)題（如物資儲(chǔ)備不足、設(shè)備防御漏洞）修訂預(yù)案；組織全員防臺(tái)風(fēng)培訓(xùn)及演練（每年不少于2次），提升應(yīng)急處置能力。七、保障措施7.1物資保障防風(fēng)物資：沙袋（不少于5000個(gè)）、纜繩（直徑≥30mm，不少于1000米）、防風(fēng)銷（適配所有場(chǎng)橋/輪胎吊）、防水布（不少于500平方米）、綁扎帶（不少于2000條）；應(yīng)急物資：應(yīng)急發(fā)電機(jī)（2臺(tái)，功率≥200kW）、應(yīng)急照明（手提燈50個(gè)、探照燈10個(gè)）、急救箱（10個(gè)，含止血藥、繃帶、救生衣）、飲用水（200箱）、方便食品（100箱）；設(shè)備工具：挖掘機(jī)（2臺(tái)）、吊車（1臺(tái)）、排水泵（10臺(tái)）、對(duì)講機(jī)（50部，備用電池充足）。7.2通信保障建立“三級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)”：指揮中心與工作組用固定電話+對(duì)講機(jī)；工作組內(nèi)部用對(duì)講機(jī)；外部對(duì)接用手機(jī)+傳真；備用通信設(shè)備：衛(wèi)星電話（2部），確保臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致移動(dòng)信號(hào)中斷時(shí)仍能通信。7.3培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：每年組織2次防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括預(yù)案解讀、設(shè)備防御操作、應(yīng)急處置流程；新員工入職需接受防臺(tái)風(fēng)安全培訓(xùn)。演練：每年開展1次全流程防臺(tái)風(fēng)演練，模擬臺(tái)風(fēng)預(yù)警、設(shè)備加固、人員疏