紀(jì)念活動(dòng)安全保衛(wèi)預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)紀(jì)念活動(dòng)期間可能發(fā)生的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障活動(dòng)參與人員生命財(cái)產(chǎn)安全、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定及活動(dòng)流程順利推進(jìn)，明確各單位職責(zé)分工，規(guī)范應(yīng)急處置流程，特制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于以“[活動(dòng)主題]”為核心的紀(jì)念活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“本活動(dòng)”），涵蓋活動(dòng)籌備、實(shí)施及收尾全階段，涉及主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)、嘉賓通道、觀眾區(qū)域、媒體區(qū)等所有活動(dòng)相關(guān)場(chǎng)所。（三）工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，提前識(shí)別潛在安全隱患，通過(guò)人防、物防、技防手段降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率；同時(shí)完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立活動(dòng)安全保衛(wèi)指揮部，由主辦單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各參與單位按職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)，形成“指揮部—專項(xiàng)工作組—現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行組”三級(jí)響應(yīng)體系。快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確應(yīng)急處置流程及各單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保公安、消防、醫(yī)療、安保等力量在突發(fā)事件中無(wú)縫銜接，提升處置效率。以人為本，生命至上：將參與人員生命安全置于首位，優(yōu)先保障人員疏散、醫(yī)療救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、活動(dòng)基本情況（一）活動(dòng)概況活動(dòng)時(shí)間：[YYYY年MM月DD日HH:MM—HH:MM]（含前期彩排、設(shè)備調(diào)試等籌備時(shí)段）。活動(dòng)地點(diǎn)：主會(huì)場(chǎng)為[具體場(chǎng)館名稱]，分會(huì)場(chǎng)為[具體地點(diǎn)]（如涉及）；核心區(qū)域包括舞臺(tái)區(qū)、觀眾席（預(yù)計(jì)容納[X]人）、嘉賓休息室、媒體中心等。參與人員：預(yù)計(jì)總?cè)藬?shù)[X]人，其中嘉賓（含領(lǐng)導(dǎo)、烈士家屬、特邀代表等）[X]人、觀眾[X]人、演職人員[X]人、工作人員[X]人、媒體記者[X]人。（二）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域基于活動(dòng)規(guī)模及場(chǎng)地特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)：人員密集風(fēng)險(xiǎn)：觀眾席、入口/出口通道可能因人流過(guò)度集中引發(fā)踩踏。設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)：舞臺(tái)搭建、燈光音響設(shè)備、臨時(shí)電力設(shè)施可能存在坍塌、漏電等隱患。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)：火災(zāi)、爆炸、暴力襲擊、群體性事件、突發(fā)疾病等。交通疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)：活動(dòng)周邊道路可能因車流、人流交匯引發(fā)交通擁堵，影響應(yīng)急車輛通行。三、組織指揮體系（一）安全保衛(wèi)指揮部總指揮：主辦單位[職務(wù)][姓名]副總指揮：公安部門[職務(wù)][姓名]、消防部門[職務(wù)][姓名]、主辦單位[職務(wù)][姓名]成員單位：主辦單位、公安分局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、交通管理局、場(chǎng)地管理方、安保服務(wù)公司、醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)等。主要職責(zé)：審定活動(dòng)安全保衛(wèi)方案及應(yīng)急預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展安全保衛(wèi)及應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)/終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布重要指令；對(duì)接上級(jí)部門，及時(shí)匯報(bào)事件進(jìn)展及處置情況。（二）專項(xiàng)工作組設(shè)置指揮部下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，分工如下：工作組牽頭單位主要職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安保組公安分局、安保公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員安檢、區(qū)域管控、突發(fā)事件前期處置消防應(yīng)急組消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、消防設(shè)施檢查、火災(zāi)撲救及人員疏散引導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)組衛(wèi)健委負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障、傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疫情防控（如需要）交通疏導(dǎo)組交通管理局負(fù)責(zé)活動(dòng)周邊交通管制、車輛引導(dǎo)、應(yīng)急通道保障設(shè)施保障組場(chǎng)地管理方、主辦單位負(fù)責(zé)舞臺(tái)、電力、通信等設(shè)施安全檢查及故障搶修輿情應(yīng)對(duì)組主辦單位負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)公眾關(guān)切后勤保障組主辦單位負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員餐飲、通信保障及指揮部日常運(yùn)轉(zhuǎn)四、風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)防措施（一）前期風(fēng)險(xiǎn)排查場(chǎng)地及設(shè)施排查由設(shè)施保障組聯(lián)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)舞臺(tái)搭建（承重、穩(wěn)定性）、電力線路（負(fù)荷、絕緣性）、消防通道（寬度、暢通性）、應(yīng)急照明（覆蓋范圍、亮度）等進(jìn)行全面檢測(cè)，出具《安全檢測(cè)報(bào)告》，對(duì)隱患立即整改。消防應(yīng)急組檢查現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施，確保數(shù)量充足、功能正常；劃定禁煙區(qū)域，設(shè)置明顯警示標(biāo)志。人員及物品排查現(xiàn)場(chǎng)安保組制定《安檢方案》，在入口處設(shè)置安檢通道（嘉賓通道[X]條、觀眾通道[X]條），配備金屬探測(cè)儀、X光機(jī)等設(shè)備，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具、液體（除飲用水外）等違禁物品入場(chǎng)。對(duì)演職人員、工作人員進(jìn)行背景審查，確保無(wú)安全隱患；嘉賓及重要人員由專人負(fù)責(zé)全程陪同。流程風(fēng)險(xiǎn)排查主辦單位聯(lián)合各工作組，對(duì)活動(dòng)流程（如入場(chǎng)、退場(chǎng)、嘉賓致辭、儀式環(huán)節(jié)）進(jìn)行推演，重點(diǎn)排查人流高峰時(shí)段（如開(kāi)場(chǎng)前30分鐘、散場(chǎng)時(shí)）的人員疏導(dǎo)方案，優(yōu)化流程細(xì)節(jié)。（二）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防措施人員管控實(shí)行“分區(qū)管控”：將現(xiàn)場(chǎng)劃分為核心區(qū)（舞臺(tái)、嘉賓區(qū)）、控制區(qū)（觀眾席）、外圍區(qū)（周邊道路），設(shè)置硬質(zhì)隔離欄及明顯標(biāo)識(shí)，各區(qū)域由專人值守，非授權(quán)人員不得跨區(qū)流動(dòng)。嚴(yán)格“人流監(jiān)測(cè)”：在入口、出口、觀眾席通道等關(guān)鍵點(diǎn)位安排專人計(jì)數(shù)，當(dāng)區(qū)域人流達(dá)到最大承載量80%時(shí)，啟動(dòng)“限流措施”（如暫緩放行、引導(dǎo)至備用區(qū)域）。設(shè)施監(jiān)控設(shè)施保障組安排專人對(duì)舞臺(tái)、電力設(shè)備進(jìn)行全程值守，每30分鐘巡查1次，記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)檢修，并啟用備用設(shè)備。技防系統(tǒng)：在現(xiàn)場(chǎng)安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭（覆蓋所有關(guān)鍵區(qū)域），實(shí)時(shí)傳輸畫(huà)面至指揮部；設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保指令清晰傳達(dá)至每個(gè)區(qū)域。應(yīng)急物資儲(chǔ)備后勤保障組按“[X]人份”標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，清單如下：醫(yī)療物資：急救箱（含繃帶、止血藥、心臟除顫儀AED等）、擔(dān)架、救護(hù)車（[X]輛，提前?？吭谥付ㄎ恢茫?；消防物資：滅火器（[X]具，覆蓋各區(qū)域）、滅火毯、消防水帶；疏散物資：應(yīng)急手電筒、擴(kuò)音器、疏散指示牌、隔離警示帶；其他物資：對(duì)講機(jī)（[X]臺(tái)，確保各工作組通信暢通）、雨衣、飲用水等。五、應(yīng)急處置流程（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：響應(yīng)級(jí)別事件類型啟動(dòng)條件指揮主體Ⅰ級(jí)（特別重大）火災(zāi)爆炸、暴力襲擊、踩踏事故（造成3人以上傷亡）、群體性事件（50人以上聚集）事件發(fā)生并可能擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅人員安全指揮部總指揮直接指揮Ⅱ級(jí)（重大）小規(guī)?；馂?zāi)、局部踩踏（1-2人輕傷）、突發(fā)疾?。ㄐ杈o急轉(zhuǎn)運(yùn)）事件局部發(fā)生，影響范圍有限，但需多部門聯(lián)動(dòng)處置副總指揮牽頭指揮Ⅲ級(jí)（一般）設(shè)施故障（如燈光熄滅）、人員爭(zhēng)吵、輕微交通擁堵事件影響較小，現(xiàn)場(chǎng)可快速控制專項(xiàng)工作組現(xiàn)場(chǎng)處置（二）常見(jiàn)突發(fā)事件處置1.踩踏事件處置預(yù)警：現(xiàn)場(chǎng)安保組發(fā)現(xiàn)人流異常擁擠時(shí)，立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向指揮部報(bào)告，同時(shí)使用擴(kuò)音器引導(dǎo)人群“保持冷靜，不要奔跑”。響應(yīng)：若發(fā)生踩踏，現(xiàn)場(chǎng)安保組迅速在人群中開(kāi)辟“生命通道”（由強(qiáng)壯安保人員組成人墻，分隔擁擠區(qū)域）；醫(yī)療救護(hù)組立即對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，重傷員由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院。疏散：指揮部發(fā)布“全面疏散”指令，現(xiàn)場(chǎng)安保組引導(dǎo)人員沿疏散通道有序撤離（優(yōu)先疏散受影響區(qū)域人員），避免擁擠；交通疏導(dǎo)組確保疏散通道及周邊道路暢通。2.火災(zāi)事故處置報(bào)警與初期撲救：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打119并向消防應(yīng)急組報(bào)告；若火勢(shì)較小，使用附近滅火器、滅火毯撲救（禁止用水撲救電氣或油類火災(zāi)）。人員疏散：消防應(yīng)急組通過(guò)應(yīng)急廣播發(fā)布“火災(zāi)警報(bào)”，引導(dǎo)人員用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿沿疏散指示標(biāo)志撤離；優(yōu)先疏散老人、兒童、孕婦及行動(dòng)不便人員。專業(yè)處置：消防救援支隊(duì)到達(dá)后，接管現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，開(kāi)展滅火、搜救工作；醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，接收傷員。3.突發(fā)疾病處置現(xiàn)場(chǎng)救治：醫(yī)療救護(hù)組接到求助后，5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)患者進(jìn)行初步診斷（如心臟病、中暑、癲癇等），并采取相應(yīng)急救措施（如心肺復(fù)蘇、服用急救藥品）。轉(zhuǎn)運(yùn)就醫(yī)：若患者病情嚴(yán)重（如昏迷、呼吸困難），立即通過(guò)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院，并安排專人陪同，同時(shí)聯(lián)系患者家屬或單位。后續(xù)跟進(jìn)：醫(yī)療救護(hù)組記錄患者病情及處置情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)；若涉及疫情相關(guān)癥狀，立即啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案。4.暴力襲擊事件處置現(xiàn)場(chǎng)控制：現(xiàn)場(chǎng)安保組發(fā)現(xiàn)襲擊者后，立即組織力量（持防暴盾牌、橡膠棍等裝備）控制襲擊者，避免其繼續(xù)傷害他人；同時(shí)疏散周邊人員至安全區(qū)域。報(bào)警與支援：立即撥打110，請(qǐng)求公安特警支援；指揮部協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療力量做好后續(xù)處置準(zhǔn)備。傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組優(yōu)先救治傷員，公安部門負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)。（三）應(yīng)急結(jié)束與后續(xù)工作應(yīng)急結(jié)束條件：事件得到完全控制，傷亡人員得到妥善安置，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。后續(xù)工作：主辦單位組織開(kāi)展事件調(diào)查，分析原因，形成《事件調(diào)查報(bào)告》；對(duì)受傷人員進(jìn)行跟蹤慰問(wèn)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司做好理賠工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，為后續(xù)活動(dòng)提供參考。六、后期保障與總結(jié)（一）后期保障人員安置：對(duì)因突發(fā)事件受影響的人員，由主辦單位協(xié)調(diào)住宿、餐飲等保障，確保其基本生活需求。物資補(bǔ)充：后勤保障組及時(shí)補(bǔ)充消耗的應(yīng)急物資，恢復(fù)應(yīng)急儲(chǔ)備水平。設(shè)施修復(fù)：設(shè)施保障組對(duì)受損場(chǎng)地、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，確保場(chǎng)地恢復(fù)正常使用。（二）總結(jié)評(píng)估活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)，由指揮部組織各單位開(kāi)展安全保衛(wèi)工作評(píng)估，重點(diǎn)總結(jié)：風(fēng)險(xiǎn)排查是否全面，預(yù)防措施是否有效；應(yīng)急處置是否快速，各單位聯(lián)動(dòng)是否順暢；存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。評(píng)估結(jié)果形成《活動(dòng)安全保衛(wèi)工作總結(jié)報(bào)告》，報(bào)送上級(jí)主管部門備案。七、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由主辦單位負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)活動(dòng)實(shí)際情況及演練結(jié)果適時(shí)修訂，修訂后需重新報(bào)指揮部審定。（二）