水土保持監(jiān)理規(guī)范操作范本一、總則水土保持監(jiān)理是落實(shí)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任、保障水土保持工程質(zhì)量與生態(tài)效益的核心環(huán)節(jié)。本操作范本旨在明確水土保持監(jiān)理的工作流程、技術(shù)要求與管理規(guī)范，適用于各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如礦山開(kāi)發(fā)、交通工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等）的水土保持工程監(jiān)理活動(dòng)，也可作為水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理的參考依據(jù)。監(jiān)理工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面監(jiān)理、重點(diǎn)控制”的原則，以《中華人民共和國(guó)水土保持法》《水土保持工程建設(shè)管理辦法》《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（SL387）等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目水土保持方案、監(jiān)理合同為依據(jù)，確保項(xiàng)目水土流失防治措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“攔、擋、排、蓄、植”等工程與植物措施的質(zhì)量達(dá)標(biāo)、功能可靠。二、監(jiān)理準(zhǔn)備階段操作規(guī)范（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工程復(fù)雜程度及水土保持措施類(lèi)型，組建專(zhuān)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)人員配置需滿(mǎn)足：總監(jiān)理工程師（或水土保持監(jiān)理工程師）1名，具備水利工程或水土保持相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)，熟悉水土保持法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有同類(lèi)項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)理員若干，需掌握水土保持工程施工工藝、監(jiān)測(cè)方法，能獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)記錄等工作；必要時(shí)配備地質(zhì)、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)等專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，為復(fù)雜工程（如高邊坡防護(hù)、珍稀植物移栽）提供技術(shù)支持。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部管理制度，明確人員崗位職責(zé)、工作流程及質(zhì)量控制體系，確保監(jiān)理工作有序開(kāi)展。（二）監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。其核心內(nèi)容包括：1.工程概況：簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況、水土流失防治責(zé)任范圍、防治目標(biāo)（如土壤侵蝕模數(shù)控制值、植被恢復(fù)系數(shù)等）、水土保持措施體系（含工程措施、植物措施、臨時(shí)措施的類(lèi)型與規(guī)模）；2.監(jiān)理目標(biāo)與范圍：明確質(zhì)量、進(jìn)度、投資監(jiān)理目標(biāo)（重點(diǎn)突出水土流失防治效果達(dá)標(biāo)），界定監(jiān)理工作覆蓋的工程階段（施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收）與措施范圍（永久措施、臨時(shí)措施）；3.監(jiān)理程序與方法：規(guī)定監(jiān)理工作流程（如開(kāi)工審批、工序驗(yàn)收、問(wèn)題整改閉環(huán)），明確巡視、平行檢驗(yàn)、旁站監(jiān)理的適用場(chǎng)景（如棄渣場(chǎng)擋墻澆筑、苗木栽植等關(guān)鍵工序需旁站）；4.質(zhì)量控制要點(diǎn)：針對(duì)土石方開(kāi)挖、邊坡防護(hù)、植物種植等措施，列出質(zhì)量控制的關(guān)鍵指標(biāo)（如邊坡坡度偏差≤5%、苗木成活率≥90%等）及檢查方法（尺量、計(jì)數(shù)、土壤檢測(cè)等）。（三）監(jiān)理細(xì)則制定監(jiān)理細(xì)則應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目水土保持措施的具體類(lèi)型（如棄渣場(chǎng)工程、植被恢復(fù)工程、排水系統(tǒng)等）編制，突出“一措施一細(xì)則”的針對(duì)性。例如：棄渣場(chǎng)監(jiān)理細(xì)則：明確棄渣堆放順序（分層碾壓、邊坡修整）、擋墻砌筑的砂漿強(qiáng)度要求、排水系統(tǒng)（截水溝、急流槽）的斷面尺寸與坡度檢查方法；植被恢復(fù)監(jiān)理細(xì)則：規(guī)定苗木采購(gòu)的檢疫要求、種植坑規(guī)格（深度、直徑）、后期養(yǎng)護(hù)（澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治）的監(jiān)理頻次（每周巡查1次，持續(xù)2個(gè)月）。三、施工階段監(jiān)理操作規(guī)范施工階段是水土保持措施落實(shí)的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)理需全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管控，重點(diǎn)做好以下工作：（一）工程措施監(jiān)理1.土石方工程開(kāi)挖作業(yè)：檢查開(kāi)挖邊坡坡度是否符合設(shè)計(jì)（允許偏差≤5%），嚴(yán)禁超挖、亂挖；對(duì)高邊坡（坡高＞10m）開(kāi)挖，需旁站監(jiān)理爆破作業(yè)，防止山體松動(dòng)引發(fā)水土流失。棄渣管理：核查棄渣場(chǎng)選址是否與水土保持方案一致，棄渣前需完成擋墻、截水溝等防護(hù)工程；棄渣應(yīng)分層碾壓（壓實(shí)度≥90%），邊坡及時(shí)修整并覆蓋（如土工布、防塵網(wǎng)），防止揚(yáng)塵與滑坡。邊坡防護(hù)：漿砌石擋墻需檢查石料強(qiáng)度、砂漿飽滿(mǎn)度，混凝土護(hù)坡需檢測(cè)鋼筋間距、混凝土標(biāo)號(hào)；生態(tài)袋護(hù)坡需核查袋體材質(zhì)（抗紫外線(xiàn)、透水）、填充土配比（含草籽比例）。2.排水系統(tǒng)永久排水（如截水溝、排水溝）：檢查斷面尺寸（偏差≤10%）、坡度（偏差≤3%），確保排水順暢；溝體采用混凝土澆筑時(shí)，需旁站模板安裝與混凝土振搗，防止蜂窩麻面。臨時(shí)排水（如施工期集水坑、沉淀池）：核查數(shù)量、位置是否滿(mǎn)足降水匯水要求，沉淀池需定期清淤（監(jiān)理督促施工單位每半月清淤1次），防止泥沙進(jìn)入自然水體。（二）植物措施監(jiān)理1.苗木質(zhì)量控制進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：核查苗木品種（與設(shè)計(jì)一致）、規(guī)格（胸徑、高度偏差≤10%）、檢疫證明（防止病蟲(chóng)害傳入）；對(duì)裸根苗需檢查根系完整性（主根長(zhǎng)度≥20cm，須根發(fā)達(dá)）。種植時(shí)間：北方地區(qū)落葉喬木應(yīng)在秋季落葉后或春季萌芽前種植，南方地區(qū)常綠樹(shù)可全年種植（極端天氣除外），監(jiān)理需審核種植計(jì)劃的合理性。2.種植過(guò)程監(jiān)理種植坑（穴）：檢查深度、直徑是否符合設(shè)計(jì)（偏差≤5cm），土壤改良（如摻沙、施有機(jī)肥）需按比例執(zhí)行；栽植密度：采用“尺量法”抽查，確保株行距偏差≤10%；后期養(yǎng)護(hù)：監(jiān)理每周巡查養(yǎng)護(hù)情況，要求施工單位澆水（新栽苗木每周1次，持續(xù)1個(gè)月）、除草（每月1次）、補(bǔ)植（成活率＜90%時(shí)15日內(nèi)補(bǔ)植）。（三）臨時(shí)防護(hù)措施監(jiān)理施工期臨時(shí)措施是“過(guò)程防控”的關(guān)鍵，監(jiān)理需重點(diǎn)管控：臨時(shí)堆土：要求采用防塵網(wǎng)覆蓋（覆蓋率100%）、周邊設(shè)臨時(shí)攔擋（如土袋擋墻），堆土高度≤5m，且距邊坡、河道≥5m；施工便道：對(duì)土質(zhì)便道需定期灑水（每日1次）降塵，或采用碎石硬化（厚度≥15cm）；表土剝離：督促施工單位將剝離的表土（厚度≥30cm）集中堆放、覆蓋，用于后期植被恢復(fù)，嚴(yán)禁隨意丟棄或混入棄渣。四、監(jiān)測(cè)與評(píng)估操作規(guī)范（一）監(jiān)理監(jiān)測(cè)實(shí)施監(jiān)理單位應(yīng)建立“日常巡查+專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)”的監(jiān)測(cè)機(jī)制：日常巡查：監(jiān)理員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，記錄水土流失隱患（如邊坡滑塌、排水堵塞）、措施落實(shí)偏差（如苗木死亡、棄渣未覆蓋），形成《監(jiān)理日志》；專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)：每月聯(lián)合施工單位、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，內(nèi)容包括：土壤侵蝕監(jiān)測(cè)：采用“侵蝕溝量測(cè)法”或“徑流小區(qū)法”，測(cè)定土壤侵蝕模數(shù)（與水土保持方案目標(biāo)值對(duì)比）；植被監(jiān)測(cè)：抽樣調(diào)查植被覆蓋度（樣方法）、成活率（計(jì)數(shù)法），評(píng)估植物措施生態(tài)效益；設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)：檢查擋墻、排水系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有無(wú)裂縫、滲漏等問(wèn)題。（二）問(wèn)題整改與評(píng)估對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)：1.下達(dá)《監(jiān)理通知單》，明確整改要求（如“3日內(nèi)完成棄渣場(chǎng)防塵網(wǎng)覆蓋”“10日內(nèi)補(bǔ)植死亡苗木”）；2.跟蹤整改過(guò)程，采用“復(fù)查簽證制”，整改完成后現(xiàn)場(chǎng)核查，簽署《整改復(fù)查意見(jiàn)》；3.每季度編制《水土保持監(jiān)理評(píng)估報(bào)告》，分析措施落實(shí)效果、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議，報(bào)送建設(shè)單位與水行政主管部門(mén)。五、驗(yàn)收階段監(jiān)理操作規(guī)范（一）分部工程驗(yàn)收當(dāng)某類(lèi)水土保持措施（如棄渣場(chǎng)工程、植被恢復(fù)區(qū)）完工后，監(jiān)理應(yīng)：審查施工單位提交的《分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)》及資料（施工記錄、檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收單等）；組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量（如擋墻強(qiáng)度、苗木成活率）、措施完整性（如排水系統(tǒng)是否貫通）；簽署《分部工程監(jiān)理驗(yàn)收意見(jiàn)》，明確“合格”“整改后合格”或“不合格”結(jié)論。（二）竣工驗(yàn)收項(xiàng)目完工后，監(jiān)理需配合開(kāi)展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收：1.資料審查：核查水土保持監(jiān)理資料（規(guī)劃、細(xì)則、日志、通知單、評(píng)估報(bào)告等）的完整性、真實(shí)性；2.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)照水土保持方案及設(shè)計(jì)文件，檢查措施落實(shí)情況（如防治責(zé)任范圍是否全覆蓋、措施質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)）；3.監(jiān)理總結(jié)：編制《水土保持監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告》，總結(jié)監(jiān)理工作成效、問(wèn)題整改情況，為竣工驗(yàn)收提供技術(shù)支撐。六、資料管理與歸檔水土保持監(jiān)理資料是工程質(zhì)量追溯、驗(yàn)收評(píng)估的核心依據(jù)，應(yīng)實(shí)行“全過(guò)程、分類(lèi)別”管理：分類(lèi)歸檔：按“監(jiān)理準(zhǔn)備（規(guī)劃、細(xì)則）、施工監(jiān)理（日志、通知單、監(jiān)測(cè)報(bào)告）、驗(yàn)收監(jiān)理（驗(yàn)收意見(jiàn)、總結(jié)報(bào)告）”三類(lèi)整理，每類(lèi)資料按時(shí)間順序編號(hào)；保存要求：紙質(zhì)資料需裝訂成冊(cè)、專(zhuān)柜存放，電子資料備份存檔；保存期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起，不少于30年（或按項(xiàng)目檔案管理要求執(zhí)行）；資料利用：監(jiān)理資料應(yīng)向建設(shè)單位、水行政主管部門(mén)開(kāi)放查詢(xún)，為水土保持設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、后續(xù)監(jiān)管提供依據(jù)。七、附