城市地下管網(wǎng)管理與維護規(guī)程城市地下管網(wǎng)是保障城市運行的“生命線”系統(tǒng)，涵蓋給排水、燃氣、電力、通信等多類管線，其安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系民生福祉與城市韌性?？茖W(xué)規(guī)范的管理維護規(guī)程，是防范管網(wǎng)故障、延長使用壽命、提升應(yīng)急處置能力的核心支撐。本文結(jié)合行業(yè)實踐與技術(shù)發(fā)展，從管理體系、維護流程、應(yīng)急機制等維度，梳理系統(tǒng)化的管網(wǎng)管理維護路徑，為城市基礎(chǔ)設(shè)施運維提供實操指引。一、管理體系構(gòu)建：權(quán)責清晰的組織與制度保障城市地下管網(wǎng)涉及多部門、多權(quán)屬單位，需建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+專業(yè)管理”的組織架構(gòu)，以制度明確權(quán)責邊界，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。（一）組織架構(gòu)與責任分工建議由城市住建或城管部門牽頭，聯(lián)合水務(wù)、燃氣、電力、通信等行業(yè)主管部門，組建管網(wǎng)管理聯(lián)席會議機制，明確“市級統(tǒng)籌、區(qū)級落實、權(quán)屬單位主體負責”的三級管理體系：市級層面：統(tǒng)籌管網(wǎng)規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源調(diào)配；區(qū)級層面：落實屬地監(jiān)管，開展管網(wǎng)周邊施工巡查、隱患排查；權(quán)屬單位：對所屬管網(wǎng)的巡查、維護、搶修全流程負責，設(shè)立專職運維團隊。屬地街道協(xié)助開展管網(wǎng)周邊施工監(jiān)管、隱患排查信息報送等工作，形成“專業(yè)+屬地”的協(xié)同治理格局。（二）制度體系建設(shè)1.巡查巡檢制度制定《城市地下管網(wǎng)巡查導(dǎo)則》，明確不同類型管網(wǎng)的巡查頻次（如市政供水管網(wǎng)每月全覆蓋巡查，燃氣管網(wǎng)每周重點路段巡查）、巡查內(nèi)容（管線位置標識完整性、周邊施工干擾、滲漏異響等）。要求巡查人員使用“管網(wǎng)巡查APP”實時上傳現(xiàn)場照片、定位信息與問題描述，實現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)的可追溯、可分析。2.檔案管理制度建立“一管一檔”電子檔案系統(tǒng)，整合管網(wǎng)設(shè)計圖紙、施工資料、歷次維護記錄、檢測報告等信息，通過GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺實現(xiàn)管網(wǎng)空間位置與屬性數(shù)據(jù)的可視化管理。新建管網(wǎng)需在竣工驗收后30日內(nèi)完成檔案移交，老舊管網(wǎng)逐步開展普查建檔，填補歷史數(shù)據(jù)空白。3.權(quán)屬與施工管理制度推行地下管網(wǎng)“電子標識牌”制度，在管線井、閥門井等位置張貼包含權(quán)屬單位、管徑、埋深、建設(shè)年代的二維碼標識，便于施工單位查詢。嚴格落實“施工前探管、施工中監(jiān)護”機制：施工單位需提前7個工作日向管網(wǎng)管理部門申請管線探測，未經(jīng)探測或未采取保護措施的，不得擅自開挖作業(yè)。二、日常維護規(guī)程：分類型、全周期的精細化養(yǎng)護不同類型管網(wǎng)的物理特性與運行要求差異顯著，需結(jié)合技術(shù)手段制定針對性維護策略，實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護”替代“被動搶修”。（一）分類型維護要點1.給排水管網(wǎng)供水管網(wǎng)：重點監(jiān)測壓力波動、水質(zhì)變化，每季度開展漏損檢測（采用區(qū)域裝表法、聲波探測法）；對老舊鑄鐵管、鍍鋅管優(yōu)先實施非開挖修復(fù)（如內(nèi)襯法、噴涂法）。雨水管網(wǎng)：汛期前清理檢查井、雨水口雜物，每年疏通排水干線；對易澇點管網(wǎng)增設(shè)流量監(jiān)測設(shè)備，動態(tài)優(yōu)化排水調(diào)度。污水管網(wǎng)：注重防淤積、防腐蝕，每月檢查泵站運行參數(shù)，每半年開展CCTV（管道機器人）檢測；對破損、錯口的管道及時采用紫外光固化、脹管法等技術(shù)修復(fù)。2.燃氣管網(wǎng)高壓、次高壓管網(wǎng)每月開展壓力監(jiān)測與泄漏檢測（采用激光甲烷遙測儀、便攜式檢測儀），中壓管網(wǎng)每周巡查，低壓管網(wǎng)結(jié)合用戶端安檢同步排查。管網(wǎng)周邊嚴禁堆放易燃物，對穿越密閉空間（如地下車庫、隧道）的燃氣管段，安裝可燃氣體報警裝置并每日監(jiān)測。定期校驗調(diào)壓器、安全閥等附屬設(shè)施，每3年對鋼制管道進行防腐層檢測與修復(fù)。3.電力與通信管網(wǎng)電力電纜管網(wǎng)：重點防范外力破壞與絕緣老化，每月檢查排管封堵、電纜井積水情況，每年開展電纜局部放電檢測、接地電阻測試。通信管網(wǎng)：清理井內(nèi)雜物、修復(fù)破損井蓋，每季度檢查光纜接頭盒密封性；對共享管道的權(quán)屬單位建立協(xié)調(diào)機制，避免管線纏繞、擠壓。（二）檢測技術(shù)與養(yǎng)護周期建立“常規(guī)檢測+專項檢測”的技術(shù)體系：常規(guī)檢測：包括人工巡查（外觀、標識）、儀器檢測（壓力、流量、泄漏）；專項檢測：針對重點管網(wǎng)段，每1-3年開展一次（如供水管網(wǎng)CMA認證的水質(zhì)檢測，燃氣管網(wǎng)的PE管電熔接頭探傷）。養(yǎng)護周期遵循“預(yù)防為主、按需調(diào)整”原則：對運行年限超20年、材質(zhì)落后的管網(wǎng)，縮短檢測與維護周期至半年一次；對新建管網(wǎng)，前5年可按標準周期執(zhí)行，根據(jù)運行數(shù)據(jù)動態(tài)優(yōu)化。（三）維護記錄與閉環(huán)管理運維單位需建立《管網(wǎng)維護臺賬》，記錄每次維護的時間、地點、內(nèi)容、耗材、人員等信息，同步更新電子檔案。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“發(fā)現(xiàn)-上報-處置-復(fù)核”閉環(huán)管理：巡查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，通過系統(tǒng)派發(fā)至維修班組，維修完成后由質(zhì)檢人員現(xiàn)場復(fù)核，確保問題整改率100%。每年編制《管網(wǎng)維護年度報告》，分析故障分布、維護成本、修復(fù)效率等數(shù)據(jù)，為下一年度維護計劃提供依據(jù)。三、應(yīng)急處置機制：快速響應(yīng)與科學(xué)搶修地下管網(wǎng)故障具有突發(fā)性、危害性，需構(gòu)建“預(yù)案-響應(yīng)-搶修-恢復(fù)”的全流程應(yīng)急體系，最大限度降低故障影響。（一）應(yīng)急預(yù)案體系編制《城市地下管網(wǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案》及各專項預(yù)案（如供水爆管、燃氣泄漏、污水倒灌），明確不同等級事件的響應(yīng)流程、責任分工、資源調(diào)配方案。預(yù)案需每2年修訂一次，結(jié)合城市發(fā)展、管網(wǎng)改造等情況更新風(fēng)險評估與處置措施。定期開展應(yīng)急演練（每年至少1次綜合演練、每半年1次專項演練），檢驗預(yù)案可行性與隊伍實戰(zhàn)能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警與接報通過管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)（如壓力傳感器、流量儀、燃氣報警器）或市民報修（____熱線、微信平臺）獲取故障信息，30分鐘內(nèi)完成初步研判，確定事件等級（一般、較大、重大）。2.響應(yīng)啟動一般事件：由權(quán)屬單位啟動Ⅳ級響應(yīng)，2小時內(nèi)到達現(xiàn)場處置；較大事件：由區(qū)級部門啟動Ⅲ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)多單位聯(lián)動；重大事件：由市級部門啟動Ⅱ級及以上響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。3.信息發(fā)布通過官方渠道實時發(fā)布故障影響范圍、處置進展、臨時措施（如臨時供水點、繞行路線），避免謠言傳播引發(fā)社會恐慌。（三）搶修與恢復(fù)搶修遵循“安全優(yōu)先、快速高效”原則：供水爆管：關(guān)閉上下游閥門，采用非開挖修復(fù)或開挖更換管材，恢復(fù)供水后檢測水質(zhì)；燃氣泄漏：疏散周邊人員，關(guān)閉氣源閥門，用防爆設(shè)備檢測濃度，修復(fù)后進行壓力測試與氣密性試驗；電力故障：斷電作業(yè)，排查電纜損傷點，采用中間接頭或更換電纜段，恢復(fù)供電前檢測絕緣電阻。搶修完成后，24小時內(nèi)完成現(xiàn)場清理、設(shè)施復(fù)位，7日內(nèi)提交《應(yīng)急處置報告》，分析故障原因、處置過程與改進建議。四、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新：智慧化運維的升級路徑依托數(shù)字化、智能化技術(shù)，提升管網(wǎng)管理的精準度與效率，是未來發(fā)展方向。（一）BIM與GIS融合應(yīng)用建立城市地下管網(wǎng)BIM-GIS一體化平臺，整合三維模型與空間地理信息，實現(xiàn)管網(wǎng)的可視化建模、碰撞檢測（新建工程）、虛擬巡檢（復(fù)雜管廊）。在老舊管網(wǎng)改造中，通過BIM模擬不同修復(fù)方案的工期、成本與效果，輔助決策最優(yōu)方案（如局部修復(fù)vs整體更換）。（二）物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)監(jiān)測在關(guān)鍵管網(wǎng)節(jié)點安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器（壓力、流量、溫度、氣體濃度等），實時采集運行數(shù)據(jù)，通過邊緣計算設(shè)備進行異常識別（如流量突變預(yù)警爆管、壓力驟降預(yù)警泄漏）。利用大數(shù)據(jù)分析管網(wǎng)運行趨勢，建立故障預(yù)測模型，對高風(fēng)險管段提前介入維護，將被動搶修轉(zhuǎn)為主動預(yù)防。（三）機器人與非開挖技術(shù)推廣管道機器人（CCTV、聲吶、激光掃描）進行管網(wǎng)內(nèi)部檢測，替代人工下井作業(yè)，提高檢測效率與安全性；非開挖修復(fù)技術(shù)（如紫外光固化、脹管法、噴涂法）在中小口徑管道修復(fù)中占比逐步提升，減少路面開挖對交通與環(huán)境的影響，縮短施工周期。五、保障措施：從資金到制度的全方位支撐科學(xué)的管理維護規(guī)程需配套完善的保障機制，確保落地實施。（一）資金保障建立“政府財政+專項基金+社會資本”的多元投入機制：政府每年從城市維護費中安排管網(wǎng)維護專項資金，重點支持老舊管網(wǎng)改造；設(shè)立管網(wǎng)應(yīng)急搶修基金，保障突發(fā)故障的處置經(jīng)費；鼓勵權(quán)屬單位通過PPP模式引入社會資本，參與管網(wǎng)新建與維護項目。（二）人員與培訓(xùn)組建專業(yè)化運維隊伍，要求技術(shù)人員持證上崗（如給排水工程師、燃氣具安裝維修工、電工證）。定期開展技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋管網(wǎng)結(jié)構(gòu)、檢測技術(shù)、應(yīng)急處置、新設(shè)備操作等，每年培訓(xùn)時長不少于40學(xué)時。建立“以老帶新”機制，傳承實操經(jīng)驗，提升團隊整體水平。（三）法規(guī)與標準推動地方立法，出臺《城市地下管網(wǎng)管理條例》，明確管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、維護、應(yīng)急的法律責任；完善技術(shù)標準體系，參與編制或修訂《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》《燃氣管道非開挖修復(fù)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標準，確保維護工作有章可循。（四）社會參與開展“管網(wǎng)保護宣傳進社區(qū)”活動，通過案例講解、互動體驗提高市民保護意識；設(shè)立管網(wǎng)保護舉報熱線，對破壞管網(wǎng)行為實行有獎舉報；鼓勵