二級建造師法規(guī)考試重點串講筆記一、法的體系與效力層級（一）法的形式與制定主體不同層級的法源效力不同，需明確制定主體和表現(xiàn)形式：憲法：全國人大制定，效力最高。法律：全國人大及其常委會制定，名稱多以“法”結(jié)尾（如《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》）。行政法規(guī)：國務(wù)院制定，名稱多以“條例”結(jié)尾（如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》）。地方性法規(guī)：省級、設(shè)區(qū)的市級人大及其常委會制定，效力限于本行政區(qū)域，名稱含地方名+“條例”“規(guī)定”等（如《XX省建筑市場管理條例》）。規(guī)章：部門規(guī)章：國務(wù)院各部委制定（如住建部《建筑工程施工許可管理辦法》）；地方政府規(guī)章：省級、設(shè)區(qū)的市級政府制定，名稱含地方名+“規(guī)定”“辦法”。（二）效力沖突解決規(guī)則上位法優(yōu)于下位法（如法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)）；特別法優(yōu)于一般法（如《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》沖突，優(yōu)先適用前者）；新法優(yōu)于舊法（同一機(jī)關(guān)制定的新舊法沖突，適用新法）；同一機(jī)關(guān)制定的沖突：由制定機(jī)關(guān)裁決（如部門規(guī)章沖突→國務(wù)院裁決；地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章沖突→省級人大常委會裁決）。二、建設(shè)工程基本法律制度（一）法人制度法人是“虛擬人”，需滿足四要件：依法成立、有財產(chǎn)、有名稱/機(jī)構(gòu)/場所、獨立承擔(dān)責(zé)任。法人分類：營利法人（公司）、非營利法人（事業(yè)單位、社會團(tuán)體）、特別法人（機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等）。項目經(jīng)理部：不是法人，是施工企業(yè)的“臨時下屬部門”，其行為后果由施工企業(yè)承擔(dān)（如項目經(jīng)理部簽的合同，責(zé)任由企業(yè)擔(dān)）。（二）代理制度代理是“替人辦事”，核心是被代理人對代理人的行為負(fù)責(zé)：代理分類：委托代理（基于授權(quán)，如項目經(jīng)理代理施工企業(yè)簽合同）、法定代理（基于法律規(guī)定，如監(jiān)護(hù)人代理未成年人）、指定代理（法院指定，較少考）。無權(quán)代理后果：被代理人追認(rèn)→有效；被代理人拒絕→無效；表見代理：無權(quán)代理+相對人“善意且有理由相信”+被代理人有過失（如項目經(jīng)理離職后，企業(yè)未公示，仍以其名義簽合同）→代理有效，后果由被代理人擔(dān)。（三）物權(quán)制度物權(quán)是“對物的支配權(quán)”，分三類：所有權(quán)：對自己財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分（如施工企業(yè)對自有設(shè)備的所有權(quán)）。用益物權(quán)：對他人財產(chǎn)的“使用、收益”（如建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)）。建設(shè)用地使用權(quán)：可通過出讓（有償、有期限）或劃撥（無償、無期限，僅限公益項目）取得，需登記生效。地役權(quán)：為方便自己不動產(chǎn)，利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利（如甲為通行，與乙約定在乙土地上修小路），合同生效即設(shè)立，登記后可對抗第三人。擔(dān)保物權(quán)：為擔(dān)保債務(wù)，對物的優(yōu)先受償權(quán)（如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)）。（四）債權(quán)制度債是“人與人的請求關(guān)系”，發(fā)生根據(jù)有四：合同：最常見（如施工承包合同）。侵權(quán)：侵害他人權(quán)益（如施工噪聲擾民→侵權(quán)之債）。無因管理：無義務(wù)卻管理他人事務(wù)（如幫鄰居救火，可要求補(bǔ)償費用）。不當(dāng)?shù)美簾o合法根據(jù)獲利（如銀行多打款，需返還）。三、建設(shè)工程招投標(biāo)制度（一）招標(biāo)方式公開招標(biāo)：面向不特定人，發(fā)布招標(biāo)公告，競爭性強(qiáng)。邀請招標(biāo)：向3家以上特定法人/組織發(fā)邀請書，適用于“技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然地域限制，或公開招標(biāo)費用占比過高”的項目，需審批（或備案）（依法必須招標(biāo)的項目，邀請招標(biāo)需主管部門批準(zhǔn)；自行決定的項目招標(biāo)人自主選擇）。（二）招標(biāo)程序關(guān)鍵節(jié)點招標(biāo)文件澄清/修改：投標(biāo)截止前15日前，不足15日的需順延投標(biāo)截止日。投標(biāo)有效期：從提交投標(biāo)文件截止日起算，與投標(biāo)保證金有效期一致（投標(biāo)保證金不得超過估算價的2%，中標(biāo)后5日內(nèi)退還，或投標(biāo)有效期滿后30日內(nèi)退還）。評標(biāo)委員會：5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3（招標(biāo)人代表+專家）。（三）中標(biāo)規(guī)則中標(biāo)人由招標(biāo)人確定（可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定），中標(biāo)通知書發(fā)出即生效（合同成立的“承諾”環(huán)節(jié)，拒簽需擔(dān)責(zé)）。履約保證金：不得超過中標(biāo)合同價的10%（投標(biāo)保證金與履約保證金不可同時收，前者退還后收后者）。四、建設(shè)工程合同制度（一）合同訂立：要約與承諾要約邀請：無法律約束力（如招標(biāo)公告、售樓廣告）。要約：內(nèi)容具體確定，有“一經(jīng)承諾即受約束”的意思（如投標(biāo)文件）。承諾：對要約的“完全同意”，撤回需在承諾到達(dá)要約人前（或同時）。（二）合同效力有效合同：主體合格、意思真實、內(nèi)容合法。無效合同（自始無效）：欺詐/脅迫+損害國家利益；惡意串通+損害他人利益；合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定（注意：部門規(guī)章、地方性法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致無效）。可撤銷合同（需法院/仲裁撤銷，撤銷前有效）：重大誤解、顯失公平、欺詐/脅迫/乘人之危（非損害國家利益）。效力待定合同（需追認(rèn)，追認(rèn)前效力懸而未決）：限制行為能力人簽的合同、無權(quán)代理、無權(quán)處分。（三）合同履行：抗辯權(quán)與代位權(quán)抗辯權(quán)：同時履行抗辯權(quán)：“你不交貨，我不付款”；先履行抗辯權(quán)：“你沒先履行，我后履行的義務(wù)暫緩”；不安抗辯權(quán)：“你喪失履約能力，我暫停履行（需通知+舉證）”（如對方破產(chǎn)、喪失商業(yè)信譽(yù)）。代位權(quán)：債權(quán)人代債務(wù)人向次債務(wù)人主張債權(quán)（需債務(wù)人怠于行使，且影響債權(quán)人利益）。撤銷權(quán)：債權(quán)人撤銷債務(wù)人的“不合理處分行為”（如低價賣財產(chǎn)、放棄債權(quán)），行使期限1年（知道后）或5年（發(fā)生后）。（四）合同終止與違約責(zé)任法定解除（無需對方同意）：不可抗力、預(yù)期違約、遲延履行經(jīng)催告、遲延履行致合同目的落空等。違約責(zé)任：承擔(dān)方式：繼續(xù)履行、補(bǔ)救措施、賠償損失、違約金、定金（違約金與定金二選一，選高的；損失賠償=直接損失+可得利益，不超過違約方預(yù)見的損失）。五、施工許可與企業(yè)資質(zhì)（一）施工許可證申領(lǐng)條件核心是“四證一圖一資金，質(zhì)量安全加拆遷”：用地批準(zhǔn)+規(guī)劃許可；確定施工企業(yè)；施工圖紙+技術(shù)資料（審查合格）；質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)資金落實（工期≤1年，資金≥50%；工期＞1年，資金≥30%）；拆遷進(jìn)度滿足施工。（二）施工許可證有效期領(lǐng)證后3個月內(nèi)開工，可延期兩次（每次≤3個月），逾期自行廢止（需重新申領(lǐng)）。開工報告制度（國務(wù)院定的限額以上項目）：批準(zhǔn)后6個月內(nèi)開工，超期需重新審批（與施工許可證二選一，不同時用）。（三）企業(yè)資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可證施工企業(yè)資質(zhì)：分總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包，禁止無資質(zhì)/超資質(zhì)/借用資質(zhì)（掛靠）。安全生產(chǎn)許可證：施工企業(yè)必備，有效期3年，期滿前3個月延期（延期期間可正常使用）。六、安全生產(chǎn)與質(zhì)量責(zé)任（一）安全生產(chǎn)責(zé)任總包與分包：總包負(fù)總責(zé)，分包向總包負(fù)責(zé)，二者連帶（如分包出事故，總包也需擔(dān)責(zé)）。特種作業(yè)人員：電工、焊工、架子工等需持證上崗（證書全國有效）。安全事故等級：等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失------------------------------------------------一般＜3＜10＜1000萬較大3-910-491000萬-5000萬重大10-2950-995000萬-1億特別重大≥30≥100≥1億事故報告：現(xiàn)場人員→單位負(fù)責(zé)人（立即）；單位負(fù)責(zé)人→安監(jiān)部門（1小時內(nèi)）；情況緊急可越級報告。（二）質(zhì)量責(zé)任與保修施工單位責(zé)任：總包對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包向總包負(fù)責(zé)，二者連帶；返修義務(wù)（施工原因造成的質(zhì)量問題，無條件返修，費用自擔(dān)；非施工原因，費用由責(zé)任方擔(dān)）。質(zhì)量保修期（從竣工驗收合格日起算）：基礎(chǔ)設(shè)施、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)：設(shè)計使用年限；屋面防水、有防水要求的衛(wèi)生間：5年；供熱供冷系統(tǒng)：2個采暖/供冷期；電氣、給排水、設(shè)備安裝、裝修：2年；其他：按合同約定。七、糾紛解決制度（一）民事糾紛解決方式和解：協(xié)商，無強(qiáng)制力。調(diào)解：人民調(diào)解（無強(qiáng)制力）、行政調(diào)解（無強(qiáng)制力）、仲裁調(diào)解（有強(qiáng)制力）、司法調(diào)解（有強(qiáng)制力，調(diào)解書生效后可執(zhí)行）。仲裁：需仲裁協(xié)議，一裁終局（不服不能起訴），裁決可強(qiáng)制執(zhí)行。訴訟：兩審終審，建設(shè)工程合同糾紛按不動產(chǎn)糾紛專屬管轄（由工程所在地法院管轄）。（二）證據(jù)與執(zhí)行證據(jù)種類：書證（合同、圖紙）、物證（建材）、視聽資料（監(jiān)控）、電子數(shù)據(jù)（聊天記錄）、證人證言等。舉證責(zé)任：誰主張誰舉證，逾期舉證可能失權(quán)。執(zhí)行期限：申請執(zhí)行的期限為2年（從法律文書規(guī)定履行期的最后一日起算）?？偨Y(jié)與備考建議1.抓核心考點：法的效力層級、法人與代理、物權(quán)債權(quán)、招投標(biāo)程序、合同效力與責(zé)任、施工許可