2025年國(guó)家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.城市往往在一個(gè)地區(qū)的（）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會(huì)D.經(jīng)濟(jì)答案：ABCD。城市是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)中心，在各方面都具有主導(dǎo)地位，代表著文明的發(fā)展高度。2.（）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)答案：A。美國(guó)城市化進(jìn)程較早，最早面臨“城市病”問題，并且在市政管理理論探索和市政體制創(chuàng)新方面有諸多首創(chuàng)。3.城市的（）是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。A.自然資源B.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)C.文化活動(dòng)D.政治活動(dòng)答案：B。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)生產(chǎn)、交換等經(jīng)濟(jì)行為推動(dòng)城市的發(fā)展和進(jìn)步。4.我國(guó)的中等城市是指非農(nóng)業(yè)人口（）的城市。A.100萬(wàn)以上B.50-100萬(wàn)C.20-50萬(wàn)D.20萬(wàn)以下答案：C。根據(jù)我國(guó)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，非農(nóng)業(yè)人口20-50萬(wàn)的城市為中等城市。5.城市政府管理體制的核心問題是在城市（）過(guò)程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。A.管理B.協(xié)調(diào)C.服務(wù)D.決策答案：A。城市政府管理體制主要圍繞城市管理過(guò)程展開，核心是各部門在管理中如何履行職能。6.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A.第一產(chǎn)業(yè)B.第四產(chǎn)業(yè)C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)答案：C。城市經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)通常占據(jù)主導(dǎo)地位，是城市為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主要體現(xiàn)。7.城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（）。A.預(yù)算管理B.城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理答案：ABCD。城市財(cái)政管理涵蓋預(yù)算管理、資金管理、稅收管理以及預(yù)算外資金管理等多方面內(nèi)容。8.（）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型D.增長(zhǎng)型答案：D。增長(zhǎng)型城市人口年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是幼年人口比例大，老年人比例小，人口呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。9.（）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A.執(zhí)行系統(tǒng)B.信息系統(tǒng)C.保障系統(tǒng)D.決策系統(tǒng)答案：C。保障系統(tǒng)為突發(fā)事件管理的其他系統(tǒng)提供物資、人員等方面的支持，是結(jié)構(gòu)體系的支撐。10.城市環(huán)境保護(hù)的手段中（）是根本保障。A.法制手段B.行政手段C.技術(shù)手段D.教育手段答案：A。法制手段通過(guò)制定和執(zhí)行法律法規(guī)，為城市環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)制力保障，是根本保障。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.城市管理學(xué)的研究方法有（）。A.系統(tǒng)分析方法B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.綜合分析方法D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法答案：ABCD。這些方法在城市管理學(xué)研究中都具有重要作用，系統(tǒng)分析可把握整體，理論聯(lián)系實(shí)際確保研究實(shí)用性，綜合分析全面考量，定性與定量結(jié)合使研究更科學(xué)。2.城市管理中存在的（）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展答案：ABC。在城市管理中，由于各方為追求自身利益最大化，導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足、公共組織效率缺失以及區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)惡化等囚徒困境的表現(xiàn)。3.我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（）。A.縣級(jí)市B.地級(jí)市C.副省級(jí)市D.直轄市答案：A?？h級(jí)市通常不轄區(qū)，地級(jí)市、副省級(jí)市和直轄市一般會(huì)轄區(qū)。4.城市政府管理體制包括（）的內(nèi)容。A.市建制體制B.市政府構(gòu)成體制C.市行政管理體制D.市公共事務(wù)管理體制答案：ABCD。城市政府管理體制涵蓋市的建制設(shè)置、政府構(gòu)成、行政管理以及公共事務(wù)管理等多方面內(nèi)容。5.依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（）。A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型D.增長(zhǎng)型答案：ABD。按照人口年齡比例，城市可分為增長(zhǎng)型、穩(wěn)定型和衰退型三種類型。6.城市社區(qū)管理的主體組成包括（）。A.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織答案：ABCD。城市社區(qū)管理主體多元化，包括社區(qū)成員、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和行政組織等。7.城市環(huán)境具有（）的特征。A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性答案：ABCD。城市環(huán)境具有脆弱性，易受破壞；開放性，與外界有物質(zhì)能量交換；人為性，受人類活動(dòng)影響大；復(fù)合性，是多種因素的綜合體。8.我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（）。A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C.污染治理機(jī)制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不高答案：ABCD。這些都是我國(guó)城市污染治理面臨的主要瓶頸，觀念、技術(shù)、機(jī)制和公眾參與等方面都有待改善。9.城市交通問題的主要表現(xiàn)是（）。A.人行不便B.交通擁堵C.停車?yán)щyD.交通污染答案：ABCD。城市交通問題集中體現(xiàn)在人行不便、交通擁堵、停車?yán)щy以及交通污染等方面。10.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（）組成。A.戰(zhàn)略措施B.戰(zhàn)略反饋C.重點(diǎn)戰(zhàn)略D.戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景答案：ABCD。城市發(fā)展戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略依據(jù)、愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、措施以及反饋等要素。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.簡(jiǎn)述城市管理的必要性。答：首先，城市特性決定了城市需要管理。城市具有人口密集、活動(dòng)多樣、功能復(fù)雜等特性，各種要素相互交織，需要有效的管理來(lái)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保城市的有序運(yùn)行。例如，城市中大量的人口流動(dòng)和居住，需要合理規(guī)劃住房、交通等資源。其次，市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但也存在失靈的情況。在城市中，公共產(chǎn)品的供給如城市道路、公園等，市場(chǎng)往往無(wú)法有效提供，需要政府通過(guò)管理來(lái)保障供給。再次，解決城市問題的需要。城市在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問題，如環(huán)境污染、交通擁堵、貧富差距等，只有通過(guò)科學(xué)的城市管理，采取針對(duì)性的措施，才能解決這些問題，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。最后，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。良好的城市管理可以提升城市的形象和品質(zhì)，吸引人才、資金和技術(shù)等要素的流入，增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，使城市在區(qū)域和全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。2.簡(jiǎn)述城市政府職能的特征。答：城市政府職能具有以下特征：第一，廣泛性。城市是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，城市政府需要管理的事務(wù)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，涉及城市生活的方方面面，如城市規(guī)劃、公共服務(wù)、社會(huì)治安等。第二，服務(wù)性。城市政府的主要職責(zé)是為市民提供公共服務(wù)，滿足市民的各種需求。包括提供教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，以及改善城市環(huán)境、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平等。第三，規(guī)范性。城市政府的職能必須依據(jù)法律法規(guī)來(lái)行使，具有嚴(yán)格的規(guī)范性。政府的行政行為要遵循法定程序，確保權(quán)力的合法、公正行使，保障市民的合法權(quán)益。第四，自主性。城市具有相對(duì)獨(dú)立的地位和特點(diǎn)，城市政府在一定程度上具有自主決策和管理的權(quán)力，能夠根據(jù)城市的實(shí)際情況制定適合本地的政策和措施，以促進(jìn)城市的發(fā)展。第五，動(dòng)態(tài)性。隨著城市的發(fā)展和社會(huì)的變化，城市政府的職能也會(huì)不斷調(diào)整和變化。例如，在城市化快速發(fā)展階段，城市政府可能更注重城市建設(shè)和擴(kuò)張；而在城市發(fā)展到一定階段后，可能會(huì)更關(guān)注城市的品質(zhì)提升和可持續(xù)發(fā)展。3.簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。答：城市社區(qū)管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是社區(qū)組織管理。包括建立和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)等組織，明確各組織的職責(zé)和權(quán)限，協(xié)調(diào)各組織之間的關(guān)系，發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。二是社區(qū)服務(wù)管理。為社區(qū)居民提供各類服務(wù)，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)等。通過(guò)整合社區(qū)資源，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足居民的不同需求。三是社區(qū)環(huán)境管理。對(duì)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行管理和維護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，改善社區(qū)居住環(huán)境；合理規(guī)劃和建設(shè)社區(qū)公共設(shè)施，提升社區(qū)的生活品質(zhì)。四是社區(qū)治安管理。維護(hù)社區(qū)的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。建立社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)社區(qū)巡邏、安全防范等工作，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。五是社區(qū)文化管理。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，弘揚(yáng)社區(qū)文化，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力。建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，如社區(qū)圖書館、文化活動(dòng)室等，豐富居民的精神文化生活。六是社區(qū)物業(yè)管理。對(duì)社區(qū)內(nèi)的物業(yè)進(jìn)行管理，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)行為，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，保障社區(qū)物業(yè)的正常運(yùn)行和維護(hù)。四、論述題（20分）論述如何實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。答：城市的可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當(dāng)代城市居民需求的同時(shí)，不損害后代居民滿足其自身需求的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面入手：（一）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。城市應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少對(duì)傳統(tǒng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的依賴。例如，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅可以提高城市的經(jīng)濟(jì)效率，還能減少對(duì)環(huán)境的破壞。其次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。城市應(yīng)加大對(duì)科研的投入，建立科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高資源利用效率，開發(fā)新的能源和材料，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。再者，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。城市不應(yīng)孤立發(fā)展，而應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。通過(guò)區(qū)域一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。（二）社會(huì)可持續(xù)發(fā)展第一，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障的投入，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提高保障水平。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，確保居民在面臨各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠得到基本的生活保障。第二，推進(jìn)教育公平。教育是提高居民素質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。城市應(yīng)加大對(duì)教育的投入，改善教育資源的分配，確保每個(gè)居民都能享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)城市發(fā)展需求的各類人才。第三，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。城市應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益，減少貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)救助等手段，保障弱勢(shì)群體的基本生活。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)居民之間的交流與合作，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。（三）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理。加大對(duì)環(huán)境污染的治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的排放，加強(qiáng)對(duì)城市垃圾和污水處理的管理。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)城市綠地、公園等生態(tài)設(shè)施，提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是推廣綠色建筑和綠色交通。在城市建設(shè)中，推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑的能源利用效率，減少建筑對(duì)環(huán)境的影響。在交通方面，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，減少私人汽車的使用，降低交通尾氣排放。三是加強(qiáng)資源節(jié)約與循環(huán)利用。城市應(yīng)樹立資源節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源、能源等資源的管理和節(jié)約利用。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用，減少資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的壓力。（四）制度與管理保障第一，完善法律法