附件2

《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》編制說明

一、工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要起草人

及其所做的工作等

1.1任務(wù)來源

灌區(qū)量水是灌區(qū)實(shí)施灌溉用水管理的基本條件，是促進(jìn)節(jié)約用水

的有效手段。近年來，通過國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項(xiàng)目、大中

型灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合

改革等工作，各地大中型灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了取水口和重要分水口的計(jì)量

監(jiān)測(cè)。以浙江省為例，2010年以來，通過國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)

二期項(xiàng)目，在全省大中型灌區(qū)和典型小型灌區(qū)建設(shè)335處計(jì)量設(shè)施；

通過農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，在灌區(qū)渠首計(jì)量點(diǎn)和典型田

塊累計(jì)建成1200多處計(jì)量設(shè)施；通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作開展，

累計(jì)建成農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施4000多套，基本實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)取用水

的計(jì)量監(jiān)測(cè)。從各地調(diào)查來看，目前灌區(qū)用水計(jì)量多以水位監(jiān)測(cè)為主，

電量和流量監(jiān)測(cè)為輔。為獲得灌區(qū)用水量，需要通過一定的水位-流

量關(guān)系和電量-水量關(guān)系換算方能得到。為獲得相對(duì)準(zhǔn)確的水位-流量

關(guān)系和電量-水量關(guān)系，保證灌區(qū)量水精度，灌區(qū)計(jì)量率定是必不可

少的一項(xiàng)工作?！豆喔惹老到y(tǒng)量水規(guī)范（GB/T21303-2017）》要

求雖對(duì)標(biāo)準(zhǔn)斷面法量水、渠系建筑物量水、堰槽量水等流量系數(shù)進(jìn)行

現(xiàn)場率定，但對(duì)灌區(qū)量水如何開展率定工作沒有詳細(xì)的技術(shù)要求和規(guī)

定。隨著我國大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作深入

推進(jìn)，灌區(qū)用水計(jì)量體系越來越完善，迫切需要對(duì)計(jì)量率定工作進(jìn)行

規(guī)范。為更好的指導(dǎo)灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施的率定工作，編制《灌

區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)十分必要而迫切。

2022年8月18日，中國灌區(qū)協(xié)會(huì)根據(jù)《中國灌區(qū)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過立項(xiàng)論證，公示后以《關(guān)于批準(zhǔn)《灌區(qū)農(nóng)

業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)批復(fù)的通知》（中灌協(xié)[2022]27號(hào)）

批準(zhǔn)《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為：浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃

設(shè)計(jì)研究院）；參編單位為：中國灌溉排水發(fā)展中心、武漢大學(xué)、長

江水利委員會(huì)長江科學(xué)院、河海大學(xué)、杭州定川信息技術(shù)有限公司、

衢州市烏溪江引水工程管理中心、海寧市上塘河流域水利管理服務(wù)中

心。

1.2工作過程

第一階段：2022年3月組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制方案，

開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

第二階段：2022年4～6月，收集相關(guān)文獻(xiàn)和資料，赴各灌區(qū)進(jìn)

行調(diào)研，并多次組織開展技術(shù)討論會(huì)、咨詢會(huì)，綜合各方意見，編制

完成了立項(xiàng)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)初稿。7月29日，浙江省水利河口研究院

（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）向中國灌區(qū)協(xié)會(huì)提交《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水

計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)初稿。

第三階段：2022年8月2日～8月17日，聯(lián)系同行專家就標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)背景、必要性、可行性、已有工作基礎(chǔ)、與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)

性、框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了評(píng)審。各專家均同意本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)并

提出了意見和建議。8月18日，中國灌區(qū)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)《灌

區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)批復(fù)的通知》（中灌協(xié)[2022]27

號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

第四階段：2022年8～9月：根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審意見和中國灌區(qū)協(xié)會(huì)

要求，聯(lián)合參編單位，進(jìn)一步調(diào)研收集資料，廣泛征求有關(guān)單位和專

家意見，多次召開線上、線下咨詢會(huì)和討論會(huì)，結(jié)合意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一

步修改、完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

第五階段：2022年10月：將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿提交中國灌區(qū)協(xié)會(huì)

秘書處，進(jìn)行定向征求意見。

1.3主要起草人及其所做的工作

浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）牽頭聯(lián)合

中國灌溉排水發(fā)展中心、武漢大學(xué)等單位編制，為高質(zhì)有效推動(dòng)編制

工作，成立《規(guī)程》編寫工作組，主要由參編單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干

組成（詳見表1）。

表1規(guī)程編制工作組成員

序號(hào)姓名專業(yè)職稱/職務(wù)分工單位

浙江省水利河口

1鄭世宗農(nóng)田水利工程教高/所長負(fù)責(zé)

研究院

浙江省水利河口

2張亞東農(nóng)田水利工程工程師導(dǎo)則編寫

研究院

浙江省水利河口

3盧成農(nóng)學(xué)高工導(dǎo)則編寫

研究院

4白靜農(nóng)田水利工程國家一級(jí)建導(dǎo)則編寫中國灌溉排水發(fā)

造師展中心

中國灌溉排水發(fā)

5駱莉農(nóng)田水利工程高工導(dǎo)則編寫

展中心

6伍靖偉農(nóng)田水利工程副院長/教授導(dǎo)則編寫武漢大學(xué)

7羅玉峰農(nóng)田水利工程教授導(dǎo)則編寫武漢大學(xué)

8李亞龍農(nóng)田水利工程所長/教高導(dǎo)則編寫長江科學(xué)院

………………

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

嚴(yán)要求與適宜性、可操作性相結(jié)合的原則。嚴(yán)要求即標(biāo)準(zhǔn)的編制

應(yīng)嚴(yán)格遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行;適宜性既要充分考慮行

業(yè)內(nèi)各單位都能依照本標(biāo)準(zhǔn)有所指引,體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水

計(jì)量率定,方便各單位在生產(chǎn)實(shí)際中能根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)日常工作的

開展,從而提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的可操作性。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要條文或技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)；專利情況說明；修訂

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)說明新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

（一）主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共包括11章和1個(gè)附錄，分別為1范圍、2規(guī)范性引

用文件、3術(shù)語和定義、4率定工作內(nèi)容及流程、5率定前期準(zhǔn)備、

6率定斷面選擇、7率定斷面測(cè)量、8率定要素測(cè)量、9數(shù)據(jù)記錄與

校核、10率定結(jié)果分析、11率定報(bào)告編制及附錄。

范圍--規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍；

規(guī)范性引用文件--列出了本標(biāo)準(zhǔn)參照的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

術(shù)語和定義--對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)涉及的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行了定義和說明；

率定工作內(nèi)容及流程--規(guī)定了灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定的工作內(nèi)

容和工作流程；

率定前期準(zhǔn)備--對(duì)率定前期工作(如灌區(qū)資料收集、率定現(xiàn)場勘測(cè)、

率定設(shè)備調(diào)試、灌區(qū)放水協(xié)調(diào)）的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定；

率定斷面選擇--明確率定斷面選擇應(yīng)遵循的基本原則；按渠道和

泵站分類，對(duì)率定斷面選擇的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定；

率定斷面測(cè)量--按渠道和泵站分類，對(duì)率定斷面測(cè)量的技術(shù)要求

進(jìn)行規(guī)定，其中渠道率定斷面測(cè)量包括寬度、深度和測(cè)線間距測(cè)量，

泵站率定斷面測(cè)量包括管外徑測(cè)量和管壁厚測(cè)量；

率定要素測(cè)量--明確率定要素測(cè)量的一般規(guī)定；重點(diǎn)對(duì)渠道的水

深、流速、流量及泵站的電量、功率、流量測(cè)量的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定；

數(shù)據(jù)記錄與校核--對(duì)率定過程中數(shù)據(jù)記錄與校核的技術(shù)要求進(jìn)

行規(guī)定；

率定結(jié)果分析--按標(biāo)準(zhǔn)斷面量水、涵閘量水、堰槽量水、泵站量

水分類，對(duì)率定結(jié)果計(jì)算分析的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定；

率定報(bào)告編制--對(duì)率定報(bào)告編制內(nèi)容和要求進(jìn)行規(guī)定。

（二）來源依據(jù)

1、文件依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國辦發(fā)

〔2016〕2號(hào)）、《國家發(fā)展改革委財(cái)政部水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)

于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕1262

號(hào)）、《水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量的意見》（水資管〔2021〕

188號(hào)）。

2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

《河流流量測(cè)驗(yàn)規(guī)范》（GB50179-2015）、《灌溉渠道系統(tǒng)量

水規(guī)范》（GB/T21303-2017）、《水泵流量的測(cè)定方法》（GB/T

3214-2007）、《泵站現(xiàn)場測(cè)試與安全檢測(cè)規(guī)程》（SL548-2012）、

聲學(xué)多普勒流量測(cè)驗(yàn)規(guī)范（SL337-2006）、《水工建筑物與堰槽測(cè)流

規(guī)范》（SL537-2011）、《水文測(cè)量規(guī)范》（SL58-2014）、《水文

資料整編規(guī)范》（SL247-2020）。

（三）專利情況說明

1、目前尚未收到標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的反饋信息。

2、在征求意見稿及下一階段的送審稿封面上，寫上專利通知性

的文字：“請(qǐng)將您發(fā)現(xiàn)的有關(guān)專利信息及支持性文件隨意見一并反饋”。

3、在標(biāo)準(zhǔn)的前言中對(duì)專利的處置進(jìn)行了聲明：“請(qǐng)注意本標(biāo)準(zhǔn)

的某些內(nèi)容可能涉及專利，本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的

責(zé)任?！?/p>

四、主要試驗(yàn)、驗(yàn)證及試行結(jié)果

無。

五、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

制定本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)依據(jù)并引用了國內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，也不違背國內(nèi)其

它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)中涉及相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的引用信息，均進(jìn)行了協(xié)調(diào)一致性的校核。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平說明

標(biāo)準(zhǔn)檢索未見采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。

七、重大分歧或重難點(diǎn)的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中無重大分歧。

八、貫徹措施及預(yù)期效果

標(biāo)準(zhǔn)主編單位將積極協(xié)調(diào)各參編單位深入各大中型灌區(qū)宣

傳推廣《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》，主要措施包括向大

中型灌區(qū)管理單位發(fā)放紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定培

訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定等。標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，通過

相關(guān)宣貫措施的運(yùn)用，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定將逐步規(guī)范，將有

效促進(jìn)大中型灌區(qū)取用水監(jiān)測(cè)工作，提升用水計(jì)量精準(zhǔn)度。

九、其他應(yīng)說明的事項(xiàng)

無。

附件2

《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》編制說明

一、工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要起草人

及其所做的工作等

1.1任務(wù)來源

灌區(qū)量水是灌區(qū)實(shí)施灌溉用水管理的基本條件，是促進(jìn)節(jié)約用水

的有效手段。近年來，通過國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項(xiàng)目、大中

型灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合

改革等工作，各地大中型灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了取水口和重要分水口的計(jì)量

監(jiān)測(cè)。以浙江省為例，2010年以來，通過國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)

二期項(xiàng)目，在全省大中型灌區(qū)和典型小型灌區(qū)建設(shè)335處計(jì)量設(shè)施；

通過農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，在灌區(qū)渠首計(jì)量點(diǎn)和典型田

塊累計(jì)建成1200多處計(jì)量設(shè)施；通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作開展，

累計(jì)建成農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施4000多套，基本實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)取用水

的計(jì)量監(jiān)測(cè)。從各地調(diào)查來看，目前灌區(qū)用水計(jì)量多以水位監(jiān)測(cè)為主，

電量和流量監(jiān)測(cè)為輔。為獲得灌區(qū)用水量，需要通過一定的水位-流

量關(guān)系和電量-水量關(guān)系換算方能得到。為獲得相對(duì)準(zhǔn)確的水位-流量

關(guān)系和電量-水量關(guān)系，保證灌區(qū)量水精度，灌區(qū)計(jì)量率定是必不可

少的一項(xiàng)工作?！豆喔惹老到y(tǒng)量水規(guī)范（GB/T21303-2017）》要

求雖對(duì)標(biāo)準(zhǔn)斷面法量水、渠系建筑物量水、堰槽量水等流量系數(shù)進(jìn)行

現(xiàn)場率定，但對(duì)灌區(qū)量水如何開展率定工作沒有詳細(xì)的技術(shù)要求和規(guī)

定。隨著我國大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作深入

推進(jìn)，灌區(qū)用水計(jì)量體系越來越完善，迫切需要對(duì)計(jì)量率定工作進(jìn)行

規(guī)范。為更好的指導(dǎo)灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施的率定工作，編制《灌

區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)十分必要而迫切。

2022年8月18日，中國灌區(qū)協(xié)會(huì)根據(jù)《中國灌區(qū)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過立項(xiàng)論證，公示后以《關(guān)于批準(zhǔn)《灌區(qū)農(nóng)

業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)批復(fù)的通知》（中灌協(xié)[2022]27號(hào)）

批準(zhǔn)《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為：浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃

設(shè)計(jì)研究院）；參編單位為：中國灌溉排水發(fā)展中心、武漢大學(xué)、長

江水利委員會(huì)長江科學(xué)院、河海大學(xué)、杭州定川信息技術(shù)有限公司、

衢州市烏溪江引水工程管理中心、海寧市上塘河流域水利管理服務(wù)中

心。

1.2工作過程

第一階段：2022年3月組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制方案，

開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

第二階段：2022年4～6月，收集相關(guān)文獻(xiàn)和資料，赴各灌區(qū)進(jìn)

行調(diào)研，并多次組織開展技術(shù)討論會(huì)、咨詢會(huì)，綜合各方意見，編制

完成了立項(xiàng)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)初稿。7月29日，浙江省水利河口研究院

（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）向中國灌區(qū)協(xié)會(huì)提交《灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水

計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)初稿。

第三階段：2022年8月2日～8月17日，聯(lián)系同行專家就標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)背景、必要性、可行性、已有工作基礎(chǔ)、與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)

性、框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了評(píng)審。各專家均同意本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)并

提出了意見和建議。8月18日，中國灌區(qū)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)《灌

區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率定技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)批復(fù)的通知》（中灌協(xié)[2022]27

號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

第四階段：2022年8～9月：根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審意見和中國灌區(qū)協(xié)會(huì)

要求，聯(lián)合參編單位，進(jìn)一步調(diào)研收集資料，廣泛征求有關(guān)單位和專

家意見，多次召開線上、線下咨詢會(huì)和討論會(huì)，結(jié)合意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一

步修改、完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

第五階段：2022年10