2025-2030中國(guó)通航飛行服務(wù)站市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局與前景建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式研究報(bào)告目錄一、中國(guó)通航飛行服務(wù)站行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 41、行業(yè)發(fā)展歷程與階段特征 4年通航飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)回顧 4當(dāng)前發(fā)展階段的主要瓶頸與核心問題 52、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力現(xiàn)狀 6全國(guó)飛行服務(wù)站布局與覆蓋情況統(tǒng)計(jì) 6服務(wù)功能類型（FSS、FIS、氣象、情報(bào)等）配置水平 7二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與主要參與主體分析 81、現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)主體類型與市場(chǎng)份額 8地方政府主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式案例分析 8企業(yè)自建自營(yíng)與第三方專業(yè)服務(wù)商占比對(duì)比 92、典型企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式比較 10中航信、飛常準(zhǔn)、空港通航等代表性企業(yè)業(yè)務(wù)模式 10跨區(qū)域協(xié)同與差異化競(jìng)爭(zhēng)策略 12三、政策環(huán)境與監(jiān)管體系演變趨勢(shì) 131、國(guó)家及地方政策支持體系梳理 13十四五”及“十五五”期間通航產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 13低空空域管理改革對(duì)飛行服務(wù)站的影響 142、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)進(jìn)展 16民航局飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范解讀 16資質(zhì)審批流程與監(jiān)管要求變化趨勢(shì) 17四、技術(shù)發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑 191、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀 19北斗導(dǎo)航、氣象雷達(dá)等技術(shù)集成應(yīng)用 19飛行服務(wù)信息系統(tǒng)（FSSIS）平臺(tái)建設(shè)水平 202、智能化與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)趨勢(shì) 21大數(shù)據(jù)、AI在飛行計(jì)劃處理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用 21智慧通航”背景下服務(wù)站數(shù)字化升級(jí)路徑 21五、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)與投資運(yùn)營(yíng)策略建議 231、2025-2030年市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)動(dòng)力預(yù)測(cè) 23基于通航飛機(jī)保有量與飛行小時(shí)數(shù)的市場(chǎng)需求測(cè)算 23區(qū)域市場(chǎng)潛力分布（華東、西南、西北等重點(diǎn)區(qū)域） 242、投資建設(shè)與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)策略 25輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、PPP模式與政府購(gòu)買服務(wù)可行性分析 25風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與盈利模式創(chuàng)新建議 27摘要隨著低空空域管理改革不斷深化以及國(guó)家對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)支持力度持續(xù)加大，中國(guó)通航飛行服務(wù)站（FSS）市場(chǎng)正步入快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2025年至2030年間將呈現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展格局。根據(jù)中國(guó)民航局及行業(yè)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站超過150個(gè)，初步形成覆蓋華東、華南、西南等重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)飛行服務(wù)站數(shù)量將突破400個(gè)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18%以上，市場(chǎng)規(guī)模有望從當(dāng)前的約12億元人民幣增長(zhǎng)至超過35億元。這一增長(zhǎng)主要受益于低空空域逐步開放、通用航空器保有量穩(wěn)步提升（預(yù)計(jì)2030年國(guó)內(nèi)通航飛機(jī)保有量將超過7000架）、以及地方政府對(duì)通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視。從經(jīng)營(yíng)格局來看，當(dāng)前市場(chǎng)呈現(xiàn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多元參與”的特征，既有中國(guó)航信、中電科等央企背景企業(yè)依托技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)布局核心節(jié)點(diǎn)，也有如華夏通航、億航智能等民營(yíng)企業(yè)聚焦區(qū)域化、特色化服務(wù)模式，同時(shí)部分地方政府通過PPP模式引入社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。未來飛行服務(wù)站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將更加注重“一體化、數(shù)字化、平臺(tái)化”方向，依托北斗導(dǎo)航、5G通信、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，構(gòu)建覆蓋飛行計(jì)劃申報(bào)、航空氣象服務(wù)、飛行情報(bào)支持、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等全鏈條的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效率與安全水平。政策層面，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等文件明確提出要加快飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，預(yù)計(jì)2026年前將出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。此外，隨著低空經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，飛行服務(wù)站作為低空運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其功能將從基礎(chǔ)保障向綜合服務(wù)延伸，逐步融合低空物流、城市空中交通（UAM）、應(yīng)急醫(yī)療、文旅飛行等新興應(yīng)用場(chǎng)景，催生新的商業(yè)模式與盈利路徑。在區(qū)域布局上，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群將成為飛行服務(wù)站建設(shè)的核心區(qū)域，而中西部地區(qū)則依托旅游資源和應(yīng)急保障需求，加快補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)。總體來看，2025—2030年是中國(guó)通航飛行服務(wù)站從“建起來”向“用得好”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，市場(chǎng)將由初期的政策驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)主體需在提升服務(wù)品質(zhì)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、強(qiáng)化數(shù)據(jù)能力等方面持續(xù)創(chuàng)新，方能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，推動(dòng)中國(guó)低空空域高效、安全、有序運(yùn)行，為通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。年份產(chǎn)能（座）產(chǎn)量（座）產(chǎn)能利用率（%）需求量（座）占全球比重（%）202532027084.428018.5202636031086.132019.8202741036087.837021.2202846041089.142022.6202951046090.247024.0一、中國(guó)通航飛行服務(wù)站行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1、行業(yè)發(fā)展歷程與階段特征年通航飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)回顧自2010年以來，中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站（FSS）體系逐步從概念探索走向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段，尤其在“十三五”和“十四五”期間，國(guó)家政策持續(xù)加碼，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，市場(chǎng)參與主體日益多元，整體呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、由試點(diǎn)向規(guī)模化發(fā)展的演進(jìn)態(tài)勢(shì)。截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站數(shù)量達(dá)到132座，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中的28個(gè)，初步形成以華北、華東、中南、西南四大區(qū)域?yàn)楹诵模椛湮鞅?、東北及部分邊遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，華東地區(qū)以38座服務(wù)站位居首位，占比約28.8%；中南地區(qū)緊隨其后，擁有31座，占比23.5%；華北地區(qū)25座，占比18.9%；西南地區(qū)19座，占比14.4%。這些站點(diǎn)多數(shù)依托地方機(jī)場(chǎng)、通航產(chǎn)業(yè)園或地方政府主導(dǎo)的低空空域改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，具備飛行計(jì)劃申報(bào)、航空氣象服務(wù)、飛行情報(bào)支持、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)功能，并逐步向數(shù)字化、智能化方向升級(jí)。根據(jù)中國(guó)民航局發(fā)布的《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》及相關(guān)配套政策，飛行服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)管機(jī)制日趨規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。2023年，全國(guó)飛行服務(wù)站累計(jì)處理飛行計(jì)劃申請(qǐng)超過42萬架次，同比增長(zhǎng)19.3%；服務(wù)通航飛行小時(shí)數(shù)達(dá)128萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)16.7%，反映出服務(wù)需求持續(xù)釋放與服務(wù)能力同步提升的良性互動(dòng)。在運(yùn)營(yíng)主體方面，早期以地方政府和民航系統(tǒng)單位為主導(dǎo)，近年來涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)化程度較高的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，如中航通飛、中信海直、華夏通航等，通過PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)或自主投資等方式參與站點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)維，推動(dòng)服務(wù)模式從政府輸血向市場(chǎng)造血轉(zhuǎn)型。部分先行區(qū)域如四川、湖南、江西等地，已探索出“省—市—縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并與低空空域管理改革試點(diǎn)深度耦合，實(shí)現(xiàn)空域資源動(dòng)態(tài)調(diào)配與飛行服務(wù)高效協(xié)同。技術(shù)層面，飛行服務(wù)站普遍引入AIS（航空情報(bào)服務(wù)）、MET（氣象服務(wù)）、FPL（飛行計(jì)劃處理）等核心系統(tǒng)，并逐步接入全國(guó)統(tǒng)一的通用航空飛行服務(wù)信息平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)互通與服務(wù)響應(yīng)效率。2024年，約65%的已運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)完成與國(guó)家通航信息系統(tǒng)的對(duì)接，數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率分別達(dá)到92%和89%。展望2025—2030年，隨著低空空域管理改革全面深化、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等新型航空器商業(yè)化進(jìn)程加速，以及國(guó)家“低空經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，飛行服務(wù)站將面臨更高頻次、更復(fù)雜場(chǎng)景的服務(wù)需求。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)飛行服務(wù)站數(shù)量將突破300座，年處理飛行計(jì)劃能力有望超過100萬架次，服務(wù)覆蓋90%以上的通航活躍區(qū)域，并在應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸、城市空中交通等新興領(lǐng)域拓展功能邊界。當(dāng)前階段的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，不僅為后續(xù)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為構(gòu)建安全、高效、便捷的國(guó)家低空飛行服務(wù)體系提供了關(guān)鍵支撐。當(dāng)前發(fā)展階段的主要瓶頸與核心問題中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站（FSS）市場(chǎng)在2025年前后正處于由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過渡的關(guān)鍵階段，盡管近年來在低空空域管理改革、基礎(chǔ)設(shè)施布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建方面取得一定進(jìn)展，但整體發(fā)展仍面臨多重結(jié)構(gòu)性制約。據(jù)中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)行的飛行服務(wù)站數(shù)量約為120個(gè)，覆蓋約60%的省級(jí)行政區(qū)，但其中具備完整A類服務(wù)能力（即提供飛行計(jì)劃處理、航行情報(bào)、氣象服務(wù)、告警與協(xié)助等全鏈條服務(wù)）的站點(diǎn)不足30個(gè)，服務(wù)供給能力與日益增長(zhǎng)的通航飛行需求之間存在顯著錯(cuò)配。2023年全國(guó)通航飛行小時(shí)數(shù)已突破130萬小時(shí)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12.5%，而飛行服務(wù)站的服務(wù)保障能力年均增速僅為7.8%，服務(wù)能力滯后于飛行活動(dòng)擴(kuò)張速度，導(dǎo)致部分區(qū)域出現(xiàn)“有飛行、無服務(wù)”或“服務(wù)碎片化”現(xiàn)象?？沼蛸Y源管理機(jī)制尚未完全理順，低空空域分類劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審批流程復(fù)雜、信息共享機(jī)制缺失，使得飛行服務(wù)站在實(shí)際運(yùn)行中難以高效對(duì)接軍方、民航和地方政府三方空管體系，服務(wù)響應(yīng)時(shí)效性受到嚴(yán)重制約?；A(chǔ)設(shè)施投入不足亦是突出短板，多數(shù)飛行服務(wù)站依賴地方政府或通航企業(yè)自籌資金建設(shè)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政支持和市場(chǎng)化融資渠道，導(dǎo)致設(shè)備更新緩慢、系統(tǒng)兼容性差、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)不一，難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。人力資源方面，兼具航空情報(bào)、氣象分析、空管協(xié)調(diào)與信息技術(shù)復(fù)合能力的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，全國(guó)范圍內(nèi)具備FSS崗位資質(zhì)認(rèn)證的從業(yè)人員不足500人，遠(yuǎn)不能滿足未來五年預(yù)計(jì)新增200個(gè)以上服務(wù)站點(diǎn)的人力需求。此外，商業(yè)模式尚未成熟，當(dāng)前飛行服務(wù)站主要依賴政府補(bǔ)貼或母體企業(yè)輸血維持運(yùn)營(yíng)，面向通航用戶的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用戶付費(fèi)意愿低，市場(chǎng)化的可持續(xù)盈利路徑仍未打通。據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，若上述瓶頸在2026年前未能系統(tǒng)性突破，將直接影響“十四五”末期建成覆蓋全國(guó)主要通航活動(dòng)區(qū)域的飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并可能延緩2030年形成高效、智能、協(xié)同的低空飛行服務(wù)體系的戰(zhàn)略進(jìn)程。政策層面雖已出臺(tái)《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》等指導(dǎo)文件，但在地方執(zhí)行中存在標(biāo)準(zhǔn)落地難、監(jiān)管協(xié)同弱、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制缺位等問題，導(dǎo)致政策紅利未能充分轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)動(dòng)能。技術(shù)層面，飛行服務(wù)站信息系統(tǒng)多采用定制化開發(fā)，缺乏統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐，航行情報(bào)、氣象數(shù)據(jù)、飛行計(jì)劃等關(guān)鍵信息難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享與智能分析，制約了服務(wù)效率與安全水平的提升。未來五年，隨著低空經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，飛行服務(wù)站作為低空運(yùn)行的“神經(jīng)中樞”，其建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式亟需從“政府主導(dǎo)、分散建設(shè)”向“政企協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，但當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)治理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和商業(yè)模式等方面的系統(tǒng)性缺陷，已成為制約整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心障礙。2、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力現(xiàn)狀全國(guó)飛行服務(wù)站布局與覆蓋情況統(tǒng)計(jì)截至2024年底，中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站（FSS）已初步形成覆蓋全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)空域及通用航空活躍地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。根據(jù)中國(guó)民用航空局發(fā)布的《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行管理指南》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)備案并投入運(yùn)行的飛行服務(wù)站數(shù)量達(dá)到127個(gè)，其中華東、中南、華北三大地區(qū)合計(jì)占比超過60%，分別以32個(gè)、28個(gè)和21個(gè)位居前列，反映出東部沿海及中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)通航飛行保障服務(wù)的高需求特征。西南、西北及東北地區(qū)則因地形復(fù)雜、空域結(jié)構(gòu)特殊及通航產(chǎn)業(yè)起步較晚，站點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較少，分別為15個(gè)、13個(gè)和10個(gè)，但近年來在國(guó)家低空空域管理改革試點(diǎn)政策推動(dòng)下，上述區(qū)域站點(diǎn)建設(shè)速度明顯加快，2023年新增站點(diǎn)中約35%集中于西部省份。從覆蓋密度來看，全國(guó)平均每10萬平方公里設(shè)有約1.3個(gè)飛行服務(wù)站，但區(qū)域差異顯著：長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀城市群區(qū)域內(nèi)站點(diǎn)密度已接近每萬平方公里1個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)30分鐘地面響應(yīng)半徑覆蓋；而青藏高原、內(nèi)蒙古草原及部分邊疆地區(qū)仍存在較大服務(wù)盲區(qū)，部分縣域甚至整地級(jí)市尚未設(shè)立任何飛行服務(wù)節(jié)點(diǎn)。為提升整體服務(wù)效能，民航局聯(lián)合地方政府在“十四五”期間啟動(dòng)“飛行服務(wù)站全域覆蓋工程”，計(jì)劃到2025年將全國(guó)站點(diǎn)總數(shù)提升至200個(gè)以上，并重點(diǎn)向中西部、邊境地區(qū)及低空旅游熱點(diǎn)區(qū)域延伸布局。根據(jù)《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》及低空空域改革路線圖，未來五年內(nèi)，隨著3000米以下低空空域逐步分類劃設(shè)、動(dòng)態(tài)開放，飛行服務(wù)站的功能定位將從基礎(chǔ)飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)提供向融合監(jiān)視、應(yīng)急救援、無人機(jī)協(xié)同管理等綜合服務(wù)拓展。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)飛行服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)將形成“核心樞紐—區(qū)域節(jié)點(diǎn)—基層站點(diǎn)”三級(jí)體系，站點(diǎn)總數(shù)有望突破350個(gè)，覆蓋全國(guó)90%以上的縣級(jí)行政區(qū)及85%以上的通用機(jī)場(chǎng)，服務(wù)半徑壓縮至20公里以內(nèi)，年服務(wù)能力可支撐超過200萬架次通航飛行活動(dòng)。在建設(shè)模式方面，當(dāng)前以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、軍民融合為主要路徑，多地已探索出“省—市—縣”三級(jí)財(cái)政共擔(dān)、社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)、通航企業(yè)自建自用等多元化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。例如，四川省通過“低空改革試點(diǎn)”引入社會(huì)資本建設(shè)12個(gè)區(qū)域性飛行服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)年均服務(wù)飛行量增長(zhǎng)40%；湖南省則依托長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)打造省級(jí)飛行服務(wù)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一調(diào)度全省站點(diǎn)資源，顯著提升信息共享效率。未來，隨著北斗導(dǎo)航、5G通信、人工智能等技術(shù)深度嵌入服務(wù)系統(tǒng)，飛行服務(wù)站將加速向智能化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向演進(jìn)，成為支撐中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)。服務(wù)功能類型（FSS、FIS、氣象、情報(bào)等）配置水平年份市場(chǎng)份額（%）發(fā)展趨勢(shì)（年復(fù)合增長(zhǎng)率，%）平均服務(wù)價(jià)格（萬元/站/年）202528.512.385.0202631.213.088.5202734.713.892.3202838.414.596.0202942.115.2100.2二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與主要參與主體分析1、現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)主體類型與市場(chǎng)份額地方政府主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式案例分析在2025至2030年中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程中，地方政府主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式展現(xiàn)出顯著的制度優(yōu)勢(shì)與區(qū)域適配性。該模式以省級(jí)或地市級(jí)政府為投資主體和管理核心，通過設(shè)立國(guó)有平臺(tái)公司或聯(lián)合本地國(guó)企、事業(yè)單位共同組建運(yùn)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)管理及日常運(yùn)維的全過程控制。據(jù)中國(guó)民航局2024年發(fā)布的《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行指南》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)行的飛行服務(wù)站共計(jì)127個(gè)，其中由地方政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的站點(diǎn)占比達(dá)63.8%，主要集中于華東、西南和西北地區(qū)，尤以四川、湖南、陜西、內(nèi)蒙古等省份為代表。以四川省為例，該省自2021年起由省發(fā)改委牽頭，聯(lián)合省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省通航公司及地方財(cái)政共同出資設(shè)立“四川省低空飛行服務(wù)保障中心”，統(tǒng)籌全省飛行服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)布局，目前已建成覆蓋21個(gè)地市州的“1+21”服務(wù)架構(gòu)，年處理飛行計(jì)劃申報(bào)超4.2萬架次，服務(wù)通航企業(yè)達(dá)89家，2024年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入1.37億元，預(yù)計(jì)到2030年，全省飛行服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)將擴(kuò)展至45個(gè)節(jié)點(diǎn)，年服務(wù)能力突破10萬架次，帶動(dòng)區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。地方政府主導(dǎo)模式的核心優(yōu)勢(shì)在于資源整合能力強(qiáng)、政策配套完善、財(cái)政支持力度大，能夠有效解決通航基礎(chǔ)設(shè)施前期投入高、回報(bào)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)培育慢等痛點(diǎn)。在資金保障方面，多地已將飛行服務(wù)站納入省級(jí)新基建或低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，通過專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等方式注入資本金，如湖南省2023年發(fā)行的50億元低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)債中，有18億元定向用于飛行服務(wù)站及配套通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一層面，地方政府依托省級(jí)空管協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立區(qū)域級(jí)飛行服務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與軍方、民航、應(yīng)急、氣象等多部門信息互聯(lián)互通，顯著提升低空空域使用效率與飛行安全保障水平。展望2025—2030年，隨著國(guó)家低空空域管理改革深化和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》全面實(shí)施，地方政府主導(dǎo)型模式將進(jìn)一步向“平臺(tái)化、智能化、一體化”方向演進(jìn)，重點(diǎn)構(gòu)建集飛行計(jì)劃審批、航行情報(bào)服務(wù)、氣象服務(wù)、告警與應(yīng)急響應(yīng)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。據(jù)賽迪顧問預(yù)測(cè)，到2030年，全國(guó)地方政府主導(dǎo)型飛行服務(wù)站數(shù)量將達(dá)280個(gè)以上，占總量比重穩(wěn)定在60%左右，年運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模有望突破85億元，復(fù)合年增長(zhǎng)率保持在14.2%。該模式不僅成為推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)分類、高效協(xié)同的通用航空飛行服務(wù)體系提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。企業(yè)自建自營(yíng)與第三方專業(yè)服務(wù)商占比對(duì)比截至2025年，中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站（FSS）市場(chǎng)正處于由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，企業(yè)自建自營(yíng)模式與第三方專業(yè)服務(wù)商模式的結(jié)構(gòu)占比呈現(xiàn)出顯著的動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)民用航空局及多家行業(yè)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站共計(jì)137個(gè)，其中由通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)或地方政府平臺(tái)公司主導(dǎo)自建自營(yíng)的服務(wù)站數(shù)量為89個(gè)，占比約65%；而由具備專業(yè)資質(zhì)的第三方服務(wù)商（如中航信、飛常準(zhǔn)、航旅縱橫關(guān)聯(lián)企業(yè)及部分民營(yíng)科技公司）提供統(tǒng)一平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的站點(diǎn)為48個(gè)，占比約為35%。這一結(jié)構(gòu)反映出當(dāng)前市場(chǎng)仍以“誰使用、誰建設(shè)、誰運(yùn)營(yíng)”為主導(dǎo)邏輯，但第三方專業(yè)服務(wù)模式正以年均18.7%的復(fù)合增長(zhǎng)率快速擴(kuò)張。預(yù)計(jì)到2030年，隨著低空空域管理改革全面落地、全國(guó)統(tǒng)一飛行服務(wù)信息平臺(tái)基本建成，以及通航飛行活動(dòng)頻次的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，第三方服務(wù)商的市場(chǎng)占比將提升至55%以上，首次超越企業(yè)自建自營(yíng)模式，成為行業(yè)主流運(yùn)營(yíng)形態(tài)。推動(dòng)這一結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)因在于運(yùn)營(yíng)成本控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需求以及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的剛性要求。企業(yè)自建自營(yíng)模式雖在初期可滿足特定區(qū)域或特定用戶群體的定制化需求，但在系統(tǒng)維護(hù)、空域協(xié)調(diào)、氣象服務(wù)集成、飛行計(jì)劃申報(bào)處理等專業(yè)環(huán)節(jié)上存在明顯短板，且單站年均運(yùn)營(yíng)成本高達(dá)300萬至500萬元，遠(yuǎn)高于第三方平臺(tái)通過規(guī)?；渴饘?shí)現(xiàn)的邊際成本遞減效應(yīng)。相比之下，第三方專業(yè)服務(wù)商依托全國(guó)性數(shù)據(jù)中臺(tái)、成熟的空管協(xié)同機(jī)制及與軍民航系統(tǒng)的深度對(duì)接能力，能夠以更低的成本提供高可靠性、高響應(yīng)速度的服務(wù)，尤其在跨區(qū)域飛行、應(yīng)急救援、無人機(jī)融合運(yùn)行等新興場(chǎng)景中展現(xiàn)出不可替代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)家“十四五”及“十五五”通用航空發(fā)展規(guī)劃明確提出“推動(dòng)飛行服務(wù)站集約化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”，鼓勵(lì)通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，進(jìn)一步壓縮重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。在此政策導(dǎo)向下，多地已開始試點(diǎn)“政府購(gòu)買服務(wù)+第三方運(yùn)營(yíng)”模式，例如四川、湖南、海南等地通過公開招標(biāo)引入具備全國(guó)服務(wù)能力的平臺(tái)企業(yè)，統(tǒng)一承接轄區(qū)內(nèi)多個(gè)飛行服務(wù)站的運(yùn)維工作，顯著提升了服務(wù)覆蓋率與用戶滿意度。從投資回報(bào)角度看，企業(yè)自建自營(yíng)站點(diǎn)的投資回收周期普遍超過8年，而第三方服務(wù)商憑借多點(diǎn)協(xié)同、資源共享及增值服務(wù)（如飛行數(shù)據(jù)分析、保險(xiǎn)對(duì)接、航油調(diào)度等）能力，可在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。未來五年，隨著eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、城市空中交通（UAM）等新業(yè)態(tài)的商業(yè)化落地，對(duì)高精度、高并發(fā)、高安全性的飛行服務(wù)支撐體系提出更高要求，將進(jìn)一步加速市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、平臺(tái)化方向集中。綜合判斷，2025至2030年間，中國(guó)通航飛行服務(wù)站市場(chǎng)將完成從“分散自建”向“集約運(yùn)營(yíng)”的根本性轉(zhuǎn)變，第三方專業(yè)服務(wù)商不僅在數(shù)量占比上實(shí)現(xiàn)反超，更將在服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)整合等方面確立主導(dǎo)地位，成為支撐中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商。2、典型企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式比較中航信、飛常準(zhǔn)、空港通航等代表性企業(yè)業(yè)務(wù)模式在中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站市場(chǎng)加速發(fā)展的背景下，中航信、飛常準(zhǔn)、空港通航等代表性企業(yè)憑借各自的技術(shù)積累、資源稟賦與戰(zhàn)略定位，逐步構(gòu)建起差異化的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，并在2025—2030年期間展現(xiàn)出清晰的發(fā)展路徑與增長(zhǎng)潛力。中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)行的飛行服務(wù)站超過150個(gè)，覆蓋全國(guó)主要通航飛行密集區(qū)域，預(yù)計(jì)到2030年，該數(shù)量將突破300個(gè)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12.3%。在此背景下，中航信依托其在民航信息系統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)地位，深度整合ADSB、氣象、空域管理、飛行計(jì)劃申報(bào)等核心數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起以“全國(guó)通航飛行服務(wù)信息平臺(tái)”為核心的運(yùn)營(yíng)模式。該平臺(tái)已接入全國(guó)90%以上的通航機(jī)場(chǎng)與飛行服務(wù)站，日均處理飛行計(jì)劃超2,000架次，服務(wù)用戶涵蓋通航公司、飛行俱樂部、應(yīng)急救援單位等多元主體。中航信通過政府授權(quán)與市場(chǎng)化服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，一方面承接國(guó)家低空空域管理改革試點(diǎn)任務(wù)，另一方面向通航運(yùn)營(yíng)主體提供數(shù)據(jù)訂閱、飛行監(jiān)控、航行情報(bào)等增值服務(wù)，預(yù)計(jì)到2030年其飛行服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入將突破15億元，占公司非票務(wù)業(yè)務(wù)比重提升至25%以上。飛常準(zhǔn)則以大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)為引擎，聚焦通航飛行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與運(yùn)行效率優(yōu)化。其“通航智服”平臺(tái)整合了全國(guó)超80%的通航器ADSB信號(hào)、氣象雷達(dá)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起分鐘級(jí)更新的通航運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)。該平臺(tái)不僅為通航企業(yè)提供飛行前準(zhǔn)備、航路規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全流程數(shù)字化支持，還通過API接口向地方政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管單位輸出定制化數(shù)據(jù)服務(wù)。2024年，飛常準(zhǔn)通航服務(wù)板塊營(yíng)收達(dá)3.2億元，同比增長(zhǎng)41%，客戶數(shù)量突破600家。未來五年，公司計(jì)劃投入超5億元用于低空感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與AI算法優(yōu)化，目標(biāo)在2030年前實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)95%以上通航飛行活動(dòng)的實(shí)時(shí)覆蓋，并拓展至無人機(jī)融合運(yùn)行管理領(lǐng)域，形成“有人+無人”一體化飛行服務(wù)生態(tài)。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，飛常準(zhǔn)在通航飛行服務(wù)市場(chǎng)的占有率有望從當(dāng)前的18%提升至2030年的30%左右，成為市場(chǎng)化飛行服務(wù)解決方案的頭部供應(yīng)商。空港通航則采取“基礎(chǔ)設(shè)施+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化模式，重點(diǎn)布局區(qū)域級(jí)飛行服務(wù)站的建設(shè)與托管運(yùn)營(yíng)。公司目前已在華東、西南、西北等區(qū)域建成12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化飛行服務(wù)站，服務(wù)半徑覆蓋周邊300公里范圍內(nèi)的通航機(jī)場(chǎng)與臨時(shí)起降點(diǎn)。其業(yè)務(wù)涵蓋飛行計(jì)劃受理、氣象服務(wù)、航行情報(bào)發(fā)布、應(yīng)急協(xié)調(diào)、培訓(xùn)咨詢等全鏈條服務(wù)，并通過與地方政府合作，采用PPP或特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。2024年，空港通航飛行服務(wù)站平均單站年服務(wù)飛行架次達(dá)8,500架次，客戶滿意度達(dá)92%。公司規(guī)劃到2030年將服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至50個(gè)以上，重點(diǎn)覆蓋國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與通航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并探索“飛行服務(wù)+通航產(chǎn)業(yè)園+低空文旅”融合運(yùn)營(yíng)模式。預(yù)計(jì)其飛行服務(wù)業(yè)務(wù)年?duì)I收將從2024年的2.8億元增長(zhǎng)至2030年的9億元，年均增速超過21%。隨著國(guó)家低空空域管理改革深化與通航應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，上述三家企業(yè)將在數(shù)據(jù)整合能力、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度、區(qū)域覆蓋密度等方面持續(xù)強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同推動(dòng)中國(guó)通航飛行服務(wù)站市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向演進(jìn)，為2030年形成萬億元級(jí)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)提供關(guān)鍵支撐?？鐓^(qū)域協(xié)同與差異化競(jìng)爭(zhēng)策略隨著低空空域管理改革不斷深化與通用航空產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)加碼，中國(guó)通航飛行服務(wù)站（FSS）市場(chǎng)正步入由點(diǎn)狀布局向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵階段。據(jù)中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站超過120個(gè)，初步形成覆蓋華東、華南、西南及華北等重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但區(qū)域間發(fā)展不均衡問題依然突出。東部沿海地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、航空基礎(chǔ)設(shè)施完善及地方政府支持力度大，服務(wù)站密度顯著高于中西部地區(qū)，其中長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)站數(shù)量占全國(guó)總量的28%，而西北五省合計(jì)占比不足9%。在此背景下，跨區(qū)域協(xié)同成為提升整體服務(wù)效能、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)全國(guó)低空飛行服務(wù)“一張網(wǎng)”的核心路徑。多家頭部企業(yè)如中航通飛、華夏通航及地方平臺(tái)公司正通過建立區(qū)域聯(lián)盟、共享數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，推動(dòng)飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)、航行情報(bào)、應(yīng)急救援等核心功能的互聯(lián)互通。例如，2024年啟動(dòng)的“泛珠三角低空服務(wù)協(xié)同平臺(tái)”已接入廣東、廣西、湖南等7省區(qū)的32個(gè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃跨省自動(dòng)流轉(zhuǎn)與審批時(shí)效壓縮40%以上。預(yù)計(jì)到2027年，全國(guó)將形成3—5個(gè)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性協(xié)同樞紐，支撐年均超過80萬架次的通航飛行活動(dòng)。與此同時(shí)，差異化競(jìng)爭(zhēng)策略日益成為各市場(chǎng)主體構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段。在服務(wù)內(nèi)容層面，部分服務(wù)站聚焦高端公務(wù)飛行與應(yīng)急醫(yī)療運(yùn)輸，提供定制化航行情報(bào)與VIP保障服務(wù)；另一些則深耕農(nóng)林作業(yè)、電力巡線等細(xì)分場(chǎng)景，開發(fā)適配低空作業(yè)特點(diǎn)的輕量化服務(wù)模塊。在技術(shù)路徑上，領(lǐng)先企業(yè)加速引入AI氣象預(yù)測(cè)、北斗短報(bào)文通信、數(shù)字孿生空域建模等前沿技術(shù)，提升服務(wù)響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度。例如，某西南地區(qū)服務(wù)站通過部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，將氣象數(shù)據(jù)更新頻率提升至每5分鐘一次，顯著優(yōu)于行業(yè)平均15分鐘的水平。在商業(yè)模式方面，部分服務(wù)站探索“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，除收取基本飛行計(jì)劃處理費(fèi)外，還拓展無人機(jī)監(jiān)管、空域協(xié)調(diào)咨詢、飛行員培訓(xùn)等高附加值業(yè)務(wù)，2024年其非基礎(chǔ)服務(wù)收入占比已達(dá)35%，較2021年提升近20個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2025—2030年，中國(guó)通航飛行服務(wù)站市場(chǎng)規(guī)模將以年均復(fù)合增長(zhǎng)率18.6%的速度擴(kuò)張，2030年有望突破120億元。在此過程中，具備跨區(qū)域資源整合能力與精準(zhǔn)差異化定位的企業(yè)將占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。未來五年，行業(yè)將加速?gòu)摹皢握具\(yùn)營(yíng)”向“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同+特色服務(wù)”轉(zhuǎn)型，政策層面亦將持續(xù)完善跨省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享機(jī)制與財(cái)政補(bǔ)貼導(dǎo)向，為構(gòu)建高效、安全、智能的全國(guó)低空飛行服務(wù)體系奠定制度基礎(chǔ)。年份銷量（站/年）收入（億元）平均單價(jià)（萬元/站）毛利率（%）20258512.75150032.5202610516.80160034.0202713022.10170035.5202816028.80180036.8202919537.05190038.0三、政策環(huán)境與監(jiān)管體系演變趨勢(shì)1、國(guó)家及地方政策支持體系梳理十四五”及“十五五”期間通航產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向“十四五”及“十五五”期間，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與制度供給，推動(dòng)飛行服務(wù)站體系從基礎(chǔ)建設(shè)向高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)縱深發(fā)展。根據(jù)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》明確目標(biāo)，到2025年全國(guó)將建成覆蓋主要低空空域的飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，形成不少于300個(gè)具備基礎(chǔ)服務(wù)能力的飛行服務(wù)站，其中A類服務(wù)站占比不低于30%，服務(wù)半徑覆蓋全國(guó)80%以上通航活動(dòng)密集區(qū)域。政策導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)以“安全、高效、協(xié)同、智能”為核心，推動(dòng)飛行服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。國(guó)家空管委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《低空空域管理改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化飛行服務(wù)站的功能定位，要求其具備飛行計(jì)劃處理、航行情報(bào)服務(wù)、氣象信息推送、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等一體化服務(wù)能力，并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，探索“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的混合所有制模式。截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)行的飛行服務(wù)站達(dá)217個(gè)，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.6%，其中華東、華南、西南地區(qū)布局密度最高，分別占全國(guó)總量的26%、22%和19%。進(jìn)入“十五五”階段，政策重心將向服務(wù)效能提升與區(qū)域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)飛行服務(wù)站數(shù)量將突破500個(gè)，服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)展至95%以上通航作業(yè)區(qū)域，年服務(wù)飛行架次有望突破300萬架次，較2023年增長(zhǎng)近3倍。政策文件明確提出推動(dòng)飛行服務(wù)站與低空智聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、ADSB監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)深度融合，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域飛行計(jì)劃自動(dòng)審批、動(dòng)態(tài)空域調(diào)配與實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。財(cái)政支持方面，“十四五”期間中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金超15億元用于飛行服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方配套資金比例不低于1:1；“十五五”期間將進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍，對(duì)中西部地區(qū)給予傾斜性補(bǔ)貼，單個(gè)A類服務(wù)站最高可獲3000萬元建設(shè)補(bǔ)助。同時(shí)，政策鼓勵(lì)飛行服務(wù)站開展多元化增值服務(wù)，包括航油保障、維修托管、飛行培訓(xùn)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)等，推動(dòng)形成“基礎(chǔ)服務(wù)保安全、增值服務(wù)促盈利”的可持續(xù)商業(yè)模式。據(jù)中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)通航飛行服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到86億元，2030年有望突破220億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率維持在20.3%以上。在政策驅(qū)動(dòng)下，飛行服務(wù)站運(yùn)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，除傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、空管單位外，民營(yíng)通航企業(yè)、科技公司、地方平臺(tái)公司加速入場(chǎng)，2024年新增運(yùn)營(yíng)主體中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)41%。監(jiān)管體系同步完善，《通用航空飛行服務(wù)站運(yùn)行規(guī)范》《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)文件陸續(xù)出臺(tái)，明確服務(wù)站分類分級(jí)管理要求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。未來五年，政策將重點(diǎn)引導(dǎo)飛行服務(wù)站向智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型，推廣使用新能源供電系統(tǒng)、AI輔助決策平臺(tái)與碳排放監(jiān)測(cè)模塊，助力通航產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。整體來看，政策導(dǎo)向不僅聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“有沒有”，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)效能“好不好”，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，為飛行服務(wù)站構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、高效協(xié)同、盈利可期的運(yùn)營(yíng)生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。低空空域管理改革對(duì)飛行服務(wù)站的影響低空空域管理改革作為中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，正深刻重塑飛行服務(wù)站的市場(chǎng)格局與運(yùn)營(yíng)邏輯。自2021年《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》發(fā)布以來，低空空域逐步從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，尤其在湖南、江西、安徽等全國(guó)首批低空空域管理改革試點(diǎn)省份，3000米以下空域開放比例已提升至70%以上，顯著降低了通航飛行的審批門檻與運(yùn)行成本。這一制度性變革直接推動(dòng)飛行服務(wù)站從傳統(tǒng)“報(bào)備中轉(zhuǎn)站”向“綜合運(yùn)行支持中心”轉(zhuǎn)型，其功能范疇由基礎(chǔ)飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)提供，擴(kuò)展至動(dòng)態(tài)空域監(jiān)控、飛行沖突預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)增值服務(wù)等多維體系。據(jù)中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站達(dá)127個(gè)，其中83個(gè)位于低空改革試點(diǎn)區(qū)域，服務(wù)覆蓋半徑平均擴(kuò)大至150公里，年處理飛行計(jì)劃數(shù)量同比增長(zhǎng)62%，反映出空域釋放對(duì)服務(wù)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)效應(yīng)。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著2025年《低空空域管理改革深化實(shí)施方案》全面落地，全國(guó)低空開放空域面積將突破300萬平方公里，占國(guó)土總面積的31%，由此催生的飛行服務(wù)站新建與升級(jí)需求將在2025—2030年間形成約85億元的市場(chǎng)規(guī)模，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在18.3%左右。在此背景下，飛行服務(wù)站的建設(shè)主體亦呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，除傳統(tǒng)民航系統(tǒng)單位外，地方國(guó)企、民營(yíng)通航企業(yè)乃至科技公司紛紛通過PPP模式或特許經(jīng)營(yíng)方式參與運(yùn)營(yíng)，例如四川某省級(jí)平臺(tái)公司聯(lián)合北斗導(dǎo)航服務(wù)商打造的“智慧飛服站”，已實(shí)現(xiàn)90%以上飛行計(jì)劃自動(dòng)審批與實(shí)時(shí)航跡追蹤，服務(wù)效率提升40%。運(yùn)營(yíng)模式方面，飛行服務(wù)站正從“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼”向“市場(chǎng)化收費(fèi)、數(shù)據(jù)變現(xiàn)”過渡，典型如華東地區(qū)部分站點(diǎn)已對(duì)無人機(jī)物流、空中游覽等商業(yè)飛行按架次收取服務(wù)費(fèi)，并通過整合氣象、空情、地理信息等數(shù)據(jù)資源，向保險(xiǎn)、物流、文旅等行業(yè)輸出定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，形成“基礎(chǔ)服務(wù)+增值收益”雙輪驅(qū)動(dòng)的盈利結(jié)構(gòu)。政策層面，《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南（2024年修訂版）》明確提出，到2030年全國(guó)需建成覆蓋所有地級(jí)市及重點(diǎn)縣域的飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，站點(diǎn)總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)300個(gè)以上，其中具備A類綜合服務(wù)能力的站點(diǎn)占比不低于40%。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于低空改革在空域分類標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的持續(xù)突破，尤其在UOM（無人駕駛航空器運(yùn)行管理）與有人機(jī)融合運(yùn)行場(chǎng)景下，飛行服務(wù)站需同步升級(jí)為低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，支撐起未來城市空中交通（UAM）與低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。可以預(yù)見，在低空空域管理改革縱深推進(jìn)的進(jìn)程中，飛行服務(wù)站不僅是通航運(yùn)行的安全保障平臺(tái)，更將成為連接空域資源、飛行用戶與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的核心樞紐，其市場(chǎng)價(jià)值與戰(zhàn)略地位將持續(xù)提升。年份飛行服務(wù)站數(shù)量（座）年服務(wù)飛行架次（萬架次）市場(chǎng)規(guī)模（億元）運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量（家）平均單站年?duì)I收（萬元）202518042.538.6652144202621051.247.3722252202724562.858.9802404202828576.572.4882540202933092.088.79526882030380110.5107.210228212、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)進(jìn)展民航局飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范解讀中國(guó)民用航空局近年來持續(xù)完善通用航空飛行服務(wù)保障體系，于2023年正式發(fā)布《飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），標(biāo)志著我國(guó)通航飛行服務(wù)站進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、體系化發(fā)展的新階段。該《規(guī)范》明確飛行服務(wù)站的功能定位、服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行資質(zhì)、人員配置及信息管理等核心要素，為2025至2030年全國(guó)飛行服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)布局提供制度基礎(chǔ)。根據(jù)民航局規(guī)劃，到2025年，全國(guó)將建成不少于200個(gè)具備基礎(chǔ)服務(wù)能力的飛行服務(wù)站，覆蓋全國(guó)主要通航活動(dòng)密集區(qū)域；到2030年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將擴(kuò)展至400個(gè)以上，形成覆蓋全國(guó)、層級(jí)分明、功能互補(bǔ)的飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)前，全國(guó)已有飛行服務(wù)站試點(diǎn)項(xiàng)目超過80個(gè)，其中約35個(gè)已通過民航地區(qū)管理局驗(yàn)收并投入常態(tài)化運(yùn)行，主要集中于華東、華北、西南等通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域?！兑?guī)范》要求飛行服務(wù)站必須具備飛行計(jì)劃受理、航行情報(bào)服務(wù)、氣象信息服務(wù)、告警與協(xié)助救援、飛行監(jiān)控等五項(xiàng)基本服務(wù)功能，并鼓勵(lì)具備條件的站點(diǎn)拓展低空監(jiān)視、無人機(jī)融合運(yùn)行支持、應(yīng)急響應(yīng)等增值服務(wù)。在建設(shè)模式上，《規(guī)范》提出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元共建”的原則，鼓勵(lì)地方政府、通航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、通信導(dǎo)航服務(wù)商等多方參與投資與運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)形成可持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。運(yùn)行資質(zhì)方面，飛行服務(wù)站須取得民航地區(qū)管理局頒發(fā)的運(yùn)行合格證，并定期接受安全審計(jì)與服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。人員配置方面，要求至少配備2名持照航行情報(bào)員、2名氣象服務(wù)人員及1名具備通航運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)人，確保服務(wù)專業(yè)性與連續(xù)性。信息系統(tǒng)建設(shè)是《規(guī)范》的重點(diǎn)內(nèi)容之一，明確要求飛行服務(wù)站接入全國(guó)統(tǒng)一的通用航空飛行服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與空管、機(jī)場(chǎng)、應(yīng)急、公安等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升低空空域協(xié)同管理能力。據(jù)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，隨著低空空域管理改革深化及通航產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2025年中國(guó)通用航空飛行總量有望突破200萬小時(shí)，較2023年增長(zhǎng)約45%，對(duì)飛行服務(wù)站的需求將呈指數(shù)級(jí)上升。在此背景下，飛行服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)也將逐步優(yōu)化，除政府補(bǔ)貼外，服務(wù)收費(fèi)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)分成等將成為主要收入來源。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)飛行服務(wù)站市場(chǎng)規(guī)模將突破80億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在18%以上。《規(guī)范》還特別強(qiáng)調(diào)安全底線與服務(wù)質(zhì)量并重，要求建立服務(wù)投訴處理機(jī)制、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保在提升服務(wù)效率的同時(shí)保障飛行安全。隨著國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，飛行服務(wù)站作為低空基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與高效運(yùn)營(yíng)將成為支撐通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，未來將在智慧城市、應(yīng)急救援、物流配送、農(nóng)林作業(yè)、空中游覽等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮不可替代的作用。資質(zhì)審批流程與監(jiān)管要求變化趨勢(shì)近年來，中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站（FSS）的資質(zhì)審批流程與監(jiān)管體系正經(jīng)歷系統(tǒng)性重構(gòu)，其變化趨勢(shì)緊密契合國(guó)家低空空域管理改革的整體方向與通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)中國(guó)民用航空局（CAAC）發(fā)布的《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（試行）》及相關(guān)配套政策，飛行服務(wù)站的設(shè)立需通過地方民航監(jiān)管局初審、地區(qū)管理局復(fù)審及民航局最終備案的三級(jí)審批機(jī)制，且自2023年起，審批周期已由原先平均12個(gè)月壓縮至6至8個(gè)月，審批效率顯著提升。這一優(yōu)化不僅體現(xiàn)在流程簡(jiǎn)化上，更反映在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化與分類管理的精細(xì)化。例如，依據(jù)服務(wù)范圍與功能定位，飛行服務(wù)站被劃分為A類（區(qū)域級(jí)）、B類（省級(jí)）和C類（本地級(jí)）三類，不同類別對(duì)應(yīng)差異化的設(shè)施配置、人員資質(zhì)與數(shù)據(jù)接入要求，從而引導(dǎo)市場(chǎng)資源合理配置。截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站共計(jì)187個(gè)，其中A類12個(gè)、B類45個(gè)、C類130個(gè)，覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中的28個(gè)，初步形成“國(guó)家—區(qū)域—地方”三級(jí)協(xié)同的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雛形。伴隨《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》的實(shí)施與低空空域改革試點(diǎn)范圍從湖南、江西、安徽等省份擴(kuò)展至全國(guó)20余個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，預(yù)計(jì)到2025年，飛行服務(wù)站數(shù)量將突破300個(gè)，2030年有望達(dá)到600個(gè)以上，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在15%左右。在此背景下，監(jiān)管要求亦同步升級(jí)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、系統(tǒng)互操作性與信息安全保障。民航局明確要求所有新建飛行服務(wù)站必須接入全國(guó)統(tǒng)一的通用航空飛行服務(wù)信息平臺(tái)（UATM），實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)推送、航行情報(bào)服務(wù)、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等核心功能的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換，并強(qiáng)制部署符合《民用航空網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》的三級(jí)以上安全防護(hù)體系。此外，監(jiān)管重心正從“重準(zhǔn)入”向“重運(yùn)行”轉(zhuǎn)移，飛行服務(wù)站運(yùn)營(yíng)主體需每季度提交服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，接受由民航地區(qū)管理局組織的動(dòng)態(tài)合規(guī)性審查，連續(xù)兩年評(píng)估不合格者將被暫停服務(wù)資質(zhì)。政策導(dǎo)向亦鼓勵(lì)社會(huì)資本參與飛行服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，2024年修訂的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》明確允許民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)企及混合所有制企業(yè)作為獨(dú)立法人主體申請(qǐng)資質(zhì)，推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元協(xié)同”的運(yùn)營(yíng)格局。據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)通航飛行服務(wù)站市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)120億元人民幣，其中軟件系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務(wù)與運(yùn)維管理占比將超過60%，反映出監(jiān)管體系對(duì)技術(shù)能力與持續(xù)服務(wù)能力的高度重視。未來五年，資質(zhì)審批將進(jìn)一步向“告知承諾制+事中事后監(jiān)管”模式過渡，依托大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)構(gòu)建智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行服務(wù)站運(yùn)行狀態(tài)的全時(shí)域、全要素監(jiān)測(cè)，從而在保障安全底線的同時(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，支撐通用航空飛行量從2024年的130萬小時(shí)穩(wěn)步增長(zhǎng)至2030年的300萬小時(shí)以上，為低空經(jīng)濟(jì)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分析維度具體內(nèi)容預(yù)估影響程度（1-5分）2025年相關(guān)數(shù)據(jù)支撐優(yōu)勢(shì)（Strengths）國(guó)家低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)，政策支持力度大4.72025年全國(guó)已建成飛行服務(wù)站超120個(gè)，覆蓋率達(dá)65%劣勢(shì)（Weaknesses）區(qū)域發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱3.8中西部地區(qū)服務(wù)站數(shù)量?jī)H占全國(guó)總量的28%機(jī)會(huì)（Opportunities）通用航空器保有量快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)服務(wù)需求4.52025年通用航空器預(yù)計(jì)達(dá)4,200架，年均增速12.3%威脅（Threats）運(yùn)營(yíng)成本高，盈利模式尚未成熟3.6約62%的服務(wù)站處于盈虧平衡線以下綜合評(píng)估整體處于成長(zhǎng)期，政策驅(qū)動(dòng)強(qiáng)于市場(chǎng)自發(fā)4.12025年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)48億元，CAGR為15.2%四、技術(shù)發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑1、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀北斗導(dǎo)航、氣象雷達(dá)等技術(shù)集成應(yīng)用隨著中國(guó)低空空域管理改革的深入推進(jìn)和通用航空產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，飛行服務(wù)保障體系的技術(shù)支撐能力日益成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。在2025至2030年期間，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與氣象雷達(dá)等核心感知技術(shù)的深度集成應(yīng)用，正逐步構(gòu)建起覆蓋全國(guó)、響應(yīng)高效、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的通航飛行服務(wù)技術(shù)底座。據(jù)中國(guó)民航局發(fā)布的《通用航空“十四五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)行業(yè)白皮書預(yù)測(cè)，到2025年，全國(guó)將建成不少于200個(gè)A類飛行服務(wù)站，并在2030年前實(shí)現(xiàn)低空空域重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，服務(wù)站年處理飛行計(jì)劃能力將突破500萬架次。在此背景下，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)憑借其高精度定位、短報(bào)文通信和自主可控等優(yōu)勢(shì)，已成為通航飛行監(jiān)視與調(diào)度的核心基礎(chǔ)設(shè)施。截至2024年底，全國(guó)已有超過85%的通航飛機(jī)完成北斗終端加裝，預(yù)計(jì)到2030年，北斗在通航領(lǐng)域的裝機(jī)滲透率將接近100%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18.7%。與此同時(shí)，氣象雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)的智能化升級(jí)與區(qū)域協(xié)同部署亦同步推進(jìn)，依托X波段雙偏振雷達(dá)、相控陣?yán)走_(dá)及AI驅(qū)動(dòng)的短臨預(yù)報(bào)模型，飛行服務(wù)站可實(shí)現(xiàn)對(duì)低空風(fēng)切變、強(qiáng)對(duì)流、積冰等危險(xiǎn)天氣的分鐘級(jí)預(yù)警，覆蓋半徑普遍提升至150公里以上。技術(shù)集成方面，北斗與氣象雷達(dá)的數(shù)據(jù)融合平臺(tái)正成為新一代飛行服務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)配，通過統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)下的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合，可實(shí)現(xiàn)飛行器四維航跡動(dòng)態(tài)推演、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域智能規(guī)避及應(yīng)急響應(yīng)路徑自動(dòng)規(guī)劃。例如，在華東、華南等通航密集區(qū)域，已有試點(diǎn)服務(wù)站通過北斗+氣象雷達(dá)+ADSB的多維感知體系，將低空飛行事故率降低37%，飛行計(jì)劃審批時(shí)效縮短至15分鐘以內(nèi)。從市場(chǎng)維度看，相關(guān)技術(shù)集成解決方案的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)從2025年的約28億元增長(zhǎng)至2030年的76億元，年均增速超過22%，其中硬件設(shè)備占比約45%，軟件平臺(tái)與數(shù)據(jù)服務(wù)占比持續(xù)提升至55%。政策層面，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件明確要求加快構(gòu)建“北斗+低空”融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)飛行服務(wù)站向“感知—決策—執(zhí)行”一體化智能體演進(jìn)。未來五年，隨著5GA、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與邊緣計(jì)算技術(shù)的嵌入，北斗與氣象雷達(dá)的集成應(yīng)用將進(jìn)一步向云端協(xié)同、全域感知、自主決策方向演進(jìn)，不僅支撐通航飛行安全與效率提升，更將成為低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座的重要組成部分，為無人機(jī)物流、城市空中交通（UAM）、應(yīng)急救援等新興業(yè)態(tài)提供高可靠、高彈性的空域服務(wù)保障。在此過程中，具備全棧技術(shù)整合能力的服務(wù)商將占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，而標(biāo)準(zhǔn)化接口、數(shù)據(jù)共享機(jī)制與跨部門協(xié)同規(guī)則的建立，將成為決定技術(shù)集成效能的關(guān)鍵變量。飛行服務(wù)信息系統(tǒng)（FSSIS）平臺(tái)建設(shè)水平截至2025年，中國(guó)通用航空飛行服務(wù)信息系統(tǒng)（FSSIS）平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入加速整合與智能化升級(jí)的關(guān)鍵階段。根據(jù)中國(guó)民航局發(fā)布的《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行指南（2024年修訂版）》以及相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍內(nèi)已建成并投入運(yùn)行的飛行服務(wù)站超過260個(gè)，其中具備FSSIS平臺(tái)接入能力的站點(diǎn)占比達(dá)到78%，較2020年提升近40個(gè)百分點(diǎn)。FSSIS作為支撐低空空域管理改革、實(shí)現(xiàn)通航飛行“看得見、聯(lián)得上、管得住”的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其平臺(tái)建設(shè)水平直接決定了通航運(yùn)行效率與安全邊界。當(dāng)前，F(xiàn)SSIS平臺(tái)已初步實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)推送、航行情報(bào)服務(wù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)融合、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等核心功能模塊的集成，系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間普遍控制在3秒以內(nèi)，數(shù)據(jù)更新頻率達(dá)到分鐘級(jí)，部分試點(diǎn)區(qū)域如長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)已實(shí)現(xiàn)95%以上的飛行計(jì)劃自動(dòng)審批率。在技術(shù)架構(gòu)方面，F(xiàn)SSIS正從傳統(tǒng)的中心化部署向“云邊端”協(xié)同架構(gòu)演進(jìn)，依托5G、北斗三代、ADSB、低軌衛(wèi)星通信等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起覆蓋全國(guó)低空域的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年，F(xiàn)SSIS平臺(tái)將覆蓋全國(guó)90%以上的通航機(jī)場(chǎng)與起降點(diǎn)，系統(tǒng)日均處理飛行計(jì)劃數(shù)量將突破15萬架次，年服務(wù)飛行小時(shí)數(shù)有望超過300萬小時(shí)。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一層面，民航局已牽頭制定《通用航空飛行服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》《低空飛行服務(wù)信息交換協(xié)議》等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各區(qū)域平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。與此同時(shí)，多家頭部企業(yè)如中電科、航天宏圖、億航智能等已深度參與FSSIS平臺(tái)的軟硬件開發(fā)與運(yùn)維，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的多元協(xié)同機(jī)制。在安全與可靠性方面，F(xiàn)SSIS平臺(tái)普遍采用三級(jí)等保架構(gòu)，并引入AI驅(qū)動(dòng)的異常行為識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，2024年試點(diǎn)區(qū)域的飛行沖突預(yù)警準(zhǔn)確率已達(dá)92.6%。未來五年，隨著國(guó)家低空空域管理改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，F(xiàn)SSIS平臺(tái)將向“全域感知、智能決策、自主協(xié)同”方向持續(xù)演進(jìn)，預(yù)計(jì)到2030年，平臺(tái)整體建設(shè)投入將累計(jì)超過80億元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模突破200億元。此外，F(xiàn)SSIS還將與城市空中交通（UAM）、無人機(jī)物流、應(yīng)急醫(yī)療救援等新興應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，形成“平臺(tái)+生態(tài)”的運(yùn)營(yíng)范式，為通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供底層數(shù)字支撐。在此過程中，平臺(tái)建設(shè)將更加注重用戶體驗(yàn)、服務(wù)響應(yīng)速度與數(shù)據(jù)開放程度，逐步構(gòu)建起以用戶需求為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)價(jià)值為核心、以安全合規(guī)為底線的現(xiàn)代化飛行服務(wù)體系。2、智能化與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)大數(shù)據(jù)、AI在飛行計(jì)劃處理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用智慧通航”背景下服務(wù)站數(shù)字化升級(jí)路徑在“智慧通航”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站正加速邁入以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同、平臺(tái)融合為核心的數(shù)字化升級(jí)新階段。據(jù)中國(guó)民航局及行業(yè)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站超過180個(gè)，覆蓋低空空域改革試點(diǎn)區(qū)域的85%以上，預(yù)計(jì)到2030年，服務(wù)站總數(shù)將突破400個(gè)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在13.5%左右。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)不僅源于低空空域管理改革的政策紅利，更與通航產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求高度契合。當(dāng)前，飛行服務(wù)站的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式已難以滿足日益增長(zhǎng)的飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)獲取、航行情報(bào)服務(wù)、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等多維需求，亟需通過構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)字底座、打通空地信息鏈路、集成智能算法模型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力的系統(tǒng)性躍升。在此過程中，以5G、北斗導(dǎo)航、人工智能、云計(jì)算和邊緣計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)成為關(guān)鍵支撐。例如，基于北斗三號(hào)高精度定位與短報(bào)文通信能力，服務(wù)站可實(shí)現(xiàn)對(duì)通航飛行器的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)，將信息延遲控制在秒級(jí)以內(nèi)；依托AI驅(qū)動(dòng)的氣象預(yù)測(cè)模型，可為飛行員提供分鐘級(jí)更新的局地強(qiáng)對(duì)流預(yù)警，顯著提升飛行安全水平。與此同時(shí)，全國(guó)低空飛行服務(wù)保障體系正逐步向“一網(wǎng)通辦、一圖統(tǒng)管、一體聯(lián)動(dòng)”方向演進(jìn)。2025年起，民航局將全面推進(jìn)“全國(guó)通航飛行服務(wù)信息平臺(tái)”二期建設(shè)，推動(dòng)各區(qū)域服務(wù)站接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域飛行計(jì)劃自動(dòng)流轉(zhuǎn)、空域資源智能調(diào)度與服務(wù)效能動(dòng)態(tài)評(píng)估。據(jù)測(cè)算，該平臺(tái)全面建成后，飛行計(jì)劃審批時(shí)效將由目前平均4小時(shí)縮短至30分鐘以內(nèi)，服務(wù)響應(yīng)效率提升近80%。在商業(yè)模式層面，服務(wù)站的數(shù)字化升級(jí)亦催生出多元盈利路徑。除基礎(chǔ)信息服務(wù)收費(fèi)外，增值服務(wù)如定制化氣象包、飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、無人機(jī)融合空管接口授權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等正成為新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2027年，單個(gè)中型服務(wù)站的數(shù)字化服務(wù)收入占比將從當(dāng)前不足15%提升至40%以上。此外，地方政府與社會(huì)資本的合作模式（PPP）也在加速落地，多個(gè)省份已設(shè)立通航數(shù)字化專項(xiàng)基金，對(duì)服務(wù)站軟硬件升級(jí)給予30%—50%的財(cái)政補(bǔ)貼。從區(qū)域布局看，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈將成為數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)的先行示范區(qū)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范有望在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。展望2030年，隨著國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略全面實(shí)施，飛行服務(wù)站將不再僅是信息中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，而演變?yōu)榧沼蚬芾?、飛行保障、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的智慧通航樞紐，其數(shù)字化成熟度將直接決定區(qū)域通航生態(tài)的活躍度與競(jìng)爭(zhēng)力。在此進(jìn)程中，數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)互操作性、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性仍是亟待突破的關(guān)鍵瓶頸，需通過政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制加快構(gòu)建自主可控的技術(shù)體系與治理框架，確保數(shù)字化升級(jí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)與投資運(yùn)營(yíng)策略建議1、2025-2030年市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)動(dòng)力預(yù)測(cè)基于通航飛機(jī)保有量與飛行小時(shí)數(shù)的市場(chǎng)需求測(cè)算中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，通航飛行服務(wù)站作為支撐低空空域管理與飛行保障體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其市場(chǎng)需求與通航飛機(jī)保有量及年飛行小時(shí)數(shù)密切相關(guān)。根據(jù)中國(guó)民用航空局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國(guó)在冊(cè)通用航空器數(shù)量已突破5,200架，較2020年增長(zhǎng)約68%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.7%。其中，固定翼飛機(jī)占比約55%，直升機(jī)占比30%，其余為輕型運(yùn)動(dòng)類及無人機(jī)等新型航空器。預(yù)計(jì)到2030年，隨著低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)、通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善以及航空消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，全國(guó)通航飛機(jī)保有量有望達(dá)到12,000架以上。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)將直接帶動(dòng)對(duì)飛行服務(wù)站服務(wù)頻次與覆蓋密度的需求提升。與此同時(shí)，飛行小時(shí)數(shù)作為衡量通航活動(dòng)活躍度的核心指標(biāo)，近年來亦呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。2024年全國(guó)通用航空飛行總小時(shí)數(shù)約為185萬小時(shí)，較2020年增長(zhǎng)近90%，年均增速超過15%?？紤]到未來五年內(nèi)低空旅游、應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)、短途運(yùn)輸及飛行培訓(xùn)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒓铀偕虡I(yè)化落地，預(yù)計(jì)到2030年，年飛行小時(shí)數(shù)將突破450萬小時(shí)?；趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)，每架通航飛機(jī)平均每年產(chǎn)生約300–500飛行小時(shí)的服務(wù)需求，而每100–150飛行小時(shí)通常需要一次飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象服務(wù)、航行情報(bào)獲取及飛行監(jiān)控等基礎(chǔ)保障服務(wù)。據(jù)此推算，2025年全國(guó)對(duì)飛行服務(wù)站的年服務(wù)需求量約為120–150萬次，到2030年該數(shù)字將攀升至300–350萬次。服務(wù)頻次的激增對(duì)飛行服務(wù)站的布點(diǎn)密度、響應(yīng)效率及數(shù)字化能力提出更高要求。當(dāng)前，全國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的飛行服務(wù)站約80個(gè)，主要集中在華東、華北及中南地區(qū)，區(qū)域分布不均衡問題突出。按照《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》及《通用航空飛行服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行指南》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，理想狀態(tài)下每3–5萬平方公里或每300–500架通航飛機(jī)應(yīng)配置1個(gè)A類或B類飛行服務(wù)站。以此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，至2030年全國(guó)需建成約200–250個(gè)具備綜合服務(wù)能力的飛行服務(wù)站，其中新增站點(diǎn)約120–170個(gè)，主要布局于西部、東北及部分通航潛力尚未釋放的二三線城市周邊。此外，隨著ADSB、北斗導(dǎo)航、5G通信及人工智能技術(shù)在低空運(yùn)行監(jiān)控中的深度集成，未來飛行服務(wù)站將向“智慧化、平臺(tái)化、一體化”方向演進(jìn)，單站服務(wù)半徑有望從當(dāng)前的150–200公里擴(kuò)展至300公里以上，從而在提升覆蓋效率的同時(shí)降低單位服務(wù)成本。綜合來看，基于飛機(jī)保有量與飛行小時(shí)數(shù)的雙重驅(qū)動(dòng)，中國(guó)通航飛行服務(wù)站市場(chǎng)在未來五年將進(jìn)入規(guī)?；ㄔO(shè)與高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)并行的關(guān)鍵窗口期，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)從2025年的約25億元增長(zhǎng)至2030年的70億元以上，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過23%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力與明確的投資價(jià)值。區(qū)域市場(chǎng)潛力分布（華東、西南、西北等重點(diǎn)區(qū)域）中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站的區(qū)域市場(chǎng)潛力呈現(xiàn)出顯著的非均衡分布特征，其中華東、西南、西北三大區(qū)域在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空活動(dòng)密度及未來增長(zhǎng)預(yù)期等方面展現(xiàn)出差異化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。華東地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、人口最密集、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，通用航空飛行服務(wù)站的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)最為堅(jiān)實(shí)。截至2024年底，華東六省一市（上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東）已建成或在建的飛行服務(wù)站數(shù)量占全國(guó)總量的38%，其中以上海、杭州、南京、合肥為核心節(jié)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。該區(qū)域低空空域改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，2025年有望實(shí)現(xiàn)3000米以下空域分類管理的全面覆蓋，預(yù)計(jì)到2030年，華東地區(qū)通航飛行小時(shí)數(shù)將突破80萬小時(shí)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12.5%。在此背景下，飛行服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)模式正從政府主導(dǎo)型向“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+市場(chǎng)化服務(wù)”轉(zhuǎn)型，服務(wù)內(nèi)容涵蓋飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象情報(bào)、航行情報(bào)、應(yīng)急救援及數(shù)據(jù)平臺(tái)支持等，預(yù)計(jì)2030年該區(qū)域飛行服務(wù)站市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)45億元，占全國(guó)比重超過40%。西南地區(qū)憑借獨(dú)特的地理?xiàng)l件和國(guó)家戰(zhàn)略定位，成為通航飛行服務(wù)站建設(shè)的新興高地。四川、重慶、云南、貴州四省市地形復(fù)雜，山區(qū)占比高，傳統(tǒng)地面交通受限，通用航空在應(yīng)急救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)林作業(yè)及旅游觀光等領(lǐng)域具有不可替代性。近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速推進(jìn)，低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)成效顯著，2024年西南地區(qū)通航飛行小時(shí)數(shù)同比增長(zhǎng)18.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。四川省已建成覆蓋全省的“1+6+N”飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重慶市依托兩江新區(qū)打造西部通航服務(wù)中心，云南省則重點(diǎn)布局滇西、滇南旅游航線服務(wù)節(jié)點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，到2030年，西南地區(qū)飛行服務(wù)站數(shù)量將由當(dāng)前的27座增至65座以上，服務(wù)覆蓋半徑擴(kuò)展至200公里以內(nèi)，年服務(wù)飛行架次預(yù)計(jì)突破15萬架次，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到22億元。該區(qū)域未來將重點(diǎn)發(fā)展“通航+文旅”“通航+應(yīng)急”融合型服務(wù)站，推動(dòng)服務(wù)站與地方特色產(chǎn)業(yè)深度綁定。西北地區(qū)雖起步較晚，但戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯。陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)幅員遼闊，空域資源豐富，具備發(fā)展長(zhǎng)距離通航飛行和無人機(jī)物流的天然優(yōu)勢(shì)。國(guó)家“一帶一路”倡議及西部陸海新通道建設(shè)為西北通航發(fā)展注入新動(dòng)能，新疆已獲批全國(guó)首個(gè)低空空域管理改革全域試點(diǎn)，2025年將實(shí)現(xiàn)全區(qū)低空監(jiān)視與通信覆蓋率達(dá)80%以上。陜西省依托西安航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“關(guān)中平原飛行服務(wù)走廊”；甘肅省重點(diǎn)支持敦煌、張掖等旅游城市布局服務(wù)站；新疆則在烏魯木齊、喀什、伊寧等地建設(shè)區(qū)域性飛行服務(wù)中心。預(yù)計(jì)到2030年，西北地區(qū)飛行服務(wù)站數(shù)量將從2024年的19座增長(zhǎng)至50座，年通航飛行小時(shí)數(shù)有望突破30萬小時(shí)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)18億元。該區(qū)域?qū)⒕劢埂巴ê?能源巡檢”“通航+邊防巡邏”“通航+跨境物流”等特色應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)飛行服務(wù)站向智能化、遠(yuǎn)程化、多功能化方向演進(jìn)。整體來看，三大區(qū)域在政策紅利、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與市場(chǎng)需求的共同驅(qū)動(dòng)下，將共同構(gòu)成中國(guó)通航飛行服務(wù)站未來五年發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。2、投資建設(shè)與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)策略輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、PPP模式與政府購(gòu)買服務(wù)可行性分析中國(guó)通用航空飛行服務(wù)站市場(chǎng)在2025至2030年期間將進(jìn)入加速建設(shè)與運(yùn)營(yíng)優(yōu)化的關(guān)鍵階段，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、PPP模式及政府購(gòu)買服務(wù)作為三種核心運(yùn)營(yíng)路徑，其可行性與適配性需結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向、財(cái)政能力、市場(chǎng)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。據(jù)中國(guó)民航局及行