PAGE海關(guān)稅管局制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在加強(qiáng)海關(guān)稅管局的管理，確保稅收征管工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，提高工作效率，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)稅管局全體工作人員以及涉及海關(guān)稅收征管相關(guān)業(yè)務(wù)的各類(lèi)企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法征管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)稅收政策開(kāi)展工作，確保稅收征管活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正透明原則：秉持公正、公平、公開(kāi)的態(tài)度，規(guī)范征管流程，提高工作透明度，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為納稅人提供便捷高效的服務(wù)，降低納稅成本。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：加強(qiáng)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保稅收安全。二、機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）海關(guān)稅管局組織架構(gòu)海關(guān)稅管局設(shè)局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)若干名，下設(shè)綜合部門(mén)、征管部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、核查部門(mén)等若干職能部門(mén)。各部門(mén)職責(zé)明確，相互協(xié)作，共同推進(jìn)海關(guān)稅管局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（二）各部門(mén)職責(zé)1.綜合部門(mén)負(fù)責(zé)海關(guān)稅管局的行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。制定和完善內(nèi)部管理制度，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系。負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳和信息發(fā)布等工作。2.征管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅收的征收管理工作。審核進(jìn)出口貨物的申報(bào)價(jià)格、稅則歸類(lèi)、原產(chǎn)地認(rèn)定等，確定應(yīng)納稅額。辦理稅收減免、緩稅、退稅等相關(guān)業(yè)務(wù)。開(kāi)展稅收征管數(shù)據(jù)分析，為征管決策提供依據(jù)。3.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)建立稅收征管風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。4.核查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的稅收申報(bào)、繳納情況進(jìn)行核查。查處偷逃稅等違法違規(guī)行為，維護(hù)稅收征管秩序。配合其他部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查工作。三、稅收征管流程（一）申報(bào)受理1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的期限和要求，向海關(guān)稅管局申報(bào)進(jìn)出口貨物的相關(guān)信息，包括貨物名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)格、原產(chǎn)地等。2.海關(guān)稅管局受理申報(bào)后，對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行初步審核，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)信息不完整或不符合規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)補(bǔ)充或更正。（二）稅則歸類(lèi)1.海關(guān)稅管局根據(jù)進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)貨物進(jìn)行稅則歸類(lèi)。2.對(duì)于稅則歸類(lèi)存在爭(zhēng)議的，海關(guān)稅管局應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審議，并參考國(guó)內(nèi)外同類(lèi)貨物的歸類(lèi)情況，做出準(zhǔn)確的歸類(lèi)決定。（三）價(jià)格審核1.海關(guān)稅管局對(duì)進(jìn)出口貨物的申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核，判斷其是否真實(shí)、合理。2.如發(fā)現(xiàn)申報(bào)價(jià)格明顯偏低或偏高且無(wú)正當(dāng)理由的，海關(guān)稅管局有權(quán)按照規(guī)定的方法進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，確定完稅價(jià)格。（四）原產(chǎn)地認(rèn)定1.海關(guān)稅管局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)定。2.企業(yè)應(yīng)提供充分的證明材料，證明貨物的原產(chǎn)地情況。海關(guān)稅管局對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，并可通過(guò)實(shí)地核查等方式核實(shí)原產(chǎn)地信息。（五）稅款計(jì)征1.海關(guān)稅管局根據(jù)稅則歸類(lèi)、價(jià)格審核和原產(chǎn)地認(rèn)定的結(jié)果，按照規(guī)定的稅率和計(jì)算公式，計(jì)征進(jìn)出口貨物的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅款。2.稅款計(jì)征過(guò)程中，應(yīng)確保計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤，如有錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)更正。（六）稅款繳納1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)稅管局核定的稅款金額，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款。2.繳納方式可采用電子支付、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等多種方式，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）稅收減免與緩稅1.符合國(guó)家稅收減免政策規(guī)定的進(jìn)出口企業(yè)，可向海關(guān)稅管局申請(qǐng)稅收減免。海關(guān)稅管局應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)。2.因特殊情況需要緩繳稅款的企業(yè)，應(yīng)向海關(guān)稅管局提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。海關(guān)稅管局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，確定緩繳期限和金額。（八）退稅管理1.進(jìn)出口企業(yè)在符合退稅條件的情況下，可向海關(guān)稅管局申請(qǐng)退稅。2.海關(guān)稅管局對(duì)退稅申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)退稅原因和金額，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理退稅手續(xù)。四、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.海關(guān)稅管局通過(guò)對(duì)稅收征管數(shù)據(jù)的分析、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、企業(yè)信用評(píng)估等方式，識(shí)別可能存在的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容包括：申報(bào)不實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格瞞騙風(fēng)險(xiǎn)、歸類(lèi)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、原產(chǎn)地虛假風(fēng)險(xiǎn)、減免稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、緩?fù)硕愶L(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和閾值。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級(jí)，分別表示高、較高、一般、較低風(fēng)險(xiǎn)程度。（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。紅色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)全面核查程序，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。橙色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，要求企業(yè)提供詳細(xì)說(shuō)明和補(bǔ)充資料。黃色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，要求企業(yè)自查自糾，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常管理和輔導(dǎo)。藍(lán)色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)：納入風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)注范圍，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施實(shí)施后，應(yīng)對(duì)效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。五、核查工作（一）核查計(jì)劃制定1.核查部門(mén)應(yīng)根據(jù)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)狀況、上級(jí)部署和工作需要，制定年度核查計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)核查計(jì)劃。2.核查計(jì)劃應(yīng)明確核查對(duì)象、核查內(nèi)容、核查方式、核查時(shí)間安排等。（二）核查實(shí)施1.核查人員按照核查計(jì)劃和相關(guān)程序，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的稅收申報(bào)、繳納等情況進(jìn)行實(shí)地核查或書(shū)面核查。2.核查過(guò)程中，核查人員應(yīng)制作核查工作記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保核查工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。（三）核查處理1.核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)撰寫(xiě)核查報(bào)告，提出核查意見(jiàn)和處理建議。2.對(duì)于核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，海關(guān)稅管局應(yīng)依法進(jìn)行處理，包括補(bǔ)繳稅款、加收滯納金、罰款等，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。...六、內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立健全海關(guān)稅管局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等多種形式，確保各項(xiàng)制度規(guī)范的有效執(zhí)行。（二）責(zé)任追究制度1.對(duì)于違反本制度規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)的工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究，包括批評(píng)教育、警告、記