PAGE村民小組制度化規(guī)范一、總則（一）目的為了加強村民小組的規(guī)范化管理，提高村民小組的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，維護村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，特制定本制度化規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本村民小組內(nèi)的各項工作和全體村民。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保村民小組的各項工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，工作過程和結(jié)果公開透明。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理問題公平公正，不偏袒、不歧視。4.服務(wù)群眾原則：以村民的需求為導(dǎo)向，全心全意為村民服務(wù)，切實解決村民關(guān)心的實際問題。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民小組會議1.組成：由本村民小組年滿十八周歲的村民組成。2.職責(zé)討論決定村民小組的重大事項，如土地承包、集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)等。選舉和罷免村民小組組長、副組長等管理人員。聽取和審議村民小組的工作報告，監(jiān)督村民小組的工作。（二）村民小組組長1.產(chǎn)生：由村民小組會議選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會相同。2.職責(zé)負責(zé)召集和主持村民小組會議，傳達上級有關(guān)精神和工作要求。組織實施村民小組的各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決村民之間的矛盾和問題。管理村民小組的集體資產(chǎn)，監(jiān)督財務(wù)收支情況。向上級村民委員會反映村民的意見和建議，維護村民的合法權(quán)益。（三）村民小組副組長1.產(chǎn)生：由村民小組組長提名，村民小組會議通過。2.職責(zé)協(xié)助組長開展工作，在組長因故不能履行職責(zé)時，代行組長職責(zé)。負責(zé)分管村民小組的某項具體工作，如環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等。收集和反饋村民的意見和建議，為組長決策提供參考。（四）村民代表1.產(chǎn)生：按照每[X]戶推選[X]名代表的原則，由村民小組會議推選產(chǎn)生，任期與村民小組組長相同。2.職責(zé)代表村民參與村民小組的決策和管理，反映村民的意愿和訴求。協(xié)助村民小組組長開展工作，宣傳和解釋村民小組的各項政策和規(guī)定。監(jiān)督村民小組的工作執(zhí)行情況，對存在的問題提出意見和建議。三、工作制度（一）會議制度1.村民小組會議定期召開，每季度至少召開一次，特殊情況可隨時召開。會議議題由組長或村民代表提出，經(jīng)會議討論確定。會議應(yīng)提前通知參會人員，參會人員應(yīng)按時參加會議，不得無故缺席。會議應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、參會人員、議題、討論情況、決議等，會議記錄應(yīng)由專人負責(zé)保管。2.村民代表會議根據(jù)工作需要不定期召開，由組長主持。會議議題應(yīng)廣泛征求村民意見，涉及村民切身利益的重大事項應(yīng)經(jīng)村民小組會議討論通過。會議應(yīng)充分發(fā)揚民主，鼓勵村民代表發(fā)表意見和建議，形成的決議應(yīng)及時向村民公布。（二）財務(wù)管理制度1.收入管理村民小組的收入主要包括土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入、上級補助收入等。各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收入票據(jù)應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，票據(jù)開具應(yīng)規(guī)范、真實、完整。2.支出管理村民小組的支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要用于公益事業(yè)建設(shè)、村民福利、日常辦公等。支出應(yīng)履行審批手續(xù)，由經(jīng)辦人填寫支出審批單，經(jīng)組長審核簽字后報銷。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民小組會議討論通過，并報上級村民委員會備案。3.財務(wù)公開村民小組應(yīng)定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括收入、支出、資產(chǎn)、負債等情況。財務(wù)公開應(yīng)在村民小組顯著位置設(shè)立固定的公開欄，公開時間不少于[X]天。村民對財務(wù)公開情況有疑問的，可向組長或村民代表提出，組長或村民代表應(yīng)及時給予解答。（三）印章管理制度1.印章保管：村民小組印章由組長指定專人保管，保管人員應(yīng)妥善保管印章，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。2.印章使用使用印章應(yīng)填寫印章使用登記表，注明使用事由、使用時間、使用人等信息。一般事項的印章使用由組長審批；重大事項的印章使用應(yīng)經(jīng)村民小組會議討論通過，并報上級村民委員會備案。印章使用后，保管人員應(yīng)及時在印章使用登記表上簽字確認，并將登記表存檔。（四）檔案管理制度1.檔案收集：村民小組應(yīng)指定專人負責(zé)檔案收集工作，將工作中形成的各類文件、資料、記錄等及時收集歸檔。2.檔案整理：收集的檔案應(yīng)按照類別、時間等進行分類整理，編制目錄，便于查閱。3.檔案保管：檔案應(yīng)存放在專門的檔案柜中，確保檔案安全，防止檔案丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。4.檔案查閱：村民因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱登記表，經(jīng)組長批準(zhǔn)后，在指定地點查閱。查閱檔案時不得涂改、損毀、抽取檔案材料。四、公共事務(wù)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.責(zé)任劃分：將村民小組的環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域劃分到各戶，明確每戶的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.定期清掃：組織村民定期開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，重點清理村內(nèi)道路、公共場所、河道等區(qū)域的垃圾和雜物。3.垃圾處理：建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理機制，確保垃圾日產(chǎn)日清，保持村內(nèi)環(huán)境整潔。4.綠化養(yǎng)護：加強對村內(nèi)綠化樹木、花草的養(yǎng)護管理，定期澆水、施肥、修剪，保護綠化成果。（二）治安保衛(wèi)管理1.治安巡邏：組建治安巡邏隊伍，定期開展治安巡邏，維護村內(nèi)治安秩序，防范各類違法犯罪行為。2.安全防范：加強對村民的安全防范教育，提高村民的安全意識，指導(dǎo)村民做好防火、防盜、防詐騙等工作。3.矛盾調(diào)解：及時調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，做到小事不出組，大事不出村，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護1.道路建設(shè)：積極爭取上級支持，加強村內(nèi)道路建設(shè)，改善村民出行條件。對已建成的道路要加強維護，確保道路暢通。2.水利設(shè)施：加強對村內(nèi)水利設(shè)施的管理和維護，定期檢查灌溉渠道、排水管道等設(shè)施，及時修復(fù)損壞部分，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。3.公共設(shè)施：對村內(nèi)的文化廣場、體育設(shè)施、照明設(shè)施等公共設(shè)施要定期進行檢查和維護，確保正常使用，為村民提供良好的公共活動場所。五、集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.對村民小組的集體資產(chǎn)進行全面清查登記，包括土地、房屋、機械設(shè)備、水利設(shè)施、林木等，建立資產(chǎn)臺賬。2.資產(chǎn)登記應(yīng)詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、使用狀況等信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤。（二）資產(chǎn)經(jīng)營1.集體資產(chǎn)的經(jīng)營應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、租賃等方式進行，確保資產(chǎn)保值增值。2.資產(chǎn)經(jīng)營合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括經(jīng)營期限、租金支付方式、資產(chǎn)維護責(zé)任等內(nèi)容，合同簽訂后應(yīng)報上級村民委員會備案。3.加強對集體資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，定期對資產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查，防止資產(chǎn)流失。（三）資產(chǎn)處置1.集體資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)村民小組會議討論通過，并報上級村民委員會批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、出售、報廢等，處置過程應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保處置行為合法合規(guī)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入集體財務(wù)管理。六、村民權(quán)益保障（一）土地權(quán)益保障1.嚴格執(zhí)行國家土地政策，保障村民的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得隨意調(diào)整或收回村民的承包地。2.土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循村民自愿、依法有償?shù)脑瓌t，簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.加強對土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護村民的土地權(quán)益。（二）社會保障權(quán)益1.積極宣傳和協(xié)助村民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度，提高村民的社會保障水平。2.對符合條件的困難村民，及時給予救助和幫扶，幫助他們解決生活中的實際困難。3.關(guān)注村民的就業(yè)需求，提供就業(yè)信息和培訓(xùn)機會，促進村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）民主權(quán)利保障1.充分保障村民的民主權(quán)利，村民小組的重大事項必須經(jīng)村民小組會議討論決定，不得由少數(shù)人擅自作主。2.村民享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，任何