PAGE規(guī)范共青團財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強共青團組織的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障共青團各項工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合共青團工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于共青團各級組織及其所屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)收支活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項資金，合理配置資源，確保共青團工作重點，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.民主公開原則實行民主理財，財務(wù)信息公開透明，接受團員青年和社會監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置共青團各級組織應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。（二）財務(wù)職責(zé)分工1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度，組織編制財務(wù)預(yù)算和決算，審核財務(wù)報表，監(jiān)督財務(wù)收支，協(xié)調(diào)與財政、稅務(wù)等部門的關(guān)系。2.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表，負(fù)責(zé)財務(wù)檔案管理。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金和有價證券，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，定期盤點現(xiàn)金，編制現(xiàn)金流量表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則根據(jù)共青團工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財力狀況，堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，根據(jù)年度工作任務(wù)和目標(biāo)，對各項收入和支出進行全面、細致的預(yù)測和分析，編制年度預(yù)算草案。3.預(yù)算編制程序每年第四季度，各級共青團組織應(yīng)按照上級團組織的要求，結(jié)合本單位實際情況，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)同級黨委（黨組）或上級團組織審核后，報同級財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各級共青團組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算控制建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。3.強化預(yù)算監(jiān)督加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。對違反預(yù)算規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要增加或減少預(yù)算總支出的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。由財務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報同級財政部門審批。（四）決算管理1.決算編制年度終了，各級共青團組織應(yīng)按照財政部門的要求，及時編制年度決算草案。決算草案應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映本單位年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算審核各級共青團組織應(yīng)將編制好的決算草案報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)按照規(guī)定對決算草案進行審核，提出審核意見。3.決算批復(fù)財政部門對決算草案審核通過后，應(yīng)及時批復(fù)決算。各級共青團組織應(yīng)按照批復(fù)的決算進行賬務(wù)調(diào)整，確保賬實相符。四、收入管理（一）收入范圍共青團組織的收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.確保收入真實、完整加強收入管理，確保各項收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.加強票據(jù)管理統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷手續(xù)。（三）收入核算與管理1.收入核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.收入管理加強對各項收入的管理，建立健全收入臺賬，定期對收入情況進行分析和統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。五、支出管理（一）支出范圍共青團組織的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算按照批準(zhǔn)同意的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行支出，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.確保支出合規(guī)、合理審核加強對支出的審核，確保支出的合規(guī)性和合理性。對不符合規(guī)定的支出，不得報銷。3.厲行節(jié)約堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制行政成本，提高資金使用效益。（三）支出審批與報銷1.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，未經(jīng)審批的支出不得報銷。2.報銷憑證報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。報銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等，并有相關(guān)人員的簽字或蓋章。3.報銷程序報銷人員應(yīng)按照規(guī)定的報銷程序進行報銷。首先，將報銷憑證提交給財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核通過后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財務(wù)部門予以報銷。（四）專項經(jīng)費管理1.專項經(jīng)費設(shè)立專項經(jīng)費是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的具有專門用途并且?？顚Ｓ玫慕?jīng)費。專項經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求設(shè)立。2.專項經(jīng)費預(yù)算專項經(jīng)費應(yīng)編制預(yù)算，明確經(jīng)費的使用范圍、金額和使用期限。專項經(jīng)費預(yù)算應(yīng)報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.專項經(jīng)費使用專項經(jīng)費應(yīng)按照預(yù)算規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。專項經(jīng)費使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和合理性。4.專項經(jīng)費核算專項經(jīng)費應(yīng)單獨核算，建立健全專項經(jīng)費臺賬，定期對專項經(jīng)費使用情況進行分析和統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。（五）政府采購管理1.政府采購范圍按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購程序進行采購。2.政府采購程序政府采購應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，包括編制采購預(yù)算、制定采購計劃、發(fā)布采購公告、組織采購活動、簽訂采購合同、驗收采購貨物等環(huán)節(jié)。3.政府采購監(jiān)督加強對政府采購活動的監(jiān)督，確保政府采購活動的公開、公平、公正。對違反政府采購規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分類共青團組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價資產(chǎn)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行計價。流動資產(chǎn)按照實際成本計價；固定資產(chǎn)按照購置成本計價；無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價；對外投資按照投資成本計價。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購程序進行采購。購置資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，確保資產(chǎn)的安全完整。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.資產(chǎn)清查定期對資產(chǎn)進行清查，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等方面的清查。2.資產(chǎn)盤點建立健全資產(chǎn)盤點制度，定期對資產(chǎn)進行盤點。資產(chǎn)盤點應(yīng)包括實地盤點和賬實核對。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進行詳細登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用部門等信息。2.資產(chǎn)保管加強對資產(chǎn)的保管，確保資產(chǎn)的安全完整。對固定資產(chǎn)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，定期進行維護和保養(yǎng)。對流動資產(chǎn)應(yīng)加強庫存管理，確保資金安全。3.資產(chǎn)使用合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。對固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用不得擅自改變用途。對流動資產(chǎn)應(yīng)合理安排資金，確保資金使用的合理性和效益性。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度各級共青團組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查確保財務(wù)活動的合規(guī)性和合理性。2.加強內(nèi)部審計定期對本單位的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計等部門的監(jiān)督各級共青團組織應(yīng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.接受社會監(jiān)督實行財務(wù)信息公開，接受團員青年和社會監(jiān)督。定期向團員青年公開財務(wù)收支情況，提高財務(wù)透明度。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告編制定期編制財務(wù)報告，如實反映本單位的財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告審核財務(wù)報告應(yīng)報經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，按照規(guī)定的程序報送有關(guān)部門。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析內(nèi)容定期對本單位的財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)包括財務(wù)指標(biāo)分析、財務(wù)趨勢分析、財務(wù)結(jié)構(gòu)分析等。2.財務(wù)分析方法采用科學(xué)的財務(wù)分析方法，如比較分析法、比率分析法、因素分析法等，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和評價。九、財務(wù)檔案管理（一）財務(wù)檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、決算資料、財務(wù)審計報告、財務(wù)制度文件等。（二）財務(wù)檔案整理與歸檔1.財務(wù)檔案整理定期對財務(wù)檔案進行整理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。財務(wù)檔案應(yīng)按照類別、年度、月份等進行分類整理。2.財務(wù)檔案歸檔將整理好的財務(wù)檔案及時歸檔，建立健全財務(wù)檔案管理制度。財務(wù)檔案應(yīng)存放在安全、保密的地方，便于查閱和使用。