PAGE人大代規(guī)范用權(quán)制度一、總則（一）目的為了確保人大代表依法履行職責，規(guī)范權(quán)力行使，提高代表工作的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性，保障人民當家作主的權(quán)利，依據(jù)憲法和相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級人大代表在執(zhí)行代表職務(wù)過程中的權(quán)力行使行為。（三）基本原則1.依法履職原則：人大代表必須嚴格依照憲法和法律規(guī)定的職責、程序行使權(quán)力，不得超越法定權(quán)限。2.為民服務(wù)原則：始終把維護人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。3.集體行使職權(quán)原則：人大代表在會議期間和閉會期間依法集體行使職權(quán)，個人不得擅自代表代表集體作出決定。4.公開透明原則：權(quán)力行使過程和結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。二、代表選舉與資格審查（一）選舉程序1.嚴格按照選舉法規(guī)定的程序組織人大代表選舉工作，包括選區(qū)劃分、選民登記、候選人提名、投票選舉等環(huán)節(jié)。2.選舉過程要充分發(fā)揚民主，保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選舉結(jié)果的合法性和公正性。（二）資格審查1.設(shè)立專門的資格審查委員會，對當選代表的資格進行審查。審查內(nèi)容包括是否符合法定年齡、國籍、政治權(quán)利等條件，是否存在違法違紀行為等。2.資格審查委員會應(yīng)在選舉結(jié)果公布后的規(guī)定時間內(nèi)完成審查工作，并向本級人大常委會報告審查結(jié)果。經(jīng)審查不符合代表資格條件的，由本級人大常委會宣布其代表資格無效。三、代表權(quán)利與義務(wù)（一）代表權(quán)利1.審議權(quán)：在人民代表大會會議期間，有權(quán)對列入會議議程的各項議案和報告進行審議，并發(fā)表意見。2.表決權(quán)：對交付表決的議案、決定等，有權(quán)按照自己的意愿進行投票表決。3.提案權(quán)：有權(quán)依法提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，包括立法案、監(jiān)督案、重大事項決定案等。4.選舉權(quán)：在選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員時，享有選舉權(quán)。5.質(zhì)詢權(quán)：對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的工作提出質(zhì)詢，并要求有關(guān)機關(guān)作出答復(fù)。6.罷免權(quán)：有權(quán)依法提出對本級國家機關(guān)工作人員的罷免案。7.調(diào)查權(quán)：在履行代表職責過程中，有權(quán)就有關(guān)問題進行調(diào)查研究，了解真實情況。（二）代表義務(wù)1.模范遵守憲法和法律：帶頭遵守法律法規(guī)，自覺維護法律尊嚴，在生產(chǎn)、工作和社會生活中發(fā)揮表率作用。2.與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系：通過多種方式聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民群眾辦實事、解難題。3.出席本級人民代表大會會議：認真履行代表職責，積極參加會議期間的各項活動，審議議案，發(fā)表意見，行使表決權(quán)。4.保守國家秘密：對在執(zhí)行代表職務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，應(yīng)當予以保密。5.接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督：定期向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況，聽取他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和評議。四、代表履職保障（一）時間保障1.合理安排代表履職時間。代表所在單位應(yīng)支持和保障代表依法履行職務(wù)，根據(jù)實際情況，按照國家有關(guān)規(guī)定給予代表必要的時間從事代表工作。2.對于代表參加人民代表大會會議、閉會期間的活動，所在單位應(yīng)給予時間保障，不得因代表履行職責而扣減其工資、獎金及其他福利待遇。（二）物質(zhì)保障1.本級財政應(yīng)將代表履職所需的經(jīng)費列入預(yù)算，?？顚Ｓ?，為代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動提供必要的物質(zhì)條件。2.代表因履行代表職務(wù)需要，享有相應(yīng)的交通、通訊、食宿等方面的便利和補貼。（三）知情保障1.本級國家機關(guān)應(yīng)及時向代表通報工作情況，提供相關(guān)文件、資料和信息，保障代表的知情權(quán)。2.建立健全代表知情知政的工作機制，通過定期召開情況通報會、發(fā)放資料、組織培訓(xùn)等方式，使代表全面了解本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和重大決策部署。（四）言論免責保障代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。代表在閉會期間依法履行職務(wù)的言論，也應(yīng)受到保護，非經(jīng)法定程序，不受非法干涉。五、代表履職監(jiān)督與管理（一）履職檔案建立1.為每位人大代表建立履職檔案，記錄代表參加會議、提出議案建議、開展調(diào)研視察、聯(lián)系選民等履職情況。2.履職檔案應(yīng)及時更新，真實反映代表的履職軌跡，作為對代表進行考核評價的重要依據(jù)。（二）履職考核評價1.制定科學(xué)合理的代表履職考核評價辦法，從履職的積極性、主動性、實效性等方面對代表進行綜合考核評價。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，并向社會公布。對優(yōu)秀代表給予表彰獎勵，對不稱職代表進行勸誡談話或依法終止其代表資格。（三）監(jiān)督與約束機制1.加強對代表履職的日常監(jiān)督，通過代表述職、選民評議、媒體監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正代表履職中存在的問題。2.對違反法律法規(guī)、違背代表職責、損害代表形象的行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的依法終止其代表資格。六、代表議案與建議辦理（一）議案提出1.代表提出議案應(yīng)符合法定要求，一事一案，案由明確，案據(jù)充分，方案具體可行。2.代表議案應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交，經(jīng)大會主席團決定是否列入會議議程。（二）建議提出1.代表可以就各方面工作提出建議、批評和意見，建議應(yīng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。2.建議應(yīng)書寫工整規(guī)范，內(nèi)容詳實準確，便于承辦單位辦理。（三）辦理要求1.承辦單位應(yīng)高度重視代表議案和建議的辦理工作，明確辦理責任，制定辦理方案，確保辦理質(zhì)量。2.承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表，并征求代表意見。對代表不滿意的答復(fù)，應(yīng)重新辦理，直至代表滿意為止。（四）跟蹤督辦1.建立健全代表議案和建議辦理跟蹤督辦機制，對辦理工作進行全程跟蹤，及時掌握辦理進度和質(zhì)量。2.對辦理不力的承辦單位進行督促檢查，必要時進行通報批評，確保代表議案和建議得到有效落實。七、代表活動組織與管理（一）活動計劃制定1.本級人大常委會應(yīng)根據(jù)工作需要和代表履職要求，制定年度代表活動計劃，明確活動的主題、內(nèi)容、形式和時間安排。2.代表活動計劃應(yīng)廣泛征求代表意見，確?；顒泳哂嗅槍π院蛯嵭浴＃ǘ┗顒咏M織實施1.按照代表活動計劃，精心組織代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動。2.活動組織過程中，應(yīng)充分發(fā)揮代表的主體作用，鼓勵代表積極參與，認真履職，確?；顒尤〉妙A(yù)期效果。（三）活動總結(jié)與反饋1.每次代表活動結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，形成活動報告，向上級