PAGE規(guī)范檢察官裁量權(quán)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范檢察官在履行職責(zé)過程中的裁量權(quán)行使，確保司法公正、提高司法效率、維護法律權(quán)威，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進法治社會建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于各級人民檢察院檢察官在刑事、民事、行政檢察等各項檢察業(yè)務(wù)中涉及裁量權(quán)運用的相關(guān)工作。（三）基本原則1.合法性原則檢察官行使裁量權(quán)必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強制性條款，確保所有裁量行為都在法律框架內(nèi)進行。2.公正性原則秉持公平、公正的理念，對待每一個案件和每一位當(dāng)事人，不受個人情感、偏見、利益關(guān)系等因素影響，確保裁量結(jié)果符合正義要求。3.合理性原則裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)具有合理依據(jù)，符合社會常理和公眾認(rèn)知，避免不合理、不適當(dāng)?shù)牟昧繘Q定，維護司法公信力。4.公開性原則除法律規(guī)定的特殊情況外，檢察官裁量權(quán)的行使過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會監(jiān)督，增強司法透明度。二、檢察官裁量權(quán)的范圍及界定（一）刑事檢察方面1.不起訴裁量權(quán)檢察官有權(quán)根據(jù)案件事實、證據(jù)和法律規(guī)定，對符合法定條件的刑事案件作出不起訴決定。包括法定不起訴、酌定不起訴和證據(jù)不足不起訴等情形。2.量刑建議裁量權(quán)在提起公訴時，檢察官根據(jù)犯罪事實、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，綜合考慮法定和酌定情節(jié)，就被告人應(yīng)當(dāng)判處的刑罰向人民法院提出量刑建議。3.強制措施適用裁量權(quán)對于犯罪嫌疑人，檢察官有權(quán)根據(jù)案件情況決定是否采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強制措施，并在適用過程中根據(jù)具體情況進行調(diào)整。（二）民事檢察方面1.抗訴裁量權(quán)檢察官對認(rèn)為確有錯誤且符合抗訴條件的民事判決、裁定，有權(quán)決定是否提出抗訴，啟動再審程序。2.檢察建議裁量權(quán)針對民事審判活動和執(zhí)行活動中的違法情形，檢察官可以根據(jù)具體情況決定是否發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)單位予以糾正。（三）行政檢察方面1.行政抗訴裁量權(quán)對認(rèn)為確有錯誤的行政判決、裁定，檢察官有權(quán)決定是否提出抗訴，促使行政訴訟案件得到公正處理。2.行政違法行為監(jiān)督裁量權(quán)檢察官對行政機關(guān)的行政行為合法性進行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重、危害后果等因素，決定是否采取檢察建議、糾正違法通知等方式進行監(jiān)督糾正。三、裁量權(quán)行使的程序規(guī)范（一）案件受理與審查1.檢察官在收到案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行登記，并按照規(guī)定的流程進行審查。審查內(nèi)容包括案件事實、證據(jù)、法律適用等方面，確保全面、準(zhǔn)確掌握案件情況。2.對于疑難復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織檢察官聯(lián)席會議進行討論，充分聽取各方意見，為裁量權(quán)的正確行使提供參考。（二）證據(jù)審查與判斷1.嚴(yán)格遵循證據(jù)規(guī)則，對案件中的各類證據(jù)進行審查判斷，核實證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.注重證據(jù)的綜合分析，防止片面采信證據(jù)，確保根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論客觀、準(zhǔn)確。（三）法律適用與裁量考量1.準(zhǔn)確理解和把握法律條文的含義，結(jié)合案件具體情況，正確適用法律。2.在行使裁量權(quán)時，充分考慮案件的各種情節(jié)，如犯罪動機、手段后果、當(dāng)事人認(rèn)罪態(tài)度、社會影響等，進行全面、綜合的裁量考量。（四）內(nèi)部審批與決定1.對于需要作出重要裁量決定的案件，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部審批程序進行，由承辦檢察官提出初步意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報檢察長或檢察委員會決定。2.審批過程中應(yīng)當(dāng)詳細記錄討論意見和決定理由，確保裁量決定有充分的依據(jù)和論證。（五）告知與送達1.作出裁量決定后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人及其法定代理人、辯護人、訴訟代理人等相關(guān)人員，說明決定的內(nèi)容和理由，并告知其享有的權(quán)利。2.按照法律規(guī)定的程序送達相關(guān)法律文書，確保當(dāng)事人及時了解決定結(jié)果。四、裁量權(quán)行使的監(jiān)督制約機制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.案件質(zhì)量評查建立健全案件質(zhì)量評查制度，定期對檢察官行使裁量權(quán)的案件進行質(zhì)量評查，重點檢查裁量決定的合法性、公正性、合理性以及程序的規(guī)范性。2.上級檢察院監(jiān)督上級檢察院對下級檢察院檢察官的裁量權(quán)行使情況進行監(jiān)督，通過案件復(fù)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專項檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)?shù)牟昧啃袨椤?.檢察委員會監(jiān)督檢察委員會對重大、疑難案件中檢察官的裁量權(quán)行使進行審議和監(jiān)督，確保裁量決定符合法律規(guī)定和檢察工作要求。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督主動接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，及時匯報檢察官裁量權(quán)行使的情況，認(rèn)真落實人大的審議意見和要求。2.社會監(jiān)督通過公開檢察工作信息、舉行聽證會、接受媒體采訪等方式，廣泛接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，增強司法透明度，回應(yīng)社會關(guān)切。3.當(dāng)事人監(jiān)督充分保障當(dāng)事人的申訴、控告權(quán)利，對當(dāng)事人提出的異議和訴求進行認(rèn)真審查和處理，及時糾正錯誤的裁量決定。五、裁量權(quán)行使的保障措施（一）培訓(xùn)與教育1.定期組織檢察官參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對法律法規(guī)、司法解釋以及司法政策的學(xué)習(xí)，提高檢察官的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2.開展案例研討、模擬法庭等活動，提升檢察官運用法律知識解決實際問題的能力和裁量權(quán)行使水平。（二）信息化建設(shè)1.建立完善的檢察業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)案件信息的實時錄入、查詢、統(tǒng)計和分析，為檢察官裁量權(quán)行使提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支持。2.利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對案件進行智能分析和預(yù)警，輔助檢察官作出科學(xué)合理的裁量決定。（三）職業(yè)保障1.建立健全檢察官職業(yè)保障制度，依法保障檢察官的工資、福利、待遇等權(quán)益，解除檢察官的后顧之憂。2.對依法履行職責(zé)、正確行使裁量權(quán)的檢察官給予表彰獎勵，激勵檢察官積極公正履職。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.對于檢察官在裁量權(quán)行使過程中存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面、客觀地審查裁量行為的各個環(huán)節(jié)。2.區(qū)分故意違法與過失違法、個人責(zé)任與集體責(zé)任等不同情況，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度。（二）追究方式1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對違法違紀(jì)的檢察官視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的追究，包括批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究等。2.對于因不當(dāng)裁量行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。（三）救濟途徑1.檢察官對責(zé)任追究決定不服的，可以按照規(guī)