PAGE煤礦安全管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進煤礦行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本公司所屬煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括煤礦的開采、通風(fēng)、瓦斯防治、防塵、防火、防治水、機電運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和身體健康，保障煤礦生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮社會、員工和企業(yè)的力量，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《煤礦安全規(guī)程》4.《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為煤礦安全生產(chǎn)的決策機構(gòu)。安委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門負責(zé)人和煤礦礦長等。煤礦應(yīng)設(shè)立獨立的安全管理部門，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，負責(zé)煤礦日常安全管理工作。安全管理部門應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)察組、安全技術(shù)組、安全培訓(xùn)組等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確各機構(gòu)職責(zé)。（二）安委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定公司安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。2.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重大事項。3.組織制定和修訂公司安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)發(fā)布實施。4.監(jiān)督檢查公司所屬煤礦安全生產(chǎn)工作，對重大安全隱患進行掛牌督辦，督促落實整改措施。5.負責(zé)公司安全生產(chǎn)投入的決策和管理，確保安全生產(chǎn)所需資金的足額投入。6.組織開展安全生產(chǎn)考核和獎懲工作，表彰獎勵安全生產(chǎn)先進單位和個人，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進行處罰。（三）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)措施。2.負責(zé)煤礦日常安全監(jiān)督檢查工作，對作業(yè)現(xiàn)場進行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，消除安全隱患。3.組織開展煤礦安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促落實風(fēng)險防控措施和隱患整改責(zé)任。4.參與煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，監(jiān)督檢查建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況，確保建設(shè)項目安全設(shè)施符合設(shè)計要求。5.負責(zé)煤礦安全技術(shù)管理工作，編制和審查安全技術(shù)措施，組織開展安全技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)交流活動，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和裝備。6.負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評和整改工作，確保煤礦達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求。7.負責(zé)煤礦安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施。8.組織開展煤礦員工安全培訓(xùn)教育工作，制定員工安全培訓(xùn)計劃，組織實施安全培訓(xùn)課程，提高員工安全意識和操作技能。9.負責(zé)煤礦安全文化建設(shè)工作，營造良好的安全文化氛圍，提高員工安全素養(yǎng)和企業(yè)安全管理水平。10.完成上級主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（四）各部門及人員職責(zé)1.生產(chǎn)部門：負責(zé)組織煤礦生產(chǎn)作業(yè)，制定生產(chǎn)計劃和作業(yè)規(guī)程，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，確保生產(chǎn)過程安全有序進行。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強現(xiàn)場管理，及時處理生產(chǎn)過程中的安全問題。2.通風(fēng)部門：負責(zé)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的管理和維護，確保通風(fēng)系統(tǒng)正常運行，保證井下作業(yè)場所空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強瓦斯、粉塵等有害氣體的監(jiān)測和防治工作，制定通風(fēng)安全技術(shù)措施，防止瓦斯爆炸、煤塵爆炸等事故的發(fā)生。3.瓦斯防治部門：負責(zé)煤礦瓦斯防治工作的組織和實施，建立健全瓦斯防治管理制度和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，加強瓦斯檢查和抽采工作，確保瓦斯含量控制在安全范圍內(nèi)。制定瓦斯超限應(yīng)急預(yù)案，及時處理瓦斯超限事故。4.防塵部門：負責(zé)煤礦防塵工作的管理和監(jiān)督，制定防塵措施，組織實施粉塵防治工作，確保井下作業(yè)場所粉塵濃度符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強防塵設(shè)施的維護和管理，定期進行粉塵檢測，防止煤塵職業(yè)病的發(fā)生。5.防火部門：負責(zé)煤礦防火工作的組織和實施，建立健全防火管理制度，加強井下電氣設(shè)備、易燃易爆物品的管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急演練。6.防治水部門：負責(zé)煤礦防治水工作的管理和監(jiān)督，開展水文地質(zhì)勘探和調(diào)查工作，制定防治水措施，加強井下排水系統(tǒng)的維護和管理，防止水害事故的發(fā)生。建立水害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理水害隱患。7.機電運輸部門：負責(zé)煤礦機電設(shè)備和運輸系統(tǒng)的管理和維護，確保機電設(shè)備正常運行，運輸系統(tǒng)安全可靠。制定機電設(shè)備操作規(guī)程和運輸安全管理制度，加強設(shè)備檢修和維護，定期進行設(shè)備安全檢查，防止機電事故和運輸事故的發(fā)生。8.安全管理人員：負責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，督促整改安全隱患。對重大安全隱患和違章行為有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)，并及時報告上級主管部門。9.煤礦礦長：是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)措施。組織制定和實施煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃，加強安全管理機構(gòu)建設(shè)和安全管理人員配備，保障安全生產(chǎn)投入，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。組織制定和修訂煤礦應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高煤礦應(yīng)急處置能力。10.其他人員：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，積極參與安全生產(chǎn)工作，為煤礦安全生產(chǎn)貢獻力量。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門及各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和每個人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，定期對各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個人進行處罰。（二）安全操作規(guī)程1.針對煤礦各工種、各崗位的作業(yè)特點，制定詳細的安全操作規(guī)程，確保員工在作業(yè)過程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作。2.安全操作規(guī)程應(yīng)包括作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)流程、安全注意事項、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，具有較強的針對性和可操作性。3.定期組織員工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，確保員工熟悉掌握操作規(guī)程內(nèi)容，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，煤礦礦長每月至少組織一次全面的安全檢查，安全管理部門每周至少組織一次專項安全檢查，各部門每天進行現(xiàn)場安全巡查。2.安全檢查應(yīng)包括安全管理、通風(fēng)、瓦斯防治、防塵、防火、防治水、機電運輸?shù)雀鱾€方面，檢查內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時消除。4.建立安全檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息，對安全檢查情況進行分析總結(jié)，不斷改進安全管理工作。（四）安全培訓(xùn)教育制度1.制定員工安全培訓(xùn)教育計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。2.安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識、事故案例分析等內(nèi)容，提高員工安全意識和操作技能。3.新員工入職前必須進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在職員工每年應(yīng)進行不少于規(guī)定學(xué)時的安全再培訓(xùn)。4.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)效果。5.建立員工安全培訓(xùn)教育檔案，記錄員工培訓(xùn)情況、考試成績等信息，作為員工績效考核和晉升的重要依據(jù)。（五）安全風(fēng)險分級管控制度1.開展煤礦安全風(fēng)險評估工作，對煤礦生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險進行全面識別和分析，確定風(fēng)險等級。2.根據(jù)風(fēng)險等級，對安全風(fēng)險進行分級管控，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。對重大安全風(fēng)險，實行掛牌督辦，明確管控責(zé)任人和管控措施，確保風(fēng)險可控。3.定期對安全風(fēng)險分級管控情況進行檢查和評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級和防控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。（六）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理工作機制，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查周期、排查內(nèi)容和治理措施等。2.煤礦礦長每月組織一次全面的隱患排查治理工作，安全管理部門每周組織一次專項隱患排查治理工作，各部門每天進行現(xiàn)場隱患排查治理。3.對排查出的安全隱患，按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。4.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查治理情況，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改完成情況等信息。5.對重大安全隱患，要及時向上級主管部門報告，并實行掛牌督辦，確保隱患得到徹底整改。（七）安全投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、安全技術(shù)研發(fā)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面。2.建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算管理制度，合理安排安全生產(chǎn)費用支出，確保安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ谩?.定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行審計和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用使用合理、合規(guī)、有效。（八）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的煤礦應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。煤礦每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各專項應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次專項應(yīng)急演練。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急救援物資完好有效。4.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援人員，定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。5.發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告事故情況，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。四、安全技術(shù)措施（一）通風(fēng)技術(shù)措施1.合理設(shè)計煤礦通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)需要。2.加強通風(fēng)設(shè)施的管理和維護，定期檢查通風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施的運行情況，確保通風(fēng)設(shè)施完好無損。3.優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，減少通風(fēng)阻力，提高通風(fēng)效率。定期進行通風(fēng)阻力測定，根據(jù)測定結(jié)果及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。4.加強局部通風(fēng)管理，確保掘進工作面等局部作業(yè)場所通風(fēng)良好。采用局部通風(fēng)機通風(fēng)時，要嚴(yán)格遵守局部通風(fēng)機的使用規(guī)定，確保局部通風(fēng)機正常運行。（二）瓦斯防治技術(shù)措施1.建立健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對井下瓦斯?jié)舛取囟?、風(fēng)速等參數(shù)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)瓦斯超限自動報警和斷電。2.加強瓦斯檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，做到定時檢查、定點檢查、專人檢查。瓦斯檢查人員要認(rèn)真填寫瓦斯檢查手冊，及時匯報瓦斯檢查情況。3.采取有效的瓦斯抽采措施，降低煤層瓦斯含量。根據(jù)煤層瓦斯賦存情況，合理選擇瓦斯抽采方法和抽采設(shè)備，確保瓦斯抽采效果。4.加強瓦斯排放管理，在啟封密閉、恢復(fù)通風(fēng)、掘進工作面貫通等情況下，要制定專門的瓦斯排放措施，確保瓦斯排放安全。（三）防塵技術(shù)措施1.采取綜合防塵措施，減少井下粉塵產(chǎn)生和飛揚。在采煤、掘進、運輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)，要采用濕式作業(yè)、噴霧灑水、煤層注水等防塵措施。2.加強防塵設(shè)施的管理和維護，定期檢查防塵管路、噴霧裝置、除塵器等防塵設(shè)施的運行情況，確保防塵設(shè)施完好有效。3.對井下作業(yè)場所的粉塵濃度進行定期檢測，確保粉塵濃度符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對粉塵超標(biāo)作業(yè)場所，要及時采取措施進行整改。4.為員工配備合格的個體防塵用品，如防塵口罩等，并督促員工正確佩戴使用。（四）防火技術(shù)措施1.加強井下電氣設(shè)備管理，嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備操作規(guī)程，防止電氣設(shè)備失爆和過載運行。定期對電氣設(shè)備進行檢查和維護，確保電氣設(shè)備完好。2.加強井下易燃易爆物品管理，嚴(yán)格控制井下炸藥、雷管等易燃易爆物品的儲存、運輸和使用。建立易燃易爆物品管理制度，明確管理責(zé)任，確保易燃易爆物品安全。3.采取防火措施，如設(shè)置防火門、防火墻、防火巖粉等，防止火災(zāi)蔓延。對井下可能發(fā)火的地點，要定期進行檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。4.制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急演練，提高員工火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（五）防治水技術(shù)措施1.開展水文地質(zhì)勘探工作，查明煤礦井田范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件，包括含水層、隔水層、斷層、巖溶等情況。2.制定防治水措施，根據(jù)水文地質(zhì)條件，采取探放水、注漿加固、疏水降壓等防治水措施，防止水害事故的發(fā)生。3.加強井下排水系統(tǒng)管理，定期檢查排水設(shè)備的運行情況，確保排水設(shè)備完好，排水能力滿足礦井最大涌水量的要求。4.建立水害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對井下水位、水壓、水量等參數(shù)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警水害隱患。（六）機電運輸技術(shù)措施1.加強煤礦機電設(shè)備管理，建立健全機電設(shè)備管理制度，定期對機電設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保機電設(shè)備正常運行。2.嚴(yán)格執(zhí)行機電設(shè)備操作規(guī)程，加強對機電設(shè)備操作人員