PAGE基層調(diào)解員制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范基層調(diào)解工作，提高調(diào)解效率，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)各基層調(diào)解組織及調(diào)解員在處理各類民事糾紛、輕微刑事案件附帶民事賠償糾紛等調(diào)解工作中的行為準(zhǔn)則。（三）基本原則1.合法原則：調(diào)解活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違背法律強(qiáng)制性規(guī)定。2.公正原則：調(diào)解員應(yīng)秉持公正立場，平等對待雙方當(dāng)事人，不偏袒任何一方。3.自愿原則：調(diào)解工作應(yīng)基于當(dāng)事人自愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.及時原則：及時受理、調(diào)解糾紛，避免矛盾激化，提高調(diào)解效率。5.便民原則：充分考慮當(dāng)事人實際情況，提供便捷、高效的調(diào)解服務(wù)，降低當(dāng)事人解決糾紛成本。二、調(diào)解組織（一）組織設(shè)立1.基層調(diào)解委員會：在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立基層調(diào)解委員會，由主任、副主任和委員若干人組成。主任由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員擔(dān)任，副主任和委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)（村）代表、法律專業(yè)人士等組成。2.社區(qū)（村）調(diào)解小組：在社區(qū)（村）設(shè)立調(diào)解小組，由社區(qū)（村）治保主任擔(dān)任組長，成員由居民代表、村民代表等組成。（二）職責(zé)分工1.基層調(diào)解委員會職責(zé)指導(dǎo)、管理本轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)（村）調(diào)解小組的調(diào)解工作。受理、調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜糾紛，協(xié)調(diào)跨區(qū)域糾紛的調(diào)解工作。定期組織調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。負(fù)責(zé)調(diào)解工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)，向上級主管部門報告工作情況。2.社區(qū)（村）調(diào)解小組職責(zé)負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）內(nèi)一般糾紛的調(diào)解工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解各類矛盾糾紛。向居民、村民宣傳法律法規(guī)和調(diào)解知識，提高群眾法律意識和自我化解糾紛能力。協(xié)助基層調(diào)解委員會開展工作，及時反饋調(diào)解工作中存在的問題和建議。三、調(diào)解員（一）任職條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)，品行良好。2.具有一定的法律知識、政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗，熟悉社情民意。3.熱心調(diào)解工作，公道正派，聯(lián)系群眾，具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。4.身體健康，能夠勝任調(diào)解工作。（二）選任程序1.個人申請：符合任職條件的人員可向所在社區(qū)（村）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出擔(dān)任調(diào)解員的申請。2.組織考察：社區(qū)（村）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對申請人進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)等情況。3.培訓(xùn)考核：對考察合格的人員進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)調(diào)解員證書。4.聘任上崗：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層調(diào)解委員會聘任調(diào)解員，并頒發(fā)聘書，明確其職責(zé)和工作范圍。（三）調(diào)解員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國家法律法規(guī)、政策，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.及時受理當(dāng)事人申請調(diào)解的糾紛，依法進(jìn)行調(diào)解，不得推諉、拖延。3.向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決糾紛，提高當(dāng)事人法律意識。4.公正、公平地調(diào)解糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。5.保守當(dāng)事人隱私，不得泄露當(dāng)事人在調(diào)解過程中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等信息。6.做好調(diào)解記錄，整理調(diào)解檔案，及時總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗。（四）調(diào)解員紀(jì)律1.不得接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮。2.不得違反調(diào)解程序，私自會見當(dāng)事人及其代理人。3.不得泄露調(diào)解工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.不得利用調(diào)解工作謀取私利。四、調(diào)解程序（一）申請與受理1.申請方式：當(dāng)事人可以書面或口頭形式向基層調(diào)解組織提出調(diào)解申請。書面申請應(yīng)寫明申請人和被申請人基本情況、申請調(diào)解事項、事實和理由等內(nèi)容，并由申請人簽名或蓋章。2.受理條件：基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請后，應(yīng)審查是否符合受理條件。符合受理條件的，予以受理，并及時通知雙方當(dāng)事人；不符合受理條件的，不予受理，并向當(dāng)事人說明理由。3.受理期限：基層調(diào)解組織應(yīng)在收到調(diào)解申請之日起[X]個工作日內(nèi)決定是否受理。情況緊急的，應(yīng)及時受理并調(diào)解。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員：根據(jù)糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人意愿，確定一名或多名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。2.了解糾紛情況：調(diào)解員應(yīng)及時與雙方當(dāng)事人溝通，了解糾紛發(fā)生的原因、經(jīng)過、現(xiàn)狀等情況，掌握當(dāng)事人的訴求和爭議焦點(diǎn)。3.制定調(diào)解方案：調(diào)解員根據(jù)了解到的情況，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解步驟、方法和時間安排等。（三）調(diào)解實施1.調(diào)解方式：調(diào)解可以采取面對面調(diào)解、背靠背調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方式進(jìn)行。調(diào)解員應(yīng)根據(jù)糾紛實際情況，選擇合適的調(diào)解方式，提高調(diào)解效率。2.調(diào)解過程：調(diào)解員應(yīng)按照調(diào)解方案，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人陳述事實、表達(dá)意見，分析糾紛原因，提出解決方案。在調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)充分聽取雙方當(dāng)事人意見，尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.調(diào)解期限：調(diào)解期限一般為[X]個工作日，自受理調(diào)解申請之日起計算。情況復(fù)雜的糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以延長調(diào)解期限，但最長不得超過[X]個工作日。（四）調(diào)解協(xié)議的達(dá)成與履行1.調(diào)解協(xié)議的達(dá)成：經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解事項、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。2.調(diào)解協(xié)議的效力：調(diào)解協(xié)議書自雙方當(dāng)事人簽名或蓋章之日起生效，具有法律約束力。雙方當(dāng)事人應(yīng)按照調(diào)解協(xié)議書約定履行各自義務(wù)。3.調(diào)解協(xié)議的履行：調(diào)解員應(yīng)督促雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)或提起訴訟。（五）調(diào)解終結(jié)1.調(diào)解成功：雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，調(diào)解終結(jié)?；鶎诱{(diào)解組織應(yīng)將調(diào)解結(jié)果記錄在案，并整理歸檔。2.調(diào)解失?。航?jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或一方當(dāng)事人明確表示不愿繼續(xù)調(diào)解的，調(diào)解終結(jié)?；鶎诱{(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人說明調(diào)解失敗原因，并告知當(dāng)事人可以通過其他途徑解決糾紛。五、調(diào)解檔案管理（一）檔案內(nèi)容調(diào)解檔案應(yīng)包括調(diào)解申請書、受理通知書、調(diào)解方案、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書、當(dāng)事人身份證明、相關(guān)證據(jù)材料等。（二）檔案整理調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解終結(jié)后[X]個工作日內(nèi)，將調(diào)解檔案整理歸檔。檔案應(yīng)按照一案一卷的原則進(jìn)行整理，卷內(nèi)材料應(yīng)排列有序，編好頁碼，填寫卷內(nèi)目錄和備考表。（三）檔案保管調(diào)解檔案由基層調(diào)解組織指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限為[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：基層調(diào)解組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對調(diào)解工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、司法行政部門、人民法院等部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時反饋監(jiān)督意見，改進(jìn)調(diào)解工作。3.社會監(jiān)督：接受社會各界監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾舉報和投訴，對違反調(diào)解紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核制度1.考核內(nèi)容：對調(diào)解員的考核內(nèi)容包括調(diào)解工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、群眾滿意度等方面。2.考核方式：考核采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞苫鶎诱{(diào)解組織負(fù)責(zé)，年度考核由上級主管部門組織實施。3.考核結(jié)果運(yùn)用