PAGE市安全生產(chǎn)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方面作用，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責(zé)1.生產(chǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)報(bào)告設(shè)備故障。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.技術(shù)部門參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施，提供技術(shù)支持。對新工藝、新技術(shù)、新材料進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提出防范措施。協(xié)助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)問題。3.安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度，開展日常安全檢查和隱患排查治理。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，參與事故調(diào)查和處理。4.其他部門按照各自職責(zé)，做好與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，如物資供應(yīng)保障安全、后勤服務(wù)確保安全等。5.崗位人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與隱患整改。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身安全意識和技能。（四）責(zé)任制考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對各部門及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制或安全生產(chǎn)工作不力的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。2.會議由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或安全管理部門負(fù)責(zé)人主持，各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。3.會議內(nèi)容包括傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件精神、通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況、部署下一階段安全生產(chǎn)工作等。4.做好會議記錄，形成會議紀(jì)要，并將會議精神和要求傳達(dá)至相關(guān)部門和人員。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患治理等方面。3.建立安全生產(chǎn)投入臺賬，對安全生產(chǎn)投入的提取、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.定期對安全生產(chǎn)投入的使用效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整投入計(jì)劃。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（公司）級、車間（部門）級和班組級安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.定期組織安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等參加專門的安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全管理知識和操作技能。4.開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，如安全月活動(dòng)、安全知識競賽、事故案例分析等，提高從業(yè)人員的安全意識。5.做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、從業(yè)人員操作行為等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。5.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，記錄檢查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（五）安全設(shè)備設(shè)施管理制度1.建立安全設(shè)備設(shè)施管理臺賬，對安全設(shè)備設(shè)施的購置、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、報(bào)廢等全過程進(jìn)行記錄。2.安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行。3.對安全設(shè)備設(shè)施的操作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備設(shè)施的性能、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。4.安全設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。5.按照規(guī)定對達(dá)到報(bào)廢條件的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行報(bào)廢處理，并做好相關(guān)記錄。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)審批后實(shí)施。作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、安全措施、應(yīng)急處置措施等。3.作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，告知作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中的危險(xiǎn)有害因素及防范措施。4.作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉作業(yè)流程和安全要求，及時(shí)制止和糾正違章行為。5.作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，確認(rèn)無安全隱患后方可撤離。（七）事故隱患排查治理制度1.建立事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查治理的責(zé)任部門和責(zé)任人。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照一般事故隱患和重大事故隱患進(jìn)行分類登記。3.對于一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、責(zé)任人員等，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。4.事故隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。驗(yàn)收合格后，方可銷號。5.建立事故隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患情況、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、驗(yàn)收情況等信息。（八）應(yīng)急救援管理制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練等。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門。5.事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。四、安全操作規(guī)程（一）通用安全操作規(guī)程1.所有從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。2.工作前必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。3.嚴(yán)禁在設(shè)備運(yùn)行時(shí)進(jìn)行維修、保養(yǎng)、清理等操作，如需進(jìn)行相關(guān)操作，必須停機(jī)并切斷電源。4.保持工作場所整潔，物料堆放整齊，通道暢通無阻。5.發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)人員。（二）各行業(yè)安全操作規(guī)程1.化工行業(yè)化工生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格控制工藝參數(shù)，防止超溫、超壓、超量等情況發(fā)生。對危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保安全。定期對化工設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止泄漏、爆炸等事故發(fā)生。2.建筑行業(yè)建筑施工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，并按照方案進(jìn)行施工。高處作業(yè)人員必須系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備必須符合安全要求，嚴(yán)禁私拉亂接電線。3.機(jī)械制造行業(yè)機(jī)械設(shè)備操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。開機(jī)前檢查設(shè)備各部位是否正常，確認(rèn)無誤后方可啟動(dòng)設(shè)備。設(shè)備運(yùn)行過程中，嚴(yán)禁觸摸設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部位，嚴(yán)禁清理設(shè)備上的雜物。4.其他行業(yè)各行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，確保從業(yè)人員在作業(yè)過程中的安全。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則簡述編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組成人員及職責(zé)分工。3.預(yù)防與預(yù)警分析可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制。4.應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括響應(yīng)級別、響應(yīng)行動(dòng)等。5.后期處置明確事故救援結(jié)束后的善后處理、事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)等工作要求。6.應(yīng)急保障包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、通信與信息保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面的內(nèi)容。7.培訓(xùn)與演練制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。8.附則對預(yù)案的術(shù)語定義、修訂和解釋等事項(xiàng)進(jìn)行說明。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對不同類型的生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、觸