PAGE法院規(guī)范化服務(wù)制度一、總則（一）目的為了進一步提高法院的服務(wù)質(zhì)量和效率，確保司法公正，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范化服務(wù)制度。本制度旨在規(guī)范法院各項工作流程，優(yōu)化服務(wù)理念，提升整體服務(wù)水平，樹立良好的司法形象，推動法院工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于法院全體工作人員，包括立案庭、審判庭、執(zhí)行局、司法行政部門等各個工作崗位。涵蓋了案件受理、審理、執(zhí)行以及相關(guān)司法服務(wù)的全過程。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保各項司法活動在法律框架內(nèi)進行。所有工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求都必須以法律為準(zhǔn)繩，維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。2.公正原則秉持公正之心，對待每一個案件和每一位當(dāng)事人。在案件審理和執(zhí)行過程中，排除各種干擾因素，確保司法裁判結(jié)果公平公正，不偏袒任何一方。3.高效原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，減少當(dāng)事人的訴訟成本和時間消耗。在法定時限內(nèi)，盡可能快速、準(zhǔn)確地完成各項司法任務(wù)，及時解決當(dāng)事人的糾紛。4.便民原則充分考慮當(dāng)事人的需求和實際困難，提供便捷、周到的司法服務(wù)。設(shè)立多種立案渠道，簡化訴訟程序，開展巡回審判、遠程庭審等便民舉措，方便當(dāng)事人參與訴訟活動。二、立案服務(wù)規(guī)范（一）立案窗口設(shè)置1.功能分區(qū)立案窗口應(yīng)劃分為咨詢區(qū)、受理區(qū)、繳費區(qū)等不同功能區(qū)域，確保當(dāng)事人能夠清晰了解各個環(huán)節(jié)的辦理流程。咨詢區(qū)配備專業(yè)的立案咨詢?nèi)藛T，為當(dāng)事人提供法律問題解答和立案指導(dǎo)；受理區(qū)負(fù)責(zé)接收當(dāng)事人提交的立案材料，并進行初步審查；繳費區(qū)方便當(dāng)事人辦理訴訟費繳納等手續(xù)。2.標(biāo)識清晰各功能區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明區(qū)域名稱和功能，引導(dǎo)當(dāng)事人有序辦理業(yè)務(wù)。同時，在立案窗口顯著位置公布立案流程、所需材料清單、訴訟費用標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便當(dāng)事人查閱。（二）立案材料審查1.一次性告知立案工作人員在接收當(dāng)事人立案材料時，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人所需補充的材料和手續(xù)，避免當(dāng)事人因材料不全而多次往返。告知內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，以書面形式或口頭形式向當(dāng)事人說明，并做好記錄。2.材料審核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對當(dāng)事人提交的立案材料進行審核。重點審查材料的完整性、真實性、關(guān)聯(lián)性以及是否符合立案條件。對于符合立案條件的，應(yīng)及時予以受理；對于不符合立案條件的，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，并指導(dǎo)當(dāng)事人通過正確的途徑解決問題。（三）立案登記與受理1.及時登記對當(dāng)事人提交的立案材料進行詳細登記，包括案件來源、當(dāng)事人基本信息、案由、訴訟請求、證據(jù)材料等內(nèi)容。登記信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，并妥善保存，以便后續(xù)查詢和管理。2.當(dāng)場受理或限期答復(fù)對于符合立案條件的案件，立案工作人員應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。對于材料不全但可以補正的案件，應(yīng)明確告知當(dāng)事人補正的期限，在當(dāng)事人補正材料后及時受理。對于不符合立案條件的案件，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理的裁定，并向當(dāng)事人說明理由。（四）特殊案件立案處理1.簡易程序案件立案對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，當(dāng)事人可以選擇適用簡易程序。立案工作人員應(yīng)在立案時告知當(dāng)事人簡易程序的特點和適用條件，并按照簡易程序的相關(guān)規(guī)定進行立案登記和審理流程安排。2.小額訴訟案件立案符合小額訴訟程序適用條件的案件，立案工作人員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇小額訴訟程序，并告知小額訴訟程序的一審終審等特點。在立案時，應(yīng)準(zhǔn)確審查案件是否符合小額訴訟程序的標(biāo)的額等要求，確保小額訴訟程序的正確適用。3.群體性糾紛案件立案對于群體性糾紛案件，立案工作人員應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做好應(yīng)急處理工作。在立案過程中，要耐心傾聽當(dāng)事人的訴求，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達訴求。同時，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好矛盾化解工作，確保案件得到妥善處理。三、審判流程規(guī)范（一）案件分配與排期1.隨機分案為主建立隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配機制。根據(jù)案件類型、法官業(yè)務(wù)專長等因素，通過計算機隨機分案系統(tǒng)將案件分配給合適的審判人員。對于重大、疑難、復(fù)雜案件以及具有特殊情形的案件，可以由庭長根據(jù)案件情況指定分案。2.科學(xué)排期審判管理部門應(yīng)根據(jù)案件的難易程度、審理期限等因素，合理安排案件的開庭時間和審理進度。在排期時，要充分考慮當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和合理需求，避免出現(xiàn)開庭時間沖突等問題。同時，要及時向當(dāng)事人送達開庭傳票等訴訟文書，確保當(dāng)事人按時參加訴訟。（二）庭審準(zhǔn)備1.提前通知當(dāng)事人審判人員應(yīng)在開庭前按照法定程序向當(dāng)事人送達開庭傳票、起訴狀副本、答辯狀副本等訴訟文書，并告知當(dāng)事人開庭的時間、地點、合議庭組成人員等信息。對于當(dāng)事人提出的回避申請等事項，要及時進行審查和處理。2.庭前證據(jù)交換根據(jù)案件情況，組織當(dāng)事人進行庭前證據(jù)交換。審判人員應(yīng)明確證據(jù)交換的時間、地點和方式，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞案件爭議焦點進行舉證、質(zhì)證。通過庭前證據(jù)交換，固定案件事實和證據(jù)，提高庭審效率。3.庭審提綱準(zhǔn)備審判人員應(yīng)根據(jù)案件事實和法律規(guī)定，認(rèn)真撰寫庭審提綱。庭審提綱應(yīng)包括案件基本情況、爭議焦點、審理思路、證據(jù)審查重點等內(nèi)容，確保庭審過程條理清晰、重點突出。（三）庭審程序1.宣布開庭庭審開始時，審判長應(yīng)宣布開庭，核對當(dāng)事人身份信息，宣布合議庭組成人員、書記員名單，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避等。2.法庭調(diào)查按照法定順序，由當(dāng)事人陳述案件事實、出示證據(jù)、進行質(zhì)證。審判人員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞案件爭議焦點進行陳述和舉證、質(zhì)證，對證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行審查判斷。3.法庭辯論在法庭調(diào)查結(jié)束后，組織當(dāng)事人進行法庭辯論。當(dāng)事人應(yīng)圍繞案件爭議焦點，就案件事實和法律適用等問題發(fā)表辯論意見。審判人員要引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性辯論，避免出現(xiàn)言辭不當(dāng)?shù)惹闆r。4.最后陳述法庭辯論結(jié)束后，由當(dāng)事人進行最后陳述。當(dāng)事人應(yīng)簡要總結(jié)自己的觀點和訴求，表達對案件處理的意見。（四）庭審記錄1.專人負(fù)責(zé)庭審記錄由書記員負(fù)責(zé)，書記員應(yīng)具備良好的文字記錄能力和法律素養(yǎng)。在庭審過程中，要認(rèn)真記錄庭審內(nèi)容，確保記錄準(zhǔn)確、完整。2.記錄要求庭審記錄應(yīng)客觀、全面地反映庭審過程，包括當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等內(nèi)容。記錄語言要規(guī)范、簡潔，避免使用模糊、歧義性的表述。庭審結(jié)束后，書記員應(yīng)及時整理庭審記錄，并由當(dāng)事人和其他訴訟參與人簽字確認(rèn)。（五）案件審理期限管理1.審限跟蹤審判管理部門應(yīng)建立案件審理期限跟蹤制度，對每一起案件的審理進度進行實時跟蹤。定期統(tǒng)計案件審理期限情況，對即將超過審限的案件進行預(yù)警提示，督促審判人員加快審理進度。2.審限延長審批對于確因特殊情況需要延長審理期限的案件，審判人員應(yīng)按照規(guī)定辦理審限延長審批手續(xù)。審批手續(xù)應(yīng)包括延長審限的理由、預(yù)計延長的期限等內(nèi)容，經(jīng)庭長、分管院長等逐級審批后報上級法院備案。四、執(zhí)行工作規(guī)范（一）執(zhí)行立案與啟動1.執(zhí)行依據(jù)審查執(zhí)行部門在受理執(zhí)行案件時，應(yīng)嚴(yán)格審查執(zhí)行依據(jù)的合法性、有效性。對生效法律文書進行認(rèn)真核對，確保執(zhí)行依據(jù)明確、具體，具有可執(zhí)行性。對于不符合執(zhí)行條件的法律文書，應(yīng)及時與審判部門溝通協(xié)調(diào)，依法解決問題。2.執(zhí)行立案程序當(dāng)事人向法院申請執(zhí)行的，執(zhí)行部門應(yīng)按照立案程序進行審查和受理。符合立案條件的，應(yīng)及時立案，并向申請執(zhí)行人送達受理通知書。同時，將案件錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，建立執(zhí)行檔案。（二）被執(zhí)行人財產(chǎn)查控1.網(wǎng)絡(luò)查控機制充分利用信息化手段，建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。通過與金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記部門、車輛管理部門等單位的網(wǎng)絡(luò)對接，及時查詢被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息。對查詢到的財產(chǎn)線索進行及時分析和處置，依法采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。2.傳統(tǒng)查控方式除網(wǎng)絡(luò)查控外，執(zhí)行人員還應(yīng)根據(jù)案件實際情況，采取傳統(tǒng)查控方式，如實地調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況、向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證等。通過多種查控方式相結(jié)合，全面掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，提高執(zhí)行效率。（三）執(zhí)行措施實施1.財產(chǎn)處置對于查控到的被執(zhí)行人財產(chǎn)，執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)案件情況依法進行處置。對于可以拍賣、變賣的財產(chǎn)，應(yīng)按照法定程序委托評估、拍賣機構(gòu)進行評估、拍賣。在財產(chǎn)處置過程中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)程序規(guī)定，確保財產(chǎn)處置公開、公平、公正。2.限制出境與信用懲戒對被執(zhí)行人采取限制出境措施，防止被執(zhí)行人逃避執(zhí)行。同時，將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，通過信用懲戒機制，促使被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。向社會公布失信被執(zhí)行人名單信息，限制被執(zhí)行人在融資信貸、市場準(zhǔn)入、高消費等方面的行為。（四）執(zhí)行和解與終結(jié)執(zhí)行1.執(zhí)行和解引導(dǎo)在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進行執(zhí)行和解。根據(jù)案件實際情況，組織雙方當(dāng)事人進行協(xié)商，促使當(dāng)事人達成和解協(xié)議。執(zhí)行和解協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2.終結(jié)執(zhí)行條件與程序?qū)τ诜辖K結(jié)執(zhí)行條件的案件，如申請人撤銷申請、據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷、被執(zhí)行人死亡且無遺產(chǎn)可供執(zhí)行等，執(zhí)行人員應(yīng)按照規(guī)定辦理終結(jié)執(zhí)行手續(xù)。終結(jié)執(zhí)行手續(xù)應(yīng)包括制作終結(jié)執(zhí)行裁定書、送達當(dāng)事人等程序，確保終結(jié)執(zhí)行程序合法、規(guī)范。五、司法服務(wù)保障（一）訴訟引導(dǎo)與咨詢1.設(shè)立引導(dǎo)崗位在法院訴訟服務(wù)中心等場所設(shè)立訴訟引導(dǎo)崗位，安排專人負(fù)責(zé)為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)人員應(yīng)熟悉法院工作流程和訴訟程序，能夠為當(dāng)事人提供準(zhǔn)確、詳細的指引。2.法律咨詢服務(wù)建立法律咨詢熱線、網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺等渠道，為當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)。安排資深法官或法律專業(yè)人員擔(dān)任咨詢顧問，及時解答當(dāng)事人的法律問題。對于當(dāng)事人提出的復(fù)雜法律問題，應(yīng)進行深入研究，提供專業(yè)、權(quán)威的法律意見。（二）法律援助與司法救助1.法律援助工作加強與法律援助機構(gòu)的協(xié)作配合，為經(jīng)濟困難的當(dāng)事人提供法律援助。對于符合法律援助條件的當(dāng)事人，及時告知其申請法律援助的程序和途徑，并協(xié)助法律援助機構(gòu)做好相關(guān)工作。確保法律援助人員能夠順利參與案件訴訟活動，維護受援人的合法權(quán)益。2.司法救助制度嚴(yán)格落實司法救助制度，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，依法給予緩交、減交、免交訴訟費用的救助。對于刑事被害人及其家屬等因遭受犯罪侵害導(dǎo)致生活困難的人員，在執(zhí)行案件中給予適當(dāng)?shù)木戎?。司法救助工作?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進行審批，確保救助資金合理使用。（三）信息化服務(wù)建設(shè)1.訴訟服務(wù)網(wǎng)完善法院訴訟服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、案件查詢、電子送達等一站式訴訟服務(wù)。當(dāng)事人可以通過訴訟服務(wù)網(wǎng)便捷地辦理各項訴訟事務(wù)，減少往返法院的次數(shù)，提高訴訟效率。2.遠程庭審與調(diào)解利用信息化技術(shù)開展遠程庭審和調(diào)解工作。通過遠程視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)事人、法官、律師等各方遠程參與庭審和調(diào)解活動。遠程庭審和調(diào)解工作不受地域限制，方便當(dāng)事人參與訴訟，降低訴訟成本。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.審判管理部門監(jiān)督審判管理部門負(fù)責(zé)對法院各項審判工作進行全程監(jiān)督。通過案件質(zhì)量評查、流程節(jié)點監(jiān)控、庭審觀摩等方式，對審判人員的審判行為、案件審理質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保審判工作依法、規(guī)范進行。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門對法院工作人員的紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等情況進行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，維護法院隊伍的良好形象。通過開展廉政教育、建立廉政風(fēng)險防控機制等措施，加強對法院工作人員的監(jiān)督管理。（二）外部監(jiān)督渠道1.接受當(dāng)事人監(jiān)督建立健全當(dāng)事人監(jiān)督機制，暢通當(dāng)事人投訴舉報渠道。在法院訴訟服務(wù)中心等場所公布投訴舉報電話、郵箱等信息，方便當(dāng)事人反映問題。對當(dāng)事人提出的意見和建議，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事人。2.接受社會監(jiān)督主動接受社會各界的監(jiān)督，通過召開新聞發(fā)布會、邀請人大代表、政協(xié)委員視察等方式，向社會公開法院工作情況，聽取社會各界的意見和建議。積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進法院工作，提高司法公信力。（三）考核評價體系1.考核指標(biāo)設(shè)定建立科學(xué)合理的考核評價體系，設(shè)定案件質(zhì)量、審判效率、司法服務(wù)、廉潔自律等考核指標(biāo)。對審判人員、執(zhí)行人員以及其他工作人員的工作業(yè)績進行全面、客觀的評價?？己酥笜?biāo)應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠準(zhǔn)確反映工作人員的工作表現(xiàn)。2.考核結(jié)果運用將考核結(jié)果與工作人員的績效獎金、評