PAGE執(zhí)法支隊制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)執(zhí)法支隊的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法工作合法、公正、高效開展，保障法律法規(guī)的正確實施，維護(hù)社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于執(zhí)法支隊全體工作人員，包括支隊長、副支隊長、各執(zhí)法大隊隊長、隊員以及支隊機(jī)關(guān)各科室工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法支隊的一切執(zhí)法活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得超越法定權(quán)限和違反法定程序。2.公正性原則：在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人，不偏不倚，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時有效地處理各類違法行為，維護(hù)社會秩序。5.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)注重對當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，減少違法行為的發(fā)生。二、執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法人員資格與條件1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)過專門的法律培訓(xùn)和考試，取得執(zhí)法資格證書。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)品行良好，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)身體健康，能夠勝任執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的依據(jù)。3.鼓勵執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)等，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。（三）執(zhí)法人員紀(jì)律與監(jiān)督1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得有下列行為：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；接受當(dāng)事人的賄賂、宴請或者其他利益；泄露執(zhí)法工作秘密；其他違法違紀(jì)行為。2.建立執(zhí)法人員監(jiān)督機(jī)制，通過內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。對違反執(zhí)法紀(jì)律的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案審批表應(yīng)當(dāng)注明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實的各種證據(jù)。2.調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查、勘驗現(xiàn)場，抽樣取證，委托鑒定等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等法律文書，并由當(dāng)事人或者證人簽名或者蓋章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。3.對符合聽證條件的行政處罰案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員在對案件進(jìn)行全面調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人陳述和申辯或者組織聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實和法律法規(guī)的規(guī)定，提出處罰建議，報執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人審批。2.執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對處罰建議進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，加蓋執(zhí)法支隊印章。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法支隊可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；將當(dāng)事人納入失信被執(zhí)行人名單，依法進(jìn)行信用懲戒；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、執(zhí)法文書管理（一）執(zhí)法文書種類執(zhí)法支隊在執(zhí)法過程中使用的執(zhí)法文書包括立案審批表、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。（二）執(zhí)法文書制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.在制作執(zhí)法文書時，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或者打印，不得使用鉛筆、圓珠筆等易褪色的書寫工具。3.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并注明日期。（三）執(zhí)法文書歸檔與保管1.執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立執(zhí)法文書檔案管理制度，對執(zhí)法文書進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。2.執(zhí)法文書檔案應(yīng)當(dāng)按照案件類別、時間順序等進(jìn)行排列，便于查閱和管理。3.執(zhí)法文書檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行銷毀。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)?。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行糾正。3.建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對因故意或者重大過失導(dǎo)致執(zhí)法過錯的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等方式，接受公民、法人及其他組織對執(zhí)法工作的舉報和投訴。2.對群眾舉報和投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。3.積極配合上級機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實監(jiān)督檢查意見，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法考核制度，對執(zhí)法支隊及執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.執(zhí)法考核內(nèi)容包括執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法形象等方面。3.執(zhí)法考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法支隊及執(zhí)法人員評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。六、應(yīng)急處置與突發(fā)事件應(yīng)對（一）應(yīng)急處置預(yù)案制定1.執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作實際情況，定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）突發(fā)事件應(yīng)對1.在執(zhí)法過程中遇到突發(fā)事件時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。2.及時向上級主管部門報告突發(fā)事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。3.在突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，維護(hù)社會秩序。七、信息化建設(shè)與應(yīng)用（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.推進(jìn)執(zhí)法支隊信息化建設(shè)，提高執(zhí)法工作的信息化水平和效率。2.建立執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、審批、辦理、查詢、統(tǒng)計等功能。3.利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對執(zhí)法過程的實時監(jiān)控和管理，提高執(zhí)法透明度和公信力。（二）信息化應(yīng)用措施1.加強(qiáng)執(zhí)法人員信息化培訓(xùn)，