PAGE規(guī)范招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司招標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，確保公司各項招標(biāo)活動合法、有序、高效進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有項目的招標(biāo)活動，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得偏袒任何一方，確保招標(biāo)過程公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公開，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息，參與競爭。4.擇優(yōu)選擇原則：通過公平競爭，選擇最符合項目要求、性價比最高的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商。二、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審議公司重大招標(biāo)項目的招標(biāo)方案、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項。對招標(biāo)過程中的重大問題進(jìn)行決策，確保招標(biāo)活動符合公司利益和戰(zhàn)略目標(biāo)。監(jiān)督招標(biāo)活動的執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）招標(biāo)辦公室1.組成：設(shè)在公司[具體部門名稱]，配備專業(yè)的招標(biāo)管理人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的日常組織和協(xié)調(diào)工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其具備參與投標(biāo)的資格和能力。建立和維護(hù)招標(biāo)項目檔案，整理、歸檔招標(biāo)過程中的各類文件資料。負(fù)責(zé)與招標(biāo)管理委員會及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時匯報招標(biāo)工作進(jìn)展情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門負(fù)責(zé)提出項目招標(biāo)需求，明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)內(nèi)容。參與招標(biāo)文件的編制和審核工作，提供專業(yè)意見和建議。協(xié)助招標(biāo)辦公室進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)等工作，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)意見。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其符合法律法規(guī)要求，防范法律風(fēng)險。參與招標(biāo)活動，對招標(biāo)過程中的法律問題提供咨詢和指導(dǎo)，處理相關(guān)法律糾紛。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目的預(yù)算和資金安排，確保項目資金的合理使用。參與評標(biāo)工作，對投標(biāo)報價進(jìn)行分析和評估，提出財務(wù)方面的意見和建議。負(fù)責(zé)對中標(biāo)單位的付款審核和支付工作，監(jiān)督合同執(zhí)行過程中的財務(wù)情況。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請1.需求部門根據(jù)項目需要，填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、時間要求等信息。2.將《招標(biāo)申請表》提交至招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室對申請內(nèi)容進(jìn)行初步審核，審核通過后提交招標(biāo)管理委員會審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)申請表及相關(guān)部門提供的資料，組織編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求需求部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點、獲取招標(biāo)文件的方式等信息。3.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時收集潛在投標(biāo)人的報名信息，并進(jìn)行整理和登記。（四）資格審查1.對報名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽(yù)等。2.資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審的方式進(jìn)行，資格預(yù)審應(yīng)在開標(biāo)前完成，資格后審應(yīng)在評標(biāo)過程中同步進(jìn)行。3.只有通過資格審查的潛在投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)的費用。2.招標(biāo)文件發(fā)售過程中，應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供必要的解釋和說明，確保其對招標(biāo)文件內(nèi)容理解清楚。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至招標(biāo)辦公室。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.招標(biāo)辦公室在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)進(jìn)行登記和簽收，并妥善保管。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)辦公室按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。2.開標(biāo)會議由招標(biāo)辦公室主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（八）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)辦公室組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員及外部專家組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)要求。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況和中標(biāo)候選人信息。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項目名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)工期等內(nèi)容，并要求中標(biāo)單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。（十）合同簽訂1.中標(biāo)單位在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的要求，與需求部門簽訂合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審查，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本提交至招標(biāo)辦公室備案。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)根據(jù)項目的特點和要求，制定科學(xué)合理、公平公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋技術(shù)、商務(wù)、價格等方面，確保對投標(biāo)文件進(jìn)行全面、客觀的評價。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項評審因素的權(quán)重和評分方法，保證評標(biāo)結(jié)果的公正性和可操作性。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照評審得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低者為中標(biāo)候選人。采用最低價法時，應(yīng)考慮投標(biāo)報價的合理性和可靠性，防止惡意低價中標(biāo)。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容1.技術(shù)部分技術(shù)方案的合理性和可行性，包括技術(shù)指標(biāo)、工藝流程、設(shè)備選型等。技術(shù)團(tuán)隊的實力和經(jīng)驗，包括技術(shù)人員的資質(zhì)、業(yè)績等。技術(shù)方案的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，是否能夠滿足項目的發(fā)展需求。2.商務(wù)部分投標(biāo)人的信譽(yù)和業(yè)績，包括過往項目的完成情況、客戶評價等。售后服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時間、維修期限等。合同條款的響應(yīng)情況，是否滿足招標(biāo)文件的要求。3.價格部分投標(biāo)報價的合理性，是否符合市場行情和項目預(yù)算。價格構(gòu)成的明細(xì)情況，是否清晰合理。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對招標(biāo)項目進(jìn)行審計，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正透明、合同簽訂和執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.招標(biāo)管理委員會應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)活動的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改和處理。3.需求部門、招標(biāo)辦公室等相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對招標(biāo)工作的自我監(jiān)督和管理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門對招標(biāo)活動的監(jiān)管工作。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標(biāo)項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，提高招標(biāo)活動的透明度。（三）違規(guī)處理1.對于在招標(biāo)活動中違反法律法規(guī)、公司制度的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對違規(guī)行為的處理結(jié)果應(yīng)及時向公司內(nèi)部通報，起到警示作用，防止類似問題再次發(fā)生。六、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)申請表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)辦公室應(yīng)在招標(biāo)活動結(jié)束后，及時對各類文件資料進(jìn)行整理和分類。2.將整理好的文件資料按照