PAGE市場(chǎng)監(jiān)管員制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管員行為，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)所有從事市場(chǎng)監(jiān)管工作的人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，公正執(zhí)法，公平維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)管方法和手段，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。4.服務(wù)發(fā)展原則：在監(jiān)管過(guò)程中注重服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。二、市場(chǎng)監(jiān)管員職責(zé)（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)主體依法設(shè)立、變更和注銷(xiāo)。2.審查市場(chǎng)主體提交的登記注冊(cè)材料，核實(shí)其真實(shí)性、合法性和有效性，防止虛假注冊(cè)等違法行為。（二）經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管1.檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、制售假冒偽劣商品等違法行為。2.監(jiān)督市場(chǎng)主體的廣告宣傳、合同簽訂、價(jià)格行為等，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。3.對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物安全。（三）商品質(zhì)量監(jiān)管1.組織開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢工作，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格商品。2.督促市場(chǎng)主體建立健全商品質(zhì)量管理制度，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等義務(wù)，確保銷(xiāo)售商品質(zhì)量合格。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力。（五）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序的行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等。2.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。三、市場(chǎng)監(jiān)管員工作流程（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃：根據(jù)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體分布情況、監(jiān)管重點(diǎn)及近期市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查時(shí)間、范圍、內(nèi)容及人員分工。2.收集信息資料：收集與巡查相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的基本信息等，為巡查工作提供依據(jù)。3.準(zhǔn)備巡查工具：配備必要的巡查工具，如執(zhí)法記錄儀、檢查表格、檢測(cè)設(shè)備等。（二）現(xiàn)場(chǎng)巡查1.亮證檢查：市場(chǎng)監(jiān)管員到達(dá)巡查現(xiàn)場(chǎng)后，首先向被檢查對(duì)象出示有效執(zhí)法證件，表明身份。2.檢查內(nèi)容：按照巡查計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行全面檢查。檢查過(guò)程中，要認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，詳細(xì)記錄檢查情況。3.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)指出并要求市場(chǎng)主體立即整改；對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為，要依法采取相應(yīng)措施，如責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、查封扣押物品等，并及時(shí)上報(bào)。（三）巡查結(jié)果處理1.整理分析：巡查結(jié)束后，對(duì)巡查記錄進(jìn)行整理分析，總結(jié)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況。2.分類(lèi)處置：根據(jù)巡查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)于能夠立即整改的問(wèn)題，跟蹤督促市場(chǎng)主體整改到位；對(duì)于需要立案查處的違法行為，按照法定程序進(jìn)行立案調(diào)查；對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的問(wèn)題，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。3.結(jié)果反饋：將巡查結(jié)果及時(shí)反饋給市場(chǎng)主體，并向社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。四、市場(chǎng)監(jiān)管員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德規(guī)范1.愛(ài)崗敬業(yè)：熱愛(ài)市場(chǎng)監(jiān)管工作，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真履行工作職責(zé)。2.誠(chéng)實(shí)守信：堅(jiān)持實(shí)事求是，不說(shuō)假話、不辦假事，做到言行一致、表里如一。3.清正廉潔：嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，自覺(jué)抵制各種誘惑。4.團(tuán)結(jié)協(xié)作：樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加強(qiáng)與同事之間的溝通協(xié)作，共同完成市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。（二）執(zhí)法行為規(guī)范1.嚴(yán)格依法執(zhí)法：嚴(yán)格按照法律法規(guī)及法定程序開(kāi)展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.文明執(zhí)法：執(zhí)法過(guò)程中要使用文明用語(yǔ)，態(tài)度和藹，舉止端莊，不得粗暴執(zhí)法、濫用職權(quán)。3.公正執(zhí)法：對(duì)待所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。4.規(guī)范執(zhí)法文書(shū)：認(rèn)真填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、格式規(guī)范。（三）工作紀(jì)律規(guī)范1.遵守工作時(shí)間：按時(shí)上下班，不遲到、不早退，嚴(yán)格遵守考勤制度。2.堅(jiān)守工作崗位：工作期間不得擅自離崗、脫崗，認(rèn)真履行工作職責(zé)。3.保守工作秘密：對(duì)在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，要嚴(yán)格保密，不得泄露。4.服從工作安排：聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不得推諉扯皮。五、市場(chǎng)監(jiān)管員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)，使市場(chǎng)監(jiān)管員及時(shí)掌握新出臺(tái)的法律法規(guī)及政策文件；開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量等方面的監(jiān)管能力；加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧、調(diào)查取證方法等；進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管員的職業(yè)操守和服務(wù)意識(shí)。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課；針對(duì)特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題講座，深入講解相關(guān)知識(shí)和技能；通過(guò)分析實(shí)際案例，提高市場(chǎng)監(jiān)管員解決實(shí)際問(wèn)題的能力；利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，方便市場(chǎng)監(jiān)管員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。3.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際需求和市場(chǎng)監(jiān)管員的業(yè)務(wù)水平，合理安排培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。（二）考核1.考核內(nèi)容：包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、行為規(guī)范等方面的考核。工作業(yè)績(jī)考核主要考核市場(chǎng)監(jiān)管員完成巡查任務(wù)、案件查處、消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理等工作的情況；業(yè)務(wù)能力考核主要考核市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能的掌握程度和運(yùn)用能力；行為規(guī)范考核主要考核市場(chǎng)監(jiān)管員遵守職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范和工作紀(jì)律規(guī)范的情況。2.考核方式：采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。定期考核每年進(jìn)行一次，通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等方式，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員進(jìn)行全面考核；不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員在某項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作或突發(fā)事件中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為市場(chǎng)監(jiān)管員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的市場(chǎng)監(jiān)管員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱(chēng)職的市場(chǎng)監(jiān)管員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整工作崗位。六、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員及其工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的工作情況進(jìn)行抽查，檢查巡查記錄、執(zhí)法文書(shū)等是否規(guī)范，是否存在違規(guī)執(zhí)法行為。2.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：查找市場(chǎng)監(jiān)管工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防止市場(chǎng)監(jiān)管員出現(xiàn)廉政問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的廉政教育，提高廉潔自律意識(shí)，定期開(kāi)展廉政談話，提醒市場(chǎng)監(jiān)管員遵守廉潔規(guī)定。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾監(jiān)督：通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政務(wù)公開(kāi)欄等方式，廣泛接受社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的監(jiān)督。及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴，對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。2.接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作要求。對(duì)上級(jí)部門(mén)指出的問(wèn)題，要積極整改，按時(shí)反饋整改情況。（三）問(wèn)責(zé)1.問(wèn)責(zé)情形：市場(chǎng)監(jiān)管員在工作中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：未履行或不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的；違反法律法規(guī)及制度規(guī)范，出現(xiàn)違法違規(guī)執(zhí)法行為的；在工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé)，造成不良影響的；違反廉潔自律規(guī)定，存在貪污受賄、濫用職權(quán)等行為的。2.問(wèn)責(zé)方式：根據(jù)問(wèn)責(zé)情形的輕重，