PAGE規(guī)范涉企檢查備案制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)涉企檢查的規(guī)范管理，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱檢查部門）對(duì)企業(yè)進(jìn)行的各類檢查活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：涉企檢查必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序進(jìn)行，不得違法實(shí)施檢查。2.公正公開原則：檢查部門應(yīng)公正對(duì)待每一家企業(yè)，檢查過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：在確保檢查效果的前提下，盡量簡(jiǎn)化檢查程序，提高檢查效率，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。4.注重服務(wù)原則：檢查部門應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，將檢查與服務(wù)相結(jié)合，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二、檢查備案的范圍與內(nèi)容（一）檢查備案范圍1.涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類行政檢查，包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、稅務(wù)稽查等領(lǐng)域的檢查。2.對(duì)企業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查、定期檢查、不定期抽查等。（二）備案內(nèi)容1.檢查部門信息：包括檢查部門名稱、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等。2.檢查依據(jù)：明確檢查所依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的具體條款。3.檢查事項(xiàng)：詳細(xì)列出本次檢查涉及的具體事項(xiàng)和內(nèi)容。4.檢查時(shí)間：確定檢查開始時(shí)間和預(yù)計(jì)結(jié)束時(shí)間。5.檢查人員：注明參與檢查的人員名單，包括姓名、職務(wù)等。三、檢查備案的程序（一）備案申請(qǐng)1.檢查部門應(yīng)在實(shí)施檢查前[X]個(gè)工作日向同級(jí)涉企檢查備案管理部門提交備案申請(qǐng)。備案申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出，可通過紙質(zhì)文件或電子文檔方式報(bào)送。2.備案申請(qǐng)應(yīng)加蓋檢查部門公章，并由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，符合本制度規(guī)定的備案內(nèi)容要求。（二）備案受理1.涉企檢查備案管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合要求，檢查依據(jù)是否準(zhǔn)確，檢查事項(xiàng)是否合理等。2.如申請(qǐng)材料齊全、符合要求，審核通過的，涉企檢查備案管理部門應(yīng)予以受理，并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)注明備案編號(hào)、受理時(shí)間、檢查部門等信息。3.如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，涉企檢查備案管理部門應(yīng)一次性告知檢查部門需要補(bǔ)正的內(nèi)容。檢查部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正申請(qǐng)材料，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄備案申請(qǐng)。（三）備案審查1.涉企檢查備案管理部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)檢查事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。審查重點(diǎn)包括檢查依據(jù)是否合法、檢查權(quán)限是否適當(dāng)、檢查程序是否合規(guī)等。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門聯(lián)合檢查的備案申請(qǐng)，涉企檢查備案管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，確保檢查工作的協(xié)同性和合法性。3.在審查過程中，涉企檢查備案管理部門可要求檢查部門提供必要的補(bǔ)充材料或作出說明。檢查部門應(yīng)積極配合，按時(shí)提供相關(guān)材料和說明。（四）備案決定1.涉企檢查備案管理部門根據(jù)審查結(jié)果，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定。2.對(duì)于符合備案要求的，涉企檢查備案管理部門應(yīng)予以備案，并向檢查部門發(fā)放備案通知書。備案通知書應(yīng)注明備案編號(hào)、檢查部門、檢查依據(jù)、檢查事項(xiàng)、檢查時(shí)間、檢查人員等詳細(xì)信息。3.對(duì)于不符合備案要求的，涉企檢查備案管理部門應(yīng)書面通知檢查部門不予備案，并說明理由。檢查部門如對(duì)不予備案決定有異議，可在收到通知后[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查。涉企檢查備案管理部門應(yīng)在收到復(fù)查申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知檢查部門。四、檢查實(shí)施要求（一）檢查準(zhǔn)備1.檢查部門應(yīng)根據(jù)備案通知書的要求，制定詳細(xì)的檢查方案。檢查方案應(yīng)包括檢查目的、檢查范圍、檢查方法、檢查步驟、人員分工等內(nèi)容。2.檢查人員應(yīng)熟悉檢查依據(jù)和檢查事項(xiàng)，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。檢查人員在實(shí)施檢查前應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，確保檢查工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.檢查部門應(yīng)提前通知企業(yè)檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)等信息，以便企業(yè)做好準(zhǔn)備。通知方式可采用書面通知、電話通知、短信通知等多種方式，但應(yīng)確保企業(yè)能夠及時(shí)收到通知。（二）檢查過程1.檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查方案和法定程序進(jìn)行檢查，不得擅自擴(kuò)大檢查范圍、變更檢查事項(xiàng)。2.檢查過程中，檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄。檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題等詳細(xì)信息，并由檢查人員和企業(yè)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。3.檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為或問題的，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，并按照規(guī)定程序處理。對(duì)于一般性問題，檢查人員可當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，要求企業(yè)限期整改；對(duì)于重大違法行為或問題，檢查部門應(yīng)依法立案查處，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）檢查紀(jì)律1.檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得接受企業(yè)的宴請(qǐng)、禮品、禮金等財(cái)物，不得利用檢查之便謀取私利。2.檢查人員應(yīng)文明執(zhí)法，不得態(tài)度粗暴、濫用職權(quán)，不得故意刁難企業(yè)。在檢查過程中，檢查人員應(yīng)尊重企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。3.檢查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢查人員的監(jiān)督管理，建立健全檢查人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于違反檢查紀(jì)律的檢查人員，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分。五、備案后的跟蹤與監(jiān)督（一）跟蹤檢查1.涉企檢查備案管理部門應(yīng)對(duì)備案后的檢查活動(dòng)進(jìn)行跟蹤檢查，了解檢查工作的進(jìn)展情況和實(shí)際效果。2.跟蹤檢查可采取實(shí)地走訪、查閱檢查記錄、聽取企業(yè)意見等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，涉企檢查備案管理部門應(yīng)及時(shí)督促檢查部門進(jìn)行整改。（二）監(jiān)督管理1.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉企檢查備案制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，將其納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)于違反本制度規(guī)定的檢查部門和檢查人員，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.企業(yè)有權(quán)對(duì)檢查部門的檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)檢查部門存在違法違規(guī)行為或侵犯企業(yè)合法權(quán)益的情況，企業(yè)可向涉企檢查備案管理部門或上級(jí)主管部門投訴舉報(bào)。涉企檢查備案管理部門或上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)受理企業(yè)投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、備案檔案管理（一）檔案建立1.涉企檢查備案管理部門應(yīng)建立健全涉企檢查備案檔案管理制度，對(duì)備案申請(qǐng)、受理通知書、備案通知書、檢查記錄、處理結(jié)果等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。2.備案檔案應(yīng)按照檢查部門、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)等進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（二）檔案保管1.備案檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，備案檔案保管期限為[X]年。2.檔案保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全條件，確保檔案資料的安全。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱備案檔案的，應(yīng)按照檔案查閱管理制度辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等信息，并經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.查閱檔案時(shí)，查閱人員應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行查閱，不得擅自將檔案帶出檔案保管場(chǎng)所。查閱過程中，查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案資料，不得涂改、損毀、丟失檔案資料。七、法律責(zé)任（一）檢查部門責(zé)任1.檢查部門違反本制度規(guī)定，未按要求進(jìn)行備案的，由涉企檢查備案管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)檢查部門予以通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門對(duì)檢查部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分。2.檢查部門在檢查過程中存在違法違規(guī)行為，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，由上級(jí)主管部門或有關(guān)部門依法責(zé)令改正，退還非法收取的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究