PAGE建筑市場(chǎng)規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、發(fā)包、承包等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建筑市場(chǎng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則維護(hù)建筑市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各方合法權(quán)益，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.誠實(shí)守信原則鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)主體誠實(shí)守信，履行合同約定，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。4.質(zhì)量安全第一原則始終將工程質(zhì)量和安全放在首位，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程項(xiàng)目符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。二、市場(chǎng)主體規(guī)范（一）建設(shè)單位1.資質(zhì)與資格建設(shè)單位應(yīng)具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力、管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。按照規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，取得相關(guān)建設(shè)許可文件。2.發(fā)包行為建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行工程發(fā)包，不得將工程肢解發(fā)包。嚴(yán)格按照法定程序選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。3.合同管理建設(shè)單位應(yīng)與承包單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價(jià)款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。按照合同約定及時(shí)支付工程款，不得拖欠。4.工程管理建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目管理體系，配備相應(yīng)的管理人員，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（二）承包單位1.資質(zhì)管理承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程。不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。2.承包行為承包單位應(yīng)依法依規(guī)參與工程投標(biāo)，不得以行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承攬工程。中標(biāo)后應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。3.項(xiàng)目管理承包單位應(yīng)組建與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，配備具備相應(yīng)資格的管理人員和技術(shù)人員。建立健全質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理等各項(xiàng)管理制度，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。4.人員管理承包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，建立從業(yè)人員檔案，記錄其業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲等情況。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）監(jiān)理單位1.資質(zhì)與資格監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿足工程監(jiān)理需要。2.監(jiān)理行為監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.資料管理監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)整理、歸檔監(jiān)理資料。監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映工程監(jiān)理的全過程。（四）勘察設(shè)計(jì)單位1.資質(zhì)與資格勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員，建立健全質(zhì)量管理體系，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.勘察設(shè)計(jì)行為勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程建設(shè)程序，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作?？辈斐晒麘?yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，滿足工程建設(shè)需要?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的與勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。三、工程發(fā)包與承包規(guī)范（一）發(fā)包方式1.招標(biāo)發(fā)包符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。2.直接發(fā)包對(duì)于不適宜招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，可以采用直接發(fā)包的方式。直接發(fā)包應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，并簽訂書面合同。（二）投標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.投標(biāo)承包單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、商務(wù)和技術(shù)偏差表等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示。（三）合同簽訂與履行1.合同簽訂建設(shè)單位和承包單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書面合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。2.合同變更在合同履行過程中，如因不可抗力等原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更后的權(quán)利義務(wù)等條款。3.合同解除如因一方違約等原因需要解除合同的，雙方應(yīng)按照合同約定或者法律法規(guī)的規(guī)定辦理解除合同手續(xù)。解除合同后，雙方應(yīng)按照合同約定或者法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算和清理。四、工程質(zhì)量與安全管理規(guī)范（一）質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行各自的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.質(zhì)量控制施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.質(zhì)量驗(yàn)收工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。（二）安全管理1.安全責(zé)任建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行各自的安全責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程安全負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)中的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。2.安全措施施工單位應(yīng)制定安全施工措施，編制安全施工組織設(shè)計(jì)，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和安全技能。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理，對(duì)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。3.安全檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。五、工程造價(jià)管理規(guī)范（一）計(jì)價(jià)依據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行。建設(shè)單位和承包單位應(yīng)在合同中明確計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)，確保工程造價(jià)計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。（二）造價(jià)控制1.投資估算建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制投資估算，投資估算應(yīng)準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的投資規(guī)模和投資構(gòu)成。投資估算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)作為工程項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。2.設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照投資估算編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的依據(jù)。3.施工圖預(yù)算施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)依據(jù)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。施工圖預(yù)算經(jīng)建設(shè)單位審核后，應(yīng)作為工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。4.工程結(jié)算工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和計(jì)價(jià)依據(jù)編制工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。工程結(jié)算經(jīng)雙方確認(rèn)后，應(yīng)作為工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（三）價(jià)款支付1.預(yù)付款建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定向承包單位支付預(yù)付款，預(yù)付款的比例和支付時(shí)間應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。預(yù)付款應(yīng)在工程進(jìn)度款中抵扣。2.進(jìn)度款施工單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度向建設(shè)單位提交工程進(jìn)度款申請(qǐng)，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)審核并支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款的支付比例應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.竣工結(jié)算款工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和計(jì)價(jià)依據(jù)編制工程竣工結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)在收到工程竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后，按照合同約定及時(shí)審核并支付工程竣工結(jié)算款。工程竣工結(jié)算款的支付時(shí)間應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位等各方主體的資質(zhì)資格審查，對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)包、承包、質(zhì)量、安全、造價(jià)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)建筑市場(chǎng)違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問題。（二）法律責(zé)任1.違法行為對(duì)于違反本規(guī)范制度的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位等各方主體，將依法追究其法律責(zé)