中小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練方案模板第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在中小學(xué)校園內(nèi)建立“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、嚴(yán)處置、零外溢”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件閉環(huán)管理機(jī)制，最大限度降低師生感染率、重癥率、病亡率及輿情風(fēng)險，特制定本演練方案。1.2直接上位法與政策清單1.2.1《中華人民共和國傳染病防治法》2013修訂版第39—42條、第65—68條；1.2.2《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國務(wù)院376號令；1.2.3《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》教育部、衛(wèi)生部令第23號；1.2.4《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》WS/T642—2019；1.2.5《新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）》；1.2.6《全省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（××省教育廳2023版）。1.3適用范圍本方案適用于××市××區(qū)所有公辦、民辦中小學(xué)及九年一貫制學(xué)校校園范圍內(nèi)突然發(fā)生的Ⅲ級及以上傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、飲用水污染、生物恐怖等公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)演練。1.4工作原則——“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則：演練由區(qū)教育局統(tǒng)籌，區(qū)衛(wèi)健委專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)校具體實施；——“以人為本、生命至上”原則：任何決策以最大限度保護(hù)師生生命安全為最高標(biāo)準(zhǔn)；——“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”原則：演練腳本80%場景來自日常真實風(fēng)險清單；——“信息透明、依法發(fā)布”原則：對外口徑由區(qū)疾控統(tǒng)一出口，嚴(yán)禁教職工私自發(fā)聲；——“科技賦能、精準(zhǔn)防控”原則：全面使用“××校園健康碼2.0”“××區(qū)教育應(yīng)急指揮平臺”實現(xiàn)流調(diào)、轉(zhuǎn)運、核酸、疫苗、輿情五張圖合一。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1演練指揮部總指揮：學(xué)校黨委書記、校長（第一責(zé)任人）副總指揮：分管后勤副校長、分管德育副校長成員：校醫(yī)室、安辦、德育處、教務(wù)處、總務(wù)處、信息中心、家委會、物業(yè)、食堂、校車隊負(fù)責(zé)人2.2專業(yè)工作組2.2.1疫情研判組職責(zé)：實時對接區(qū)疾控，對疑似病例進(jìn)行風(fēng)險評估，10分鐘內(nèi)提出“班級/樓層/校園”三級封控建議。人員：校醫(yī)2名、區(qū)疾控駐點人員1名、生物教師1名（負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)建模）。2.2.2流調(diào)與轉(zhuǎn)運組職責(zé)：15分鐘內(nèi)完成密接、次密接判定，填寫《××區(qū)教育系統(tǒng)流調(diào)表》，同步呼叫120負(fù)壓車。人員：校醫(yī)1名、班主任1名、保安2名（負(fù)責(zé)現(xiàn)場封控）、區(qū)衛(wèi)健局轉(zhuǎn)運專班。2.2.3核酸采樣與消殺組職責(zé)：30分鐘內(nèi)完成密接者鼻咽雙采，2小時內(nèi)完成疫點終末消毒并提交《消毒評價報告》。人員：第三方醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)4名、校醫(yī)1名、物業(yè)消殺隊6名。2.2.4教學(xué)調(diào)度與心理干預(yù)組職責(zé)：5分鐘內(nèi)啟動“線上教學(xué)切換令”，同步開通2條心理熱線，24小時內(nèi)完成高危人群心理評估。人員：教務(wù)處3名、信息中心2名、心理教師2名、區(qū)精神衛(wèi)生中心1名。2.2.5輿情與家校溝通組職責(zé)：演練開始后20分鐘內(nèi)發(fā)布經(jīng)區(qū)教育局審核的《致家長一封信》，2小時內(nèi)完成3個家長群、1個抖音號、1個微博話題的正面信息鋪底。人員：校辦1名、德育處1名、家委會宣傳部長1名、區(qū)網(wǎng)信辦1名。2.3應(yīng)急通訊錄更新機(jī)制每學(xué)期開學(xué)第1個工作日，由安辦牽頭完成“人—號—崗”三對應(yīng)校驗，采用“釘釘”水印拍照上傳，確保2分鐘內(nèi)可直達(dá)任何責(zé)任人。第三章風(fēng)險評估與場景庫3.1風(fēng)險矩陣采用L（發(fā)生可能性1—5）×S（后果嚴(yán)重性1—5）模型，閾值≥12的場景必須納入年度演練。3.22024年度優(yōu)先場景A.諾如病毒嘔吐物導(dǎo)致班級聚集性疫情（L=4，S=4，R=16）；B.食堂豆角未炒熟引發(fā)30人以上食源性疾?。↙=3，S=5，R=15）；C.流感A(H3N2)校內(nèi)暴發(fā)，48小時內(nèi)出現(xiàn)10例及以上（L=5，S=3，R=15）；D.飲用水蓄水池被暴雨污染，出現(xiàn)腹瀉聚集（L=3，S=4，R=12）。3.3場景腳本動態(tài)維護(hù)每季度最后一周，由疫情研判組牽頭，基于區(qū)疾控《周風(fēng)險評估簡報》更新腳本，刪除閾值<6的低風(fēng)險場景，新增國家衛(wèi)健委近期重點提示病種。第四章演練規(guī)劃與頻次4.1分級演練Ⅰ級實戰(zhàn)演練：覆蓋全部師生，全年1次；Ⅱ級桌面推演：指揮部及專業(yè)組，每季度1次；Ⅲ級專項演練：針對食堂、校車、宿舍等高風(fēng)險單元，每月1次。4.2年度演練日歷春季學(xué)期：3月第3周完成諾如病毒Ⅰ級實戰(zhàn)；夏季學(xué)期：6月第2周完成食源性疾病Ⅱ級桌面；秋季學(xué)期：9月第4周完成流感Ⅰ級實戰(zhàn)；冬季學(xué)期：12月第1周完成飲用水污染Ⅲ級專項。4.3演練時長與規(guī)模Ⅰ級實戰(zhàn)不少于3小時，參演人數(shù)≥在校師生90%；Ⅱ級桌面2小時，核心成員30人；Ⅲ級專項1小時，單點崗位全員。第五章演練準(zhǔn)備階段實施步驟5.1需求確認(rèn)（T30日）安辦向區(qū)教育局提交《演練需求確認(rèn)表》，列明場景、級別、時間、預(yù)算、需調(diào)用外部資源。5.2腳本編寫（T25日至T20日）采用“時間軸+事件注入+決策節(jié)點”三欄式格式，每5分鐘一個節(jié)拍，腳本字?jǐn)?shù)≥8000字，所有對話必須實名，不得出現(xiàn)“某老師”模糊表述。5.3資源清單與預(yù)算（T19日至T15日）列出一次性醫(yī)用口罩3000只、醫(yī)用外科口罩500只、N95200只、免洗手消60瓶、84消毒液25kg、消毒濕巾40包、警示帶6卷、演練用血包20個（模擬嘔吐物）、對講機(jī)20部、執(zhí)法記錄儀4部、預(yù)算總計1.86萬元，由區(qū)財政專項經(jīng)費列支。5.4人員培訓(xùn)（T14日至T7日）5.4.1線上：依托“××教育云”完成8門微課（每門15分鐘），參訓(xùn)率100%，合格率90%以上；5.4.2線下：組織“穿脫防護(hù)服”實操考核，采用“一對一視頻回放+紅筆標(biāo)記”方式，不合格者當(dāng)晚補(bǔ)訓(xùn)，直至零失誤。5.5雙盲保密機(jī)制演練時間、腳本、注入事件對參演師生實行“雙盲”，只向總指揮和副總指揮開放完整信息，其他成員僅知曉本組任務(wù)，確保演練真實性。第六章演練執(zhí)行流程（以2024年3月諾如病毒Ⅰ級實戰(zhàn)為例）6.1啟動（T0）08:00總指揮在操場廣播宣布“演練開始”，同時通過“××區(qū)教育應(yīng)急指揮平臺”一鍵群發(fā)“藍(lán)色預(yù)警”短信給1286名家長。6.2事件注入（T0+5分鐘）08:05二年級（3）班班主任3名學(xué)生相繼嘔吐，其中1人發(fā)熱37.8℃。6.3先期處置（T0+10分鐘）08:10校醫(yī)穿戴好防護(hù)服抵達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置5m×5m隔離區(qū)，使用“氯消毒濕巾+吸附消毒顆?！碧幚韲I吐物，采樣2份肛拭子放入病毒采樣管（4℃保存），同時向區(qū)疾控電話報告。6.4研判與封控（T0+15分鐘）08:15疫情研判組在“應(yīng)急指揮車”內(nèi)召開5分鐘快會，判定為“疑似諾如聚集”，建議封控二年級樓層；總指揮當(dāng)場簽發(fā)《局部封控令》編號2024031501。6.5人員轉(zhuǎn)運（T0+25分鐘）08:25120負(fù)壓車到校南門，流調(diào)與轉(zhuǎn)運組按“一患一陪一醫(yī)”原則，將3名學(xué)生+1名校醫(yī)+1名家長（簽署《自愿陪同告知書》）轉(zhuǎn)運至××區(qū)定點醫(yī)院。6.6核酸采樣與環(huán)境消殺（T0+30至T0+120分鐘）08:30—10:00核酸采樣與消殺組對二年級4個班168名師生進(jìn)行鼻咽雙采；對8間教室、2處廁所、1處樓梯進(jìn)行終末消毒，使用5000mg/L含氯消毒液擦拭，消毒后30分鐘進(jìn)行ATP生物熒光檢測，RLU≤30判定合格。6.7線上教學(xué)切換（T0+35分鐘）08:35教學(xué)調(diào)度組發(fā)布《線上教學(xué)切換令》，信息中心在5分鐘內(nèi)為二年級168名學(xué)生開通“××云課堂”賬號，班主任啟用“雙機(jī)位”直播，確保“停課不停學(xué)”。6.8心理干預(yù)（T0+60分鐘起持續(xù)24h）09:00心理干預(yù)組對出現(xiàn)嘔吐目擊史的18名學(xué)生啟動“創(chuàng)傷后應(yīng)激篩查量表（兒童版）”，得分≥38分者4人，當(dāng)晚由區(qū)精神衛(wèi)生中心進(jìn)行1對1線上疏導(dǎo)。6.9輿情引導(dǎo)（T0+20分鐘起）08:20輿情與家校溝通組在微信公眾號發(fā)布《情況通報（一）》，11:00發(fā)布《情況通報（二）》附核酸結(jié)果，17:30發(fā)布《情況通報（三）》附環(huán)境消毒評價，累計閱讀量2.3萬，負(fù)面評論0條。6.10終止與評估（T+3h）11:00總指揮接到區(qū)疾控“核酸檢測全陰”報告，簽署《演練終止令》，宣布解除封控，學(xué)生錯峰放學(xué)。第七章監(jiān)測評估與改進(jìn)7.1評估維度采用“黃金8分鐘”模型：發(fā)現(xiàn)—報告—封控—轉(zhuǎn)運—采樣—消殺—線上切換—輿情發(fā)布8個核心環(huán)節(jié)，每環(huán)節(jié)滿分100分，80分及格。7.2數(shù)據(jù)采集所有環(huán)節(jié)使用“××演練”App掃碼打卡，自動生成時間軸；執(zhí)法記錄儀視頻自動上傳AI分析平臺，識別防護(hù)服穿脫違規(guī)項。7.3復(fù)盤會議（演練當(dāng)日15:00）采用“5Why+魚骨圖”雙工具，對未達(dá)標(biāo)項深挖根因，形成《演練問題清單》并編號，如“20240315A：嘔吐物處置超時3分鐘，原因：消毒濕巾未提前拆包，責(zé)任：校醫(yī)室，整改：提前1小時拆包20包備用，完成時限：20240317”。7.4整改驗證由區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，5個工作日后進(jìn)行“回頭看”，使用同樣場景再次注入，若同一問題復(fù)發(fā)，對直接責(zé)任人啟動《××區(qū)校園安全問責(zé)暫行辦法》第7條，給予警告處分并扣發(fā)績效10%。第八章應(yīng)急物資與裝備管理制度8.1三級儲備班級級：每班配置“防疫應(yīng)急箱”1只，含口罩50只、免洗手消1瓶、嘔吐包2套、一次性手套20雙，每月第1個工作日由班主任自查并掃碼登記；校醫(yī)室級：按服務(wù)1000師生標(biāo)準(zhǔn)，儲備N95500只、防護(hù)服200套、84消毒液100kg、抗原試劑500份，建立Excel動態(tài)臺賬，低于安全庫存30%時自動觸發(fā)采購預(yù)警；區(qū)級：依托××區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，與學(xué)校3公里內(nèi)2家連鎖超市、1家醫(yī)藥公司簽訂《動態(tài)儲備協(xié)議》，確保2小時內(nèi)配送到位。8.2物資出入庫流程“雙人雙鎖+二維碼”管理，任何物資出入庫須由校醫(yī)與總務(wù)處人員共同掃碼，系統(tǒng)記錄時間、數(shù)量、批號、有效期，近效期90天自動紅色預(yù)警，過期物資一律交由區(qū)疾控統(tǒng)一無害化銷毀并留存5年臺賬。8.3裝備維護(hù)正壓呼吸器、AED每季度由第三方機(jī)構(gòu)檢測1次，出具合格報告；負(fù)壓隔離艙每半年做1次氣密性測試，測試報告上傳區(qū)衛(wèi)健委備案。第九章信息報告與發(fā)布制度9.1報告時限學(xué)校→區(qū)教育局→區(qū)疾控→區(qū)政府，任何環(huán)節(jié)不得超過2小時；重大事件30分鐘內(nèi)電話同步報告市教育局、市衛(wèi)健委。9.2報告內(nèi)容采用“七固定”模板：事件名稱、發(fā)生時間、涉及班級、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、下一步計劃，缺一項即視為無效報告，予以退回。9.3對外發(fā)布統(tǒng)一口徑由區(qū)疾控宣傳科擬定，經(jīng)區(qū)委宣傳部審核后，由學(xué)校微信公眾號、微博、抖音號同步發(fā)布，任何個人不得以“內(nèi)部人士”身份接受媒體采訪，違者依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第18條給予記過以上處分。第十章應(yīng)急隊伍管理與培訓(xùn)10.1隊伍構(gòu)成建立“1+4+20”模式：1支校級核心隊（30人），4支年級分隊（每隊15人），20支班級小隊（每隊5人），覆蓋率達(dá)教職工總數(shù)40%。10.2培訓(xùn)學(xué)時核心隊每年不少于16學(xué)時，分隊12學(xué)時，小隊8學(xué)時；培訓(xùn)內(nèi)容固定為：法律法規(guī)、防護(hù)技能、消毒技術(shù)、心理急救、輿情應(yīng)對、心肺復(fù)蘇六模塊，缺1模塊即視為未完成年度培訓(xùn)。10.3能力認(rèn)證與××市紅十字協(xié)會合作，建立“校園應(yīng)急技能認(rèn)證中心”，通過理論與實操考核者頒發(fā)《校園公共衛(wèi)生應(yīng)急員》證書，有效期2年，到期前3個月組織復(fù)訓(xùn)，未通過者調(diào)離應(yīng)急崗位。第十一章經(jīng)費保障與考核問責(zé)11.1經(jīng)費來源每年由區(qū)財政按照在校生人均120元標(biāo)準(zhǔn)單列“校園公共衛(wèi)生應(yīng)急專項”，實行“分賬核算、?？顚Ｓ?、結(jié)余收回”原則，任何學(xué)校不得截留或挪作他用。11.2績效考核區(qū)教育局將演練評估得分納入學(xué)校年度績效考核權(quán)重15%，得分<80分的學(xué)校，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，并對校長進(jìn)行約談；連續(xù)兩年<80分，啟動組織調(diào)整程序。11.3問責(zé)情形有下列情形之一的，依據(jù)《××市校園安全責(zé)任制實施細(xì)則》第22條，視情節(jié)給予直接責(zé)任人警告直至開除處分：——瞞