加油站無證經(jīng)營查處監(jiān)管規(guī)范

匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日無證經(jīng)營行為定義與危害現(xiàn)行監(jiān)管法律法規(guī)體系監(jiān)管主體與職責(zé)劃分無證加油站識別方法現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)流程證據(jù)收集與固定規(guī)范行政處罰法律依據(jù)目錄查封扣押執(zhí)行程序案件移送司法銜接后續(xù)整改監(jiān)督機(jī)制信用懲戒聯(lián)合措施典型案例分析庫執(zhí)法人員培訓(xùn)體系長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)目錄無證經(jīng)營行為定義與危害01無證經(jīng)營的法律界定根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條，國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度，汽油、柴油等成品油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》即屬非法經(jīng)營。危險(xiǎn)化學(xué)品許可制度依據(jù)《刑法》第二百二十五條，無證經(jīng)營成品油可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，需滿足"未經(jīng)許可經(jīng)營限制買賣物品"或"嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序"的構(gòu)成要件。非法經(jīng)營罪構(gòu)成要件根據(jù)《刑法》第一百三十四條之一，擅自從事危險(xiǎn)物品經(jīng)營且具有重大事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪，處一年以下有期徒刑。危險(xiǎn)作業(yè)罪適用情形對市場秩序的破壞性影響偷逃國家稅款無證加油站通常不納入稅務(wù)監(jiān)管體系，通過現(xiàn)金交易逃避增值稅、消費(fèi)稅等稅款，造成國家財(cái)政損失。01不正當(dāng)價(jià)格競爭非法經(jīng)營者通過規(guī)避合規(guī)成本，以低于市場價(jià)銷售劣質(zhì)油品，擾亂正常市場競爭秩序。劣質(zhì)油品泛濫非法油源可能摻雜化工廢料、非標(biāo)油等不合格成分，損害消費(fèi)者車輛性能，形成劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。監(jiān)管體系破壞無證經(jīng)營行為架空行業(yè)準(zhǔn)入制度，使成品油質(zhì)量追溯、安全監(jiān)管等體系出現(xiàn)漏洞，增加社會(huì)治理成本。020304公共安全隱患分析設(shè)施安全缺陷改裝車輛和簡易儲(chǔ)油設(shè)備缺乏防爆、防靜電、防雷擊等安全裝置，極易因靜電火花或高溫引發(fā)燃爆事故。操作人員無資質(zhì)從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)，缺乏應(yīng)急處置能力，在裝卸、計(jì)量等環(huán)節(jié)易發(fā)生操作失誤。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出非法儲(chǔ)油點(diǎn)多選址隱蔽，缺乏防滲漏設(shè)施，油品泄漏可能污染土壤和地下水，且難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理?，F(xiàn)行監(jiān)管法律法規(guī)體系02國家層面相關(guān)法律條款危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例第七十七條明確規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事經(jīng)營的，由應(yīng)急管理部門沒收危險(xiǎn)化學(xué)品及違法所得，并處10-20萬元罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。非法經(jīng)營罪根據(jù)《刑法》第二百二十五條，未取得許可經(jīng)營成品油等限制買賣物品，擾亂市場秩序且情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處五年以上有期徒刑，并處違法所得1-5倍罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。危險(xiǎn)作業(yè)罪依據(jù)《刑法》第一百三十四條之一，擅自從事危險(xiǎn)物品經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可處一年以下有期徒刑、拘役或管制，并沒收違法所得及作案工具。屬地監(jiān)管責(zé)任省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)成品油批發(fā)倉儲(chǔ)備案，市級指定部門實(shí)施零售許可，形成分級監(jiān)管體系，要求30日內(nèi)完成備案信息變更。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制地方性法規(guī)通常要求商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等部門建立聯(lián)合查處機(jī)制，對流動(dòng)加油車、黑窩點(diǎn)等開展專項(xiàng)整治。信用懲戒措施根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，將違法主體記入信用記錄并公示，對提供經(jīng)營場所或運(yùn)輸條件的第三方處以5000元以下罰款。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度多地出臺細(xì)則鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，對舉報(bào)非法經(jīng)營成品油行為查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人行政處罰金額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。地方性法規(guī)配套要求經(jīng)營資質(zhì)雙軌制要求儲(chǔ)油罐、加油機(jī)等設(shè)備符合GB50156《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)男枞〉梦ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可。設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)全鏈條監(jiān)管要求從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售各環(huán)節(jié)需建立臺賬，確保油品來源可追溯，運(yùn)輸實(shí)物與貨單一致，嚴(yán)禁購銷走私油或非標(biāo)油。成品油批發(fā)倉儲(chǔ)實(shí)行備案制（需提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等材料），零售環(huán)節(jié)堅(jiān)持許可制，通過"全國石油市場管理應(yīng)用"統(tǒng)一辦理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則監(jiān)管主體與職責(zé)劃分03市場監(jiān)管部門核心職能無照經(jīng)營查處主導(dǎo)權(quán)根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條，市場監(jiān)管部門依法對未取得營業(yè)執(zhí)照的成品油零售行為行使行政執(zhí)法權(quán)，是查處無證無照加油站的第一責(zé)任主體。負(fù)責(zé)從摸排、核查到建檔的全鏈條監(jiān)管，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的固定窩點(diǎn)、流動(dòng)加油車及非法儲(chǔ)油設(shè)施，確保監(jiān)管覆蓋無死角。對違法行為實(shí)施行政處罰，并將涉事主體納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，強(qiáng)化信用約束機(jī)制。全流程監(jiān)管職責(zé)法規(guī)執(zhí)行與信用懲戒依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，檢查加油站是否取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，重點(diǎn)排查儲(chǔ)油設(shè)施防爆、防火等安全措施。安全許可核查消防隱患治理事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理及消防部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的核心力量，需配合市場監(jiān)管部門對加油站的安全條件進(jìn)行專業(yè)評估，確保執(zhí)法行動(dòng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對非法加油站的消防通道、應(yīng)急設(shè)備、電氣線路等開展專項(xiàng)檢查，對不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的場所責(zé)令停業(yè)整改。建立非法加油站突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同市場監(jiān)管部門開展應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)處置能力。應(yīng)急管理/消防部門協(xié)同職責(zé)信息共享與線索移交每季度開展“市場監(jiān)管+應(yīng)急管理+公安”三方聯(lián)合執(zhí)法，針對流動(dòng)加油車、隱蔽儲(chǔ)油點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)實(shí)施突擊檢查。專項(xiàng)行動(dòng)中明確分工：市場監(jiān)管負(fù)責(zé)證照核查，應(yīng)急管理負(fù)責(zé)安全評估，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)及刑事偵查。聯(lián)合行動(dòng)與專項(xiàng)整治長效協(xié)作制度建設(shè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，由縣級政府牽頭制定《成品油市場聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，明確各部門責(zé)任邊界與協(xié)作流程。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制，將檢查結(jié)果同步公示至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。市場監(jiān)管部門通過“全國石油市場管理應(yīng)用”平臺向應(yīng)急、商務(wù)等部門推送備案信息及違法線索，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。建立案件雙向移交機(jī)制：對涉及安全生產(chǎn)許可或消防問題的案件，市場監(jiān)管部門需在24小時(shí)內(nèi)移交應(yīng)急管理部門處理?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制無證加油站識別方法04日常巡查重點(diǎn)觀察指標(biāo)隱蔽性經(jīng)營特征異常交易行為設(shè)備與證照不符無證加油站多選址于城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄廠房或臨時(shí)建筑內(nèi)，通常缺乏正規(guī)標(biāo)識，采用簡易儲(chǔ)油罐或改裝車輛儲(chǔ)油，且營業(yè)時(shí)間不固定，需重點(diǎn)排查此類異常經(jīng)營場所。檢查加油機(jī)是否無強(qiáng)檢標(biāo)志、鉛封破損或擅自改裝，核對現(xiàn)場公示的《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等證照真實(shí)性，無證站點(diǎn)常偽造或過期證件。觀察是否存在現(xiàn)金交易為主、拒絕提供發(fā)票、油品價(jià)格明顯低于市場價(jià)等行為，此類現(xiàn)象可能涉及非法油品來源或偷稅漏稅。根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容（如固定窩點(diǎn)、流動(dòng)加油車）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，優(yōu)先處理涉及人口密集區(qū)或安全隱患大的線索。核查后向社會(huì)公示查處結(jié)果，對有效舉報(bào)按《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提升公眾參與積極性。建立高效舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，通過“接報(bào)-研判-現(xiàn)場核查-反饋”閉環(huán)流程，確保線索處置及時(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)保護(hù)舉報(bào)人隱私。線索分級分類聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開展突擊檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)儲(chǔ)油設(shè)施安全性、油品質(zhì)量抽樣檢測及運(yùn)輸車輛資質(zhì)，確保證據(jù)鏈完整。多部門聯(lián)合核查結(jié)果公示與獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)線索核查流程大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用通過稅務(wù)系統(tǒng)比對加油站進(jìn)銷存數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)，篩查“不帶票”油品交易異常記錄，鎖定潛在非法經(jīng)營站點(diǎn)。整合物流信息平臺數(shù)據(jù)，追蹤非正規(guī)渠道油罐車行駛軌跡，分析高頻停留點(diǎn)作為疑似非法加油點(diǎn)線索。利用電力部門數(shù)據(jù)監(jiān)測夜間用電量突增的偏遠(yuǎn)場所，結(jié)合衛(wèi)星遙感熱成像技術(shù)識別隱蔽儲(chǔ)油設(shè)施。通過加油站周邊空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)（如VOCs濃度異常），輔助定位未安裝油氣回收裝置的無證站點(diǎn)。關(guān)聯(lián)第三方支付平臺數(shù)據(jù)，篩選高頻小額加油交易記錄（如固定時(shí)段集中交易），排查流動(dòng)加油車活動(dòng)規(guī)律。對比正規(guī)加油站交易特征，建立模型識別異常交易模式（如無地理位置信息的線上支付）。油品流向分析用能異常監(jiān)測移動(dòng)支付數(shù)據(jù)篩查現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)流程05檢查前準(zhǔn)備工作清單證照核查準(zhǔn)備提前調(diào)取目標(biāo)站點(diǎn)《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》電子檔案，制作證照有效性比對表，重點(diǎn)標(biāo)注許可范圍與有效期截止日期。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案制定根據(jù)站點(diǎn)布局圖預(yù)判高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（油罐區(qū)/卸油口），制定突發(fā)火情、暴力抗法等應(yīng)急處置流程，明確人員分工與撤離路線，攜帶應(yīng)急通訊設(shè)備。裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置配備防爆執(zhí)法記錄儀、可燃?xì)怏w檢測儀、靜電消除裝置及取樣工具箱，確保檢測設(shè)備經(jīng)法定機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)并在有效期內(nèi)，同步準(zhǔn)備封存用鉛封與警示標(biāo)識?，F(xiàn)場取證操作規(guī)范立體化影像記錄采用"全景+特寫"拍攝模式，對加油機(jī)銘牌、油罐人孔井、配電箱等關(guān)鍵部位進(jìn)行多角度取證，視頻錄制需連續(xù)完整呈現(xiàn)檢查過程與環(huán)境關(guān)聯(lián)性。油品抽樣技術(shù)按GB/T4756標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行"三倍量"取樣（檢測/復(fù)檢/備樣），使用棕色玻璃瓶密封并即時(shí)粘貼防拆封條，全程冷鏈運(yùn)輸保存樣品揮發(fā)性組分。電子數(shù)據(jù)固定提取加油機(jī)稅控主板交易記錄、液位儀歷史數(shù)據(jù)等電子證據(jù)，使用哈希值校驗(yàn)確保數(shù)據(jù)完整性，制作雙備份介質(zhì)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。見證程序規(guī)范要求站點(diǎn)負(fù)責(zé)人全程陪同檢查，對關(guān)鍵證據(jù)采集過程進(jìn)行簽字確認(rèn)，拒簽情況需在文書中注明并由2名以上執(zhí)法人員見證簽字。違法事實(shí)描述采用"時(shí)間+地點(diǎn)+行為+依據(jù)"四要素寫法，例如"2025年7月X日，當(dāng)事人于XX路側(cè)利用改裝廂式貨車（車牌號XXX）無證銷售92#汽油，違反《成品油市場管理辦法》第三條"。檢查文書填寫要點(diǎn)證據(jù)鏈關(guān)聯(lián)標(biāo)注文書附頁建立證據(jù)編號體系，如"照片組1-3對應(yīng)油罐非法埋設(shè)位置，樣品編號2025-X對應(yīng)抽樣檢測報(bào)告"，形成完整證明邏輯閉環(huán)。法律條款適用準(zhǔn)確引用處罰依據(jù)條款項(xiàng)，區(qū)分"應(yīng)當(dāng)"與"可以"類條款適用情形，對從輕減輕情節(jié)需單獨(dú)列明事實(shí)依據(jù)及裁量基準(zhǔn)適用情況。證據(jù)收集與固定規(guī)范06需清晰記錄非法加油點(diǎn)的整體環(huán)境，包括加油設(shè)備（如油罐車、儲(chǔ)油罐、加油機(jī)等）、周邊地理特征（如隱蔽場所、遮擋物）及顯著標(biāo)識（如車牌號、企業(yè)名稱），確保畫面能完整反映違法場景的空間布局。影像證據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)全景拍攝要求對關(guān)鍵證據(jù)（如油品標(biāo)簽、計(jì)量器具、改裝車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)）進(jìn)行近距離拍攝，需聚焦油品顏色、設(shè)備銘牌信息、非法改裝痕跡等，避免反光或模糊影響證據(jù)有效性。細(xì)節(jié)特寫規(guī)范所有影像需啟用相機(jī)的時(shí)間戳和地理標(biāo)記功能，或通過執(zhí)法記錄儀同步錄制，確保證據(jù)鏈中時(shí)間、地點(diǎn)與現(xiàn)場檢查筆錄一致，防止篡改爭議。時(shí)間戳與定位驗(yàn)證感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！經(jīng)營臺賬核查技巧比對進(jìn)銷存數(shù)據(jù)重點(diǎn)核查油品購入發(fā)票（或非法渠道交易記錄）與銷售臺賬的匹配度，通過計(jì)算單日銷量與庫存消耗的合理性，識別賬外經(jīng)營或虛假記賬行為。關(guān)聯(lián)方交叉驗(yàn)證調(diào)查上下游供應(yīng)鏈（如油品供應(yīng)商、運(yùn)輸方）的證言及交易憑證，與經(jīng)營者臺賬對比，確認(rèn)油品來源合法性及銷售真實(shí)性。資金流水追蹤調(diào)取經(jīng)營者對公賬戶、個(gè)人賬戶及第三方支付平臺的交易記錄，關(guān)聯(lián)油品銷售頻次與金額，鎖定異?，F(xiàn)金流向或拆分收款行為。設(shè)備日志分析提取加油機(jī)或管理系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)（如銷售日志、清零記錄），結(jié)合后臺操作日志驗(yàn)證是否存在人為刪除、篡改數(shù)據(jù)的行為。證人證言記錄要求身份信息完整性需詳細(xì)記錄證人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及與案件關(guān)聯(lián)性（如員工、客戶、周邊居民），確保其作證資格可追溯。采用問答形式記錄證人目擊的違法事實(shí)（如加油時(shí)間、頻次、交易方式），避免引導(dǎo)性提問，保留原始錄音或錄像作為輔助證據(jù)。證人需當(dāng)場核對筆錄內(nèi)容并簽字捺印，若拒絕簽字應(yīng)注明原因并由兩名執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，必要時(shí)可邀請第三方見證人參與。陳述內(nèi)容客觀性簽字確認(rèn)程序行政處罰法律依據(jù)07《無證無照經(jīng)營查處辦法》適用條款無照經(jīng)營查處依據(jù)根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條規(guī)定，經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門予以查處，可責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法所得并處以罰款。無證經(jīng)營查處依據(jù)復(fù)合違法情形處理依據(jù)第五條，未依法取得許可從事經(jīng)營活動(dòng)的，由法律、法規(guī)或省級政府確定的部門查處，重點(diǎn)針對涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的無證經(jīng)營行為。第七條規(guī)定對同時(shí)存在無證無照經(jīng)營的，優(yōu)先適用無證查處條款，由許可審批部門或省級政府指定部門管轄，體現(xiàn)"誰審批誰監(jiān)管"原則。123罰款金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》規(guī)定，對單純無照經(jīng)營行為最高可處1萬元罰款，具體金額需結(jié)合違法經(jīng)營規(guī)模、持續(xù)時(shí)間及社會(huì)危害程度綜合判定。無照經(jīng)營罰款上限為無照經(jīng)營提供場所的，可處5000元以下罰款，計(jì)算時(shí)需考慮提供場所的時(shí)長、租金收益等情節(jié)。區(qū)別于原《取締辦法》，現(xiàn)行規(guī)定取消沒收工具的強(qiáng)制措施，僅保留查封扣押權(quán)，罰款計(jì)算時(shí)不得將工具價(jià)值計(jì)入處罰基數(shù)。場所提供者責(zé)任雖未規(guī)定具體數(shù)額，但參照相關(guān)行業(yè)法規(guī)（如《食品安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》）的罰則執(zhí)行，通常按違法所得倍數(shù)或定額處罰。無證經(jīng)營罰款基準(zhǔn)01020403工具設(shè)備處理標(biāo)準(zhǔn)從重/從輕處罰情形從重處罰情節(jié)包括在校園周邊等特殊區(qū)域經(jīng)營、涉及危害人體健康的食品醫(yī)藥領(lǐng)域、一年內(nèi)因同類行為受過行政處罰等情形，應(yīng)依法加大處罰力度。從輕處罰情形符合第三條規(guī)定的便民經(jīng)營活動(dòng)（如政府指定區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品銷售）不適用處罰，體現(xiàn)"包容審慎"監(jiān)管原則。對首次違法且未造成危害后果、主動(dòng)停止經(jīng)營并配合調(diào)查、積極辦理證照的經(jīng)營者，可依法減輕處罰或給予整改期。免除處罰例外查封扣押執(zhí)行程序08查封場所操作流程執(zhí)法人員需攜帶執(zhí)法記錄儀全程錄像，對無照經(jīng)營場所的設(shè)施、物品進(jìn)行清點(diǎn)登記，制作《查封決定書》并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。查封時(shí)應(yīng)張貼封條并注明查封日期、期限及執(zhí)法單位信息?，F(xiàn)場勘驗(yàn)與證據(jù)固定當(dāng)場填寫《查封/扣押清單》一式三份（當(dāng)事人、執(zhí)法部門、存檔各一份），24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》，載明查封依據(jù)、期限及復(fù)議途徑。文書制作與送達(dá)對危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊場所，需協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門聯(lián)合處置，切斷水電燃?xì)夤?yīng)，設(shè)置警戒線并安排專人值守，防止次生安全事故。安全保障措施扣押設(shè)備保管要求專用倉庫保管扣押設(shè)備應(yīng)存放于執(zhí)法部門指定的防潮、防火、防盜倉庫，分類存放并標(biāo)注案件編號，嚴(yán)禁與私人物品混放。易損物品需采取防震包裝措施。01臺賬登記制度建立電子化扣押物品管理臺賬，記錄設(shè)備名稱、型號、扣押時(shí)間、保管人等信息，每季度盤點(diǎn)核查，防止損毀或遺失。特殊物品處理對易燃易爆、有毒有害物品，應(yīng)移交專業(yè)機(jī)構(gòu)處置；冷鏈?zhǔn)称返刃韬銣乇４娴奈锲?，須配備專用冷藏設(shè)備。保管責(zé)任追究保管期間因人為原因?qū)е略O(shè)備損壞的，由保管人承擔(dān)賠償責(zé)任；重大過失的依法追究行政責(zé)任。020304解除查封條件判定整改合規(guī)審查當(dāng)事人需提供營業(yè)執(zhí)照補(bǔ)辦憑證、場所安全驗(yàn)收報(bào)告等材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門實(shí)地核查確認(rèn)已消除違法狀態(tài)后，方可解除查封。司法裁決執(zhí)行若查封涉及訴訟，需待法院終審判決生效后，依據(jù)裁決結(jié)果解除查封或轉(zhuǎn)入司法執(zhí)行程序。當(dāng)事人需全額繳納罰款并完成《行政處罰決定書》規(guī)定的整改要求，由執(zhí)法機(jī)關(guān)出具《解除查封決定書》。行政處罰執(zhí)行完畢案件移送司法銜接09涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)成品油經(jīng)復(fù)檢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)且檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”，或經(jīng)營者明知油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍銷售的，符合《刑法》第一百四十條銷售偽劣產(chǎn)品罪構(gòu)成要件，應(yīng)依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。銷售偽劣產(chǎn)品罪認(rèn)定涉及未經(jīng)許可擅自從事成品油儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等高度危險(xiǎn)作業(yè)行為，具有發(fā)生重大安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，依據(jù)《刑法》第一百三十四條之一危險(xiǎn)作業(yè)罪立案移送，需提供現(xiàn)場勘查記錄、證人證言等證據(jù)鏈。危險(xiǎn)作業(yè)罪構(gòu)成條件對未取得成品油經(jīng)營許可證且擾亂市場秩序情節(jié)嚴(yán)重的，如長期倒賣汽油、柴油或經(jīng)營數(shù)額達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)《刑法》第二百二十五條非法經(jīng)營罪移送，需附經(jīng)營流水、進(jìn)貨憑證等證據(jù)。非法經(jīng)營罪適用情形商務(wù)、應(yīng)急管理等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)制作《案件移送書》，附檢測報(bào)告、現(xiàn)場照片等證據(jù)材料，移交屬地公安機(jī)關(guān)法制部門立案審查，并同步抄送檢察機(jī)關(guān)備案。線索移交與立案對接建立“成品油執(zhí)法信息共享平臺”，實(shí)時(shí)更新涉案企業(yè)證照狀態(tài)、行政處罰記錄及信用評級，公安機(jī)關(guān)可通過平臺調(diào)取經(jīng)營者背景數(shù)據(jù)，輔助案件定性。信息共享與協(xié)同研判跨部門聯(lián)合行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)全程參與現(xiàn)場查封、抽樣送檢等環(huán)節(jié)，商務(wù)部門需配合提供企業(yè)經(jīng)營備案信息、歷史監(jiān)管記錄等材料，確保證據(jù)采集程序合法有效。聯(lián)合執(zhí)法與證據(jù)固定010302與公安機(jī)關(guān)協(xié)作程序?qū)α鲃?dòng)加油車、黑窩點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即出動(dòng)控制涉案人員與危險(xiǎn)品，商務(wù)部門同步核查油品來源及流向，應(yīng)急管理部門評估安全隱患并采取處置措施。緊急情況快速響應(yīng)04刑事責(zé)任追究要點(diǎn)行刑銜接證據(jù)轉(zhuǎn)化行政處罰階段收集的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后可作為刑事證據(jù)使用，但需確保取證程序符合《刑事訴訟法》要求。危害后果評估對因劣質(zhì)油品導(dǎo)致車輛損壞、環(huán)境污染或安全事故的案件，需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具損害鑒定報(bào)告，作為量刑參考依據(jù)。主觀故意認(rèn)定重點(diǎn)核查經(jīng)營者是否明知無證或油品不合格仍持續(xù)經(jīng)營，如通過隱蔽手段逃避檢查、使用虛假質(zhì)檢報(bào)告等，可作為從重處罰情節(jié)。后續(xù)整改監(jiān)督機(jī)制10整改通知書下達(dá)規(guī)范文書要素完整性整改通知書必須包含被檢查單位全稱、檢查日期、具體問題描述（需引用相關(guān)法規(guī)條款）、整改期限、法律后果告知等核心要素。問題描述應(yīng)細(xì)化到設(shè)備編號或具體區(qū)域，例如"3號儲(chǔ)油罐呼吸閥維護(hù)記錄缺失（違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第XX條）"。送達(dá)程序合規(guī)性采用直接送達(dá)或EMS專遞方式，由兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場簽收并留存送達(dá)回證。電子送達(dá)需通過政務(wù)平臺加密傳輸并確認(rèn)收訖，確保法律效力。對拒不簽收的單位需采用張貼公告+影像記錄的方式留置送達(dá)。整改效果驗(yàn)收流程多維度驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收需涵蓋硬件整改（如消防器材更換證明、防雷檢測報(bào)告）、制度完善（修訂后的安全操作規(guī)程文本）、人員資質(zhì)（培訓(xùn)考核記錄）三個(gè)層面。對油品質(zhì)量等專業(yè)項(xiàng)目須由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具合規(guī)報(bào)告。交叉核查機(jī)制建立"監(jiān)管人員+行業(yè)專家+屬地網(wǎng)格員"三方聯(lián)驗(yàn)小組，通過現(xiàn)場檢查、臺賬核對、員工訪談等方式驗(yàn)證整改真實(shí)性。重點(diǎn)核查是否存在臨時(shí)性應(yīng)付整改行為，如僅更換部分滅火器標(biāo)簽而未實(shí)際充裝藥劑。閉環(huán)管理要求驗(yàn)收通過后5個(gè)工作日內(nèi)出具書面確認(rèn)函，同步更新監(jiān)管檔案；未通過驗(yàn)收的需啟動(dòng)行政處罰程序，并在政務(wù)平臺公示整改超期警示信息，納入企業(yè)信用記錄。復(fù)查頻次設(shè)定原則技術(shù)監(jiān)測輔助在重點(diǎn)監(jiān)管站點(diǎn)加裝液位儀數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)裝置等智能監(jiān)管設(shè)備，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)每日遠(yuǎn)程巡查，替代部分現(xiàn)場復(fù)查頻次，提高監(jiān)管效率。風(fēng)險(xiǎn)分級管理對曾存在重大安全隱患（如油氣回收系統(tǒng)失效）的站點(diǎn)，實(shí)施每月1次突擊復(fù)查，持續(xù)3個(gè)月；一般違規(guī)站點(diǎn)按季度常規(guī)復(fù)查。風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)前期整改配合度、違規(guī)性質(zhì)嚴(yán)重程度動(dòng)態(tài)調(diào)整。信用懲戒聯(lián)合措施11將無證經(jīng)營加油站主體納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站公示違法信息，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)互通。信息公示與共享禁止黑名單企業(yè)參與政府采購、工程招投標(biāo)，限制其獲得信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，并同步取消財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。聯(lián)合懲戒措施設(shè)定6個(gè)月至2年的黑名單有效期，整改驗(yàn)收合格后移出名單；對屢犯者延長懲戒期或升級處罰措施。動(dòng)態(tài)管理機(jī)制黑名單管理制度多部門聯(lián)合懲戒內(nèi)容人民銀行將黑名單信息納入征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)，已授信額度需立即凍結(jié)。市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，商務(wù)部門永久取消成品油經(jīng)營資質(zhì)申請資格，應(yīng)急管理部門撤銷危化品許可。交通執(zhí)法部門對涉案車輛吊銷道路運(yùn)輸證，高速公路管理系統(tǒng)自動(dòng)識別并攔截黑名單車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)加油區(qū)。稅務(wù)部門啟動(dòng)專項(xiàng)稽查程序，追溯近5年涉稅記錄，從嚴(yán)處理偷逃稅行為并納入重點(diǎn)監(jiān)控名單。經(jīng)營資格限制金融信貸封鎖交通運(yùn)輸管制稅務(wù)稽查強(qiáng)化信用修復(fù)申請條件申請主體需完成行政處罰事項(xiàng)，拆除全部非法設(shè)施，繳納罰沒款及滯納金，并通過第三方安全環(huán)保評估達(dá)標(biāo)。整改驗(yàn)收要求自整改驗(yàn)收合格之日起進(jìn)入2年觀察期，期間需每季度提交守法經(jīng)營報(bào)告，且無任何新增違法行為記錄。觀察期設(shè)置修復(fù)申請需在市級媒體公示30日無異議后，由省級商務(wù)部門組織跨部門聯(lián)席評審會(huì)投票表決通過。社會(huì)公示程序典型案例分析庫12偽裝內(nèi)部設(shè)施浙江樂清案例中，非法柴油罐與潤滑油罐混存于經(jīng)營部內(nèi)，距離幼兒園僅半米，現(xiàn)場僅配備少量滅火器，完全不符合危化品儲(chǔ)存安全距離和消防要求?；齑嬗诤弦?guī)場所流動(dòng)式作業(yè)模式寧夏中寧、湖北武漢案例顯示，違法者采用私人轎車運(yùn)載散裝油桶或改裝灑水車流動(dòng)加油，無固定經(jīng)營場所，增加執(zhí)法發(fā)現(xiàn)難度。部分黑加油點(diǎn)通過懸掛"內(nèi)部自用"標(biāo)識、利用報(bào)廢車輛改裝或藏匿于果園等隱蔽場所，逃避常規(guī)監(jiān)管檢查。如重慶查獲的掛"內(nèi)部"牌簡易棚加油點(diǎn)，油罐區(qū)電線私拉亂接存在重大安全隱患。隱蔽型無證案例阻撓執(zhí)法檢查部分涉案人員通過鎖閉大門、銷毀證據(jù)或煽動(dòng)圍觀群眾等方式阻礙執(zhí)法，需公安部門采取強(qiáng)制措施突破現(xiàn)場。威脅執(zhí)法人員曾有案例中出現(xiàn)違法者持械對抗、駕車沖卡等行為，需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并協(xié)調(diào)特警支援控制局面。轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)違法者常采取提前通風(fēng)報(bào)信、快速轉(zhuǎn)移油品等方式對抗檢查，要求執(zhí)法組采取突擊行動(dòng)并同步控制相關(guān)人員。拒不配合調(diào)查部分案件中存在涉案人員拒不提供購銷臺賬、油品來源等信息，需通過技術(shù)偵查手段固定電子證據(jù)鏈。暴力抗法處置案例跨區(qū)域協(xié)查案例01.油品溯源追查如青海格爾木案例中，需聯(lián)合新疆、山東等地協(xié)查跨省油罐車運(yùn)營資質(zhì)及油品批發(fā)鏈條，完善全環(huán)節(jié)證據(jù)。02.運(yùn)輸環(huán)節(jié)查處針對改裝車輛跨區(qū)域流動(dòng)加油行為，需交通部門介入核查車輛非法改裝事實(shí)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可情況。03.上下游產(chǎn)業(yè)鏈打擊北京昌平案例通過深挖供貨網(wǎng)絡(luò)，一次性查處包含油品供應(yīng)商、分銷商在內(nèi)的9人犯罪團(tuán)伙，體現(xiàn)全鏈條打擊必要性。執(zhí)法人員培訓(xùn)體系13系統(tǒng)培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等核心法規(guī)，重點(diǎn)解析加油站無證經(jīng)營的法律界定（如《無證無照經(jīng)營查處辦法》第5條）、處罰標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法權(quán)限，避免因法律理解偏差導(dǎo)致執(zhí)法爭議。法律法規(guī)定期培訓(xùn)確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確性通過案例教學(xué)剖析執(zhí)法程序要點(diǎn)，包括證據(jù)收集（如現(xiàn)場筆錄、影像資料固定）、法律文書制作（《責(zé)令整改通知書》填寫規(guī)范）及執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范，確保程序合法合規(guī)。提升執(zhí)法規(guī)范性每季度同步最新法規(guī)修訂（如《加油站作業(yè)安全規(guī)范》AQ3010-2022的防靜電條款）、地方性補(bǔ)充規(guī)定及司法解釋，適應(yīng)監(jiān)管要求變化。動(dòng)態(tài)更新知識庫模擬加油站隱蔽儲(chǔ)油、偽造許可證等典型違法場景，訓(xùn)練執(zhí)法人員快速核查營業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證真?zhèn)蔚募记桑ㄈ缛珖y(tǒng)一編號核驗(yàn)）。針對暴力抗法、突發(fā)火災(zāi)等極端情況，演練警戒線設(shè)置、人員疏散及119/110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保執(zhí)法安全。通過實(shí)戰(zhàn)化演練強(qiáng)化執(zhí)法人員對加油站無證經(jīng)營行為的識別能力與應(yīng)急處置水平，實(shí)現(xiàn)“理論-實(shí)操”無縫銜接。場景化訓(xùn)練設(shè)計(jì)聯(lián)合消防、環(huán)保部門開展綜合執(zhí)