碳達(dá)峰碳中和的中國行動2025年11月目 錄前言 1一、堅定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 2（一）推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是必由之路 2（二）系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作 3（三）構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系 4二、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效 4（一）非化石能源實現(xiàn)躍升發(fā)展 5（二）化石能源清潔高效利用加快推進(jìn) 6（三）電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升 7三、重點領(lǐng)域低碳發(fā)展深入推進(jìn) 8（一）產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加速 8（二）清潔低碳交通運(yùn)輸體系加快完善 9（三）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升 10（四）綠色低碳生活方式成為新風(fēng)尚 四、重點降碳路徑全面落地見效 12（一）節(jié)能降碳增效行動深入推進(jìn) 12（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳成效明顯 13（三）自然生態(tài)固碳增匯效能提升 14五、支撐保障體系不斷夯實 15（一）基礎(chǔ)能力持續(xù)提升 15（二）支持政策有力有效 16（三）科技創(chuàng)新深度賦能 16（四）市場化機(jī)制日益完善 17六、為全球氣候治理注入強(qiáng)大動力 17（一）深度參與和引領(lǐng)全球氣候治理 18（二）推動共建一帶一路綠色發(fā)展 18（三）綠色低碳國際合作亮點紛呈 19結(jié)束語 20前言重大多邊、雙邊場合闡述中國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的堅定決心。202092275203020602020121220302025924日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上進(jìn)一步宣布了中國2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，為全球氣候治理注入更大動力和更多確定性，充分展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的道義與擔(dān)當(dāng)。2025一、堅定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和（一）推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是必由之路（二）系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作14內(nèi)外暢通。中國高度重視國際交流合作，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源（三）構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系—“1+N”“1”是中國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的指導(dǎo)思想和頂層設(shè)計。國家層面2030“”?！癗”31（二、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效”（一）非化石能源實現(xiàn)躍升發(fā)展202016.0%202419.8%12025816.9202032020年以80%2.2域重大水電工程開發(fā)建設(shè)，有力有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站。截至202583.86236.5萬千瓦。202581.25“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、202415/2025年8468820201.6倍。（二）化石能源清潔高效利用加快推進(jìn)202084.0%202480.2%?！薄爸悄艿V山”建設(shè)力度，持續(xù)降低煤炭開采過程碳排放。大力實施煤電機(jī)1202056.7%2024年的53.2%。持續(xù)推進(jìn)油氣開發(fā)利用綠色轉(zhuǎn)型。全面實施油氣綠色生產(chǎn)行動，推動綠色油氣田建設(shè)，推進(jìn)石油煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)ⅢⅥ的三連升”，1030（三）電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力。中國充分發(fā)揮煤電靈活調(diào)節(jié)能力，20249247億千瓦2202050%30%提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力，有效提高電力系統(tǒng)靈活性。到2025年，推動電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%－5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%左右。+儲能”20247376萬千瓦/1.682020年的2040%。三、重點領(lǐng)域低碳發(fā)展深入推進(jìn)（一）產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加速20241915連續(xù)15年居全球首位，每4噸電解鋁中有1噸使用綠電生產(chǎn)?！啊薄靶旅?024三新”6.3001.2分點。246（二）清潔低碳交通運(yùn)輸體系加快完善20251－9月，76.2%200520.5%20257動車輛占比達(dá)到32%。一單制”“一箱制”發(fā)展，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路、水路運(yùn)輸比重。2024十三五17.5%33.6%，（）88.4%。202581734.851020256市軌道交通線路330條，運(yùn)營總里程超過1.1萬公里，居全球首位。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升2024年，新開工裝配式建筑面積達(dá)6.7230%2025619039202443.49%15.91202497.9%“十四五”20%2024年66%。202455%40002024年底，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到83%，較2020年提高近20個百分點。（四）綠色低碳生活方式成為新風(fēng)尚22500202498.5%綠色低碳消費(fèi)全面擴(kuò)大。中國不斷提升綠色低碳產(chǎn)品供給規(guī)模和“”“四、重點降碳路徑全面落地見效（一）節(jié)能降碳增效行動深入推進(jìn)”。2020212500017004912/3。年重點領(lǐng)域設(shè)備更新超過200萬臺套02024544（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳成效明顯”202415分揀中心約1800個。10020245203202448466364%20%制造產(chǎn)業(yè)，2024年中國再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2000億元。（三）自然生態(tài)固碳增匯效能提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)，在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)土地退化“零增長”“20“518%202425.09%，森林蓄209.8850.52%122024地面積穩(wěn)定在8億畝以上，居亞洲第一、世界第四。年農(nóng)88%、80%”等低碳農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，積極推廣高效施肥技術(shù)，倡五、支撐保障體系不斷夯實（一）基礎(chǔ)能力持續(xù)提升300完善“”雙碳”項“7113413項38202320241026（二）支持政策有力有效85%23202436.6萬20243331.496814.322020年的2.5倍。20251－8月，消費(fèi)者在汽車、家電以舊換新活動中，購買的新能源汽車占比超過60%，192%900020242025年兩新6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放超過1.7億噸。（三）科技創(chuàng)新深度賦能加強(qiáng)前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新。高度重視“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)性2024PCT63562.3148227（四）市場化機(jī)制日益完善20217月正式60%202597.28498.3億元。推動中國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)取得新進(jìn)展。中國于20241620251031達(dá)1504萬噸；累計成交量約323萬噸，成交額約為2.7億元。2025869.2446.5620219202582050億43.3%。六、為全球氣候治理注入強(qiáng)大動力全球氣候治理新格局。（一）深度參與和引領(lǐng)全球氣候治理（（二）推動共建“一帶一路”綠色發(fā)展中國與共建“一帶一路”國家持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，綠色已成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的鮮明底色。6“”100“”“”“”“一帶一路”“”70%（三）綠色低碳國際合作亮