第1篇一、前言為了有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是全面救災(zāi)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)全面救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在相關(guān)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施全面救災(zāi)工作。（三）專項(xiàng)工作組根據(jù)不同類型突發(fā)事件，設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警信息發(fā)布各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布各類突發(fā)事件預(yù)警信息。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；2.開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；3.制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)；4.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置需要；5.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；2.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及相關(guān)部門。（二）應(yīng)急處置措施1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)；2.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援工作；3.移交傷員，確保傷員得到及時(shí)救治；4.維護(hù)社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；5.開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（三）應(yīng)急處置流程1.接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；2.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援工作；3.移交傷員，確保傷員得到及時(shí)救治；4.維護(hù)社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；5.開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置需要；2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)撥和儲(chǔ)備工作；3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)到位。（二）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保資金合理使用；2.加強(qiáng)應(yīng)急資金籌集，確保應(yīng)急處置需要；3.建立應(yīng)急資金調(diào)配機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。（三）人力資源保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力；2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建（一）災(zāi)后重建規(guī)劃1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；2.建立災(zāi)后重建項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；3.加強(qiáng)災(zāi)后重建資金管理，確保資金合理使用。（二）災(zāi)后重建措施1.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；2.恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力；3.重建受損房屋，保障受災(zāi)群眾住房安全；4.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；3.開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力；2.針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練；3.評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。（四）本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)補(bǔ)充和完善。（五）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、編制目的為了提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡、森林火災(zāi)、煤礦事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、傳染病疫情、群體性事件等。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立國(guó)家應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全國(guó)救災(zāi)工作。2.國(guó)家應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）地方應(yīng)急指揮部1.各省、自治區(qū)、直轄市成立地方應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。2.地方應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（三）專業(yè)救援隊(duì)伍1.國(guó)家和地方設(shè)立專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的救援、搜救和搶險(xiǎn)工作。2.專業(yè)救援隊(duì)伍包括消防、公安、醫(yī)療、交通、通信、電力、供水、供氣、排水等相關(guān)部門。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.建立健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要密切關(guān)注災(zāi)害預(yù)警信息，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。2.加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定防災(zāi)減災(zāi)措施。3.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)流程1.災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.各級(jí)應(yīng)急指揮部組織救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，趕赴災(zāi)區(qū)。3.各級(jí)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好災(zāi)區(qū)救援、安置、恢復(fù)等工作。（三）救援行動(dòng)1.救援隊(duì)伍迅速開(kāi)展搜救、搶險(xiǎn)、救援工作。2.醫(yī)療救援隊(duì)伍及時(shí)救治傷員，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療需求。3.交通運(yùn)輸部門保障災(zāi)區(qū)物資運(yùn)輸。4.通信部門保障災(zāi)區(qū)通信暢通。六、善后處理（一）災(zāi)后重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。2.加快災(zāi)后重建進(jìn)度，確保災(zāi)區(qū)群眾早日恢復(fù)正常生活。（二）賠償救助1.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助，保障其基本生活。2.對(duì)受災(zāi)企業(yè)和單位進(jìn)行扶持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。（三）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。七、保障措施（一）資金保障1.國(guó)家和地方政府設(shè)立救災(zāi)專項(xiàng)資金，用于救災(zāi)工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救災(zāi)，提供資金支持。（二）物資保障1.建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，確保救災(zāi)物資充足。2.加強(qiáng)救災(zāi)物資的采購(gòu)、調(diào)配和管理。（三）人力資源保障1.建立專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。2.加強(qiáng)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高救援技能。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)救災(zāi)技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高救災(zāi)效率。2.建立救災(zāi)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案。（四）本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)修訂。第3篇一、前言災(zāi)害是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，為了有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立國(guó)家應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國(guó)家應(yīng)急指揮部由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。（二）地方應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（三）專業(yè)救援隊(duì)伍建立各類專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、地震、防汛、醫(yī)療、電力、通信等，負(fù)責(zé)各類災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。五、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)各類災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，制定針對(duì)性的防范措施。（二）預(yù)警信息發(fā)布建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好。（四）應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.災(zāi)情報(bào)告：災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情。2.緊急響應(yīng)：根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急指揮：各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急救援：各類專業(yè)救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急處置措施1.疏散轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。2.指揮調(diào)度：協(xié)調(diào)各部門、各單位，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。3.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治工作。4.防災(zāi)減災(zāi)：采取工程措施和非工程措施，減輕災(zāi)害損失。5.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急救援提供信息支持。6.生活保障：保障受災(zāi)群眾基本生活需求。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.災(zāi)情評(píng)估：對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急處置結(jié)束條件。2.災(zāi)后重建：組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要加大對(duì)救災(zāi)工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保救災(zāi)工作順利開(kāi)展。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好。（三）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（四）科技支撐運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。八、