Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_一級(jí)條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級(jí)條標(biāo)題,2,"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14目錄梳理 15制證 25.1申請(qǐng)審核 25.2采集 25.3制證對(duì)接 25.4歸集 25.5模板制作 25.6制發(fā) 26用證 36.1清單梳理 36.2申請(qǐng)審核 36.3用證對(duì)接 46.4應(yīng)用 46.5歸檔 47更新注銷 48安全要求 4附錄A（資料性）電子證照制發(fā)備案表 6A.1電子證照制發(fā)備案表（省級(jí)） 6A.2電子證照制發(fā)備案表（市級(jí)） 6附錄B（資料性）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表 8B.1省電子證照庫(kù)應(yīng)用接入備案表 8B.2電子證照規(guī)范使用承諾書 9附錄C（資料性）企業(yè)和社會(huì)組織申請(qǐng)表 10C.1省電子證照庫(kù)應(yīng)用接入備案表 10C.2電子證照規(guī)范使用承諾書 10附錄D（資料性）市電子證照庫(kù)應(yīng)用接入情況備案表 12參考文獻(xiàn) 13前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省大數(shù)據(jù)局提出并組織實(shí)施。本文件由山東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：山東省大數(shù)據(jù)局、山東省大數(shù)據(jù)中心、煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局、威海市大數(shù)據(jù)中心、淄博市大數(shù)據(jù)中心、濱州市智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)中心、乾健科技有限公司、山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：王雪、關(guān)新雨、殷方勇、何敬明、蘇家志、張廣琳、公維喜、劉芊麟、李林、胡陽、劉佳佳、許瀟文?！盁o證明之省”電子證照應(yīng)用管理要求范圍本文件規(guī)定了“無證明之省”建設(shè)中電子證照的目錄梳理、制證、用證、更新注銷、安全等方面的要求。本文件適用于“無證明之省”建設(shè)中公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展電子證照應(yīng)用管理工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T27766二維條碼網(wǎng)格矩陣碼GB/T33190電子文件存儲(chǔ)與交換格式版式文檔GB/T33481黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范GB/T36902電子證照目錄信息規(guī)范GB/T43539政府網(wǎng)站網(wǎng)頁電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范DB37/T4646.1公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)治理規(guī)范第1部分：數(shù)據(jù)歸集DB37/T4646.2公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)治理規(guī)范第2部分：數(shù)據(jù)清洗比對(duì)DB37/T4646.5公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)治理規(guī)范第5部分：數(shù)據(jù)質(zhì)量術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

電子證照制發(fā)單位electroniclicenseissuingauthority依據(jù)法定職責(zé)或服務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)電子證照生成、簽發(fā)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

電子證照使用單位electroniclicenseuserentity使用電子證照的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織及其他合法主體。

電子證照管理部門electroniclicenseadministrationdepartment各級(jí)電子證照管理部門，一般為各級(jí)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門。

業(yè)務(wù)主管部門competentbusinessdepartment本行業(yè)、本領(lǐng)域的電子證照業(yè)務(wù)主管部門，一般為行業(yè)主管部門。目錄梳理電子證照制發(fā)單位應(yīng)按照GB/T36902規(guī)定，對(duì)照國(guó)家發(fā)布的證照類型清單，梳理補(bǔ)充本單位的證照類型，編制形成職責(zé)范圍內(nèi)電子證照類型目錄，明確證照名稱、證照類型代碼等信息。電子證照類型目錄由業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)送至同級(jí)電子證照管理部門審核，審核通過后統(tǒng)一發(fā)布。電子證照制發(fā)單位應(yīng)對(duì)電子證照類型目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理維護(hù)，因政策調(diào)整等原因?qū)е伦C照定義機(jī)構(gòu)等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)實(shí)時(shí)修訂、更新。制證申請(qǐng)審核電子證照制發(fā)單位應(yīng)結(jié)合本單位的電子證照類型目錄，制發(fā)電子證照，提交電子證照制證申請(qǐng)，填寫《電子證照制發(fā)備案表》（見附錄A）。省級(jí)電子證照制發(fā)單位制發(fā)電子證照的，應(yīng)填寫《電子證照制發(fā)備案表(省級(jí))》(見A.1)。市級(jí)電子證照制發(fā)單位制發(fā)電子證照的，應(yīng)填寫《電子證照制發(fā)備案表(市級(jí))》(見A.2)。電子證照制發(fā)單位應(yīng)完整、規(guī)范填寫制發(fā)備案表，由同級(jí)電子證照管理部門審核。市級(jí)電子證照制發(fā)單位制發(fā)電子證照的，應(yīng)在審核通過后同步備案信息至省級(jí)電子證照管理部門。采集電子證照制發(fā)單位應(yīng)按照電子證照類型目錄，采集電子證照數(shù)據(jù)、底圖樣式信息、印章印模信息等。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)制定本行業(yè)本領(lǐng)域的電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)檢規(guī)范，明確實(shí)體證照要素缺失等特殊情況的處理流程。電子證照制發(fā)單位應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門制定的電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)檢規(guī)范，按照DB37/T4646.2開展清洗比對(duì)，識(shí)別問題數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等。制證對(duì)接電子證照制發(fā)單位應(yīng)按照電子證照管理部門對(duì)接要求，明確本單位改造要求，改造業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接。歸集電子證照制發(fā)單位應(yīng)按照DB37/T4646.1要求，遵循應(yīng)歸盡歸原則，將電子證照數(shù)據(jù)、電子證照底圖歸集至同級(jí)電子證照系統(tǒng)。電子證照管理部門應(yīng)按照DB37/T4646.5中的要求對(duì)歸集至電子證照庫(kù)的電子證照數(shù)據(jù)開展質(zhì)量檢測(cè)，包括但不限于非空校驗(yàn)、代碼有效性校驗(yàn)、日期校驗(yàn)等。模板制作電子證照模板應(yīng)為OFD格式，包含統(tǒng)一版式的空白證照底圖和檢索定位功能所需的元數(shù)據(jù)等，并明確字體類型、字體顏色、字號(hào)大小、位置等要素信息。已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子證照，如道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、法律職業(yè)資格證等，電子證照制發(fā)單位應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的電子證照模板，或由電子證照系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一繪制；未制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子證照，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合本省實(shí)際，制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并提供統(tǒng)一模板。制發(fā)應(yīng)依托電子證照系統(tǒng)生成電子證照文件，規(guī)范、準(zhǔn)確填充內(nèi)容，電子證照文件應(yīng)符合GB/T33190要求。電子證照制發(fā)單位應(yīng)對(duì)OFD格式電子證照文件加蓋電子印章或數(shù)字簽名，存儲(chǔ)相應(yīng)的文件摘要、簽章記錄等日志信息，電子印章應(yīng)符合GB/T33481要求。電子證照模板二維碼的碼制應(yīng)符合GB/T27766的要求。業(yè)務(wù)主管部門、電子證照管理部門應(yīng)對(duì)生成電子證照文件進(jìn)行審核，審核要點(diǎn)包括但不限于樣式規(guī)范性、要素一致性等。電子證照制發(fā)單位應(yīng)將加蓋電子印章或數(shù)字簽名的電子證照文件歸檔至同級(jí)電子證照系統(tǒng)，電子證照管理部門應(yīng)將電子證照數(shù)據(jù)歸檔至省電子證照庫(kù)保存。電子證照制發(fā)單位將可電子化的歷史證照電子化，流程見DB37/T4648，并將電子證照數(shù)據(jù)、電子證照文件歸檔保存。用證清單梳理“發(fā)證”清單電子證照制發(fā)單位應(yīng)明確本單位電子證照數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍、地域范圍、制發(fā)周期、簽發(fā)層級(jí)、匯聚方式、更新頻率等信息，由業(yè)務(wù)主管部門審核。業(yè)務(wù)主管部門審核通過后，應(yīng)由同級(jí)電子證照管理部門統(tǒng)一匯總后形成“發(fā)證”清單定期發(fā)布，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！坝米C”事項(xiàng)清單業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)需求，明確“用證”事項(xiàng)清單的梳理要求。電子證照使用單位應(yīng)當(dāng)基于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南等，結(jié)合“發(fā)證”清單，按照梳理要求梳理本單位的“用證”事項(xiàng)清單，明確用證單位、涉及事項(xiàng)名稱、區(qū)域范圍及所用證照等。“用證”事項(xiàng)清單應(yīng)通過政務(wù)服務(wù)大廳、政府門戶網(wǎng)站等渠道迭代發(fā)布，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，“用證”事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)同步調(diào)整辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)等。申請(qǐng)審核電子證照使用單位應(yīng)結(jié)合本單位的“用證”事項(xiàng)清單，通過查詢電子證照“發(fā)證”清單，按照一場(chǎng)景一申請(qǐng)的原則申請(qǐng)使用電子證照。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用電子證照的，應(yīng)完整、規(guī)范填寫應(yīng)用接入備案表和規(guī)范使用承諾書（見附錄B），提交至同級(jí)電子證照管理部門。企業(yè)和社會(huì)組織申請(qǐng)使用電子證照的，應(yīng)按照相關(guān)要求完整、規(guī)范填寫應(yīng)用接入備案表和規(guī)范使用承諾書（見附錄C），提交至同級(jí)電子證照管理部門。電子證照管理部門收到電子證照應(yīng)用申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，主要審核申請(qǐng)使用的應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子證照類型等。電子證照管理部門審核通過后，應(yīng)授權(quán)電子證照使用單位使用電子證照并明確授權(quán)有效期，對(duì)審核未通過的，電子證照管理部門應(yīng)說明具體理由。市級(jí)電子證照管理部門應(yīng)填寫市電子證照庫(kù)應(yīng)用接入情況備案表（見附錄D），并提交至省級(jí)電子證照管理部門備案。用證對(duì)接電子證照使用單位提交的電子證照應(yīng)用申請(qǐng)審核通過后，應(yīng)進(jìn)行電子證照系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，電子證照管理部門應(yīng)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)分配系統(tǒng)身份標(biāo)識(shí)或渠道、Token令牌等授權(quán)信息，并配置業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可調(diào)用接口、可調(diào)用證照、可調(diào)用次數(shù)、可調(diào)用時(shí)限等。電子證照系統(tǒng)應(yīng)采用接口方式與業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用對(duì)接，包括電子證照下載、信息獲取、信息驗(yàn)證、授權(quán)等接口。應(yīng)用電子證照使用單位應(yīng)明確電子證照應(yīng)用模式，主要包括：依政府職能共享，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中，通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)申請(qǐng)和使用電子證照數(shù)據(jù)；實(shí)人授權(quán)使用，電子證照持證主體通過授權(quán)認(rèn)證或委托用證等方式，授權(quán)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織電子證照的用證權(quán)限；社會(huì)公示，通過社會(huì)公示可依法依規(guī)向社會(huì)公開電子證照。電子證照使用單位、持證主體對(duì)電子證照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性有異議的，可通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“愛山東”APP、12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道向電子證照制發(fā)單位提出異議核查申請(qǐng)。電子證照制發(fā)單位應(yīng)依托電子證照系統(tǒng)，及時(shí)處理持證主體、電子證照使用單位等反饋的電子證照數(shù)據(jù)異議問題，并及時(shí)向電子證照使用單位、持證主體反饋處理情況。電子證照管理部門應(yīng)對(duì)電子證照應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括但不限于接口穩(wěn)定性、電子證照調(diào)用頻次等，并開展電子證照應(yīng)用成效評(píng)估。電子證照管理部門應(yīng)建立服務(wù)成效評(píng)估機(jī)制，通過隨機(jī)抽查、模擬辦事、電子督查等方式對(duì)電子證照制發(fā)單位制發(fā)情況和電子證照使用單位應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估并通報(bào)。歸檔電子證照使用單位應(yīng)對(duì)電子證照應(yīng)用過程中加蓋電子印章的公文、憑據(jù)、證照加注件等材料進(jìn)行電子歸檔并妥善保存。電子證照歸檔格式應(yīng)符合GB/T43539中的要求。更新注銷電子證照因有效期屆滿、年檢、延期、吊銷、注銷、廢止、質(zhì)押等信息發(fā)生變化導(dǎo)致變更的，電子證照制發(fā)單位應(yīng)實(shí)時(shí)更新電子證照數(shù)據(jù)。電子證照更新應(yīng)實(shí)行版本管理，應(yīng)有包含更新時(shí)間、更新原因、更新后狀態(tài)及代碼的更新記錄。因業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)整等原因，造成電子證照停用的，電子證照制發(fā)單位應(yīng)提前向同級(jí)電子證照管理部門備案。對(duì)非有效狀態(tài)的存量歷史電子證照，電子證照管理部門應(yīng)在保留年限后進(jìn)行電子證照文件的物理刪除，保留電子證照的制證、用證記錄及基礎(chǔ)信息字段。安全要求應(yīng)加強(qiáng)制證、用證等環(huán)節(jié)安全管理，制定針對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期安全、運(yùn)維安全、接入安全等方面的安全管理制度。應(yīng)利用身份認(rèn)證、存取訪問控制、信息審計(jì)跟蹤、數(shù)字簽名、電子簽章、密碼技術(shù)、生物特征以及其他必要的安全技術(shù)手段，加強(qiáng)身份認(rèn)證，建立制證、用證、更新注銷全過程日志記錄。應(yīng)組織安全培訓(xùn)，系統(tǒng)地開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)安全審計(jì)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

（資料性）

電子證照制發(fā)備案表電子證照制發(fā)備案表（省級(jí)）電子證照制發(fā)備案表（省級(jí)）模板見表A.1。電子證照制發(fā)備案表（省級(jí)）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一社會(huì)信用代碼機(jī)構(gòu)性質(zhì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體企業(yè)其他通信地址工作聯(lián)系人聯(lián)系電話技術(shù)聯(lián)系人聯(lián)系電話技術(shù)對(duì)接郵箱申請(qǐng)制發(fā)電子證照的證照名稱若為變更，請(qǐng)同步說明變更原因申請(qǐng)接入的系統(tǒng)名稱、IP及業(yè)務(wù)描述申請(qǐng)制發(fā)/變更電子證照的證照時(shí)間范圍年月日至年月日申請(qǐng)制發(fā)/變更電子證照的證照地域范圍全省其他制發(fā)周期同步制發(fā)當(dāng)日制發(fā)其他（填寫實(shí)體證照制發(fā)后電子證照的生成時(shí)間）證照文件是否需要加蓋電子印章不需要需要是否需要進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)電子化不需要需要（數(shù)據(jù)量約萬條）對(duì)接方式省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)部門自建系統(tǒng)文件導(dǎo)入其他是否在“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)亮證不亮證亮證是否對(duì)外提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)不提供提供查詢服務(wù)提供證照?qǐng)D片下載服務(wù)提供證照文件下載服務(wù)證照可提供服務(wù)的時(shí)間范圍年月日至年月日證照可提供服務(wù)的地域范圍全省其他經(jīng)辦人（簽字）：申請(qǐng)單位（蓋章）：日期：年月日電子證照制發(fā)備案表（市級(jí)）電子證照制發(fā)備案表（市級(jí)）模板見表A.2。電子證照制發(fā)備案表（市級(jí)）申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間年月日申請(qǐng)制發(fā)的電子證照名稱制發(fā)電子證照的政策依據(jù)電子證照制發(fā)單位名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼機(jī)構(gòu)性質(zhì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體企業(yè)其他電子證照制發(fā)系統(tǒng)的名稱、IP及層級(jí)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（請(qǐng)?zhí)顚懴到y(tǒng)名稱、IP）部門自建系統(tǒng)（請(qǐng)?zhí)顚懴到y(tǒng)名稱、IP、層級(jí)）無系統(tǒng)申請(qǐng)制發(fā)/變更電子證照的時(shí)間范圍年月日至年月日申請(qǐng)制發(fā)/變更電子證照的地域范圍本市其他制發(fā)周期同步制發(fā)當(dāng)日制發(fā)其他（填寫實(shí)體證照制發(fā)后電子證照的生成時(shí)間）電子證照文件是否已加蓋電子印章未加蓋已加蓋是否在“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)亮證不亮證亮證（請(qǐng)規(guī)范填寫亮證名稱）是否對(duì)外提供服務(wù)不提供提供查詢服務(wù)提供證照?qǐng)D片下載服務(wù)

提供證照文件下載服務(wù)電子證照可提供服務(wù)的時(shí)間范圍年月日至年月日電子證照可提供服務(wù)的地域范圍本市其他

（資料性）

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表省電子證照庫(kù)應(yīng)用接入備案表公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)接入省電子證照庫(kù)應(yīng)用備案表見表B.1。省電子證照庫(kù)應(yīng)用接入備案表（公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一社會(huì)信用代碼機(jī)構(gòu)性質(zhì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他通信地址工作聯(lián)系人聯(lián)系電話技術(shù)聯(lián)系人聯(lián)系電話電子郵箱接入的應(yīng)用系統(tǒng)名稱及IP應(yīng)用電子證照的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱或應(yīng)用場(chǎng)景描述應(yīng)用的電子證照名稱及證照類型代碼應(yīng)用需求獲取電子證照結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)獲取電子證照文件（OFD格式）獲取電子證照?qǐng)D片（PNG格式）核驗(yàn)電子證照文件（OFD格式）有效性年調(diào)用量萬次/年我單位申請(qǐng)接入省級(jí)電子證照庫(kù)調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)，承諾嚴(yán)格按照所申請(qǐng)的范圍使用，并確保數(shù)據(jù)安全。經(jīng)辦人（簽字）：申請(qǐng)單位（蓋章）：日期：年月日電子證照規(guī)范使用承諾書圖B.1規(guī)定了公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)電子證照規(guī)范使用承諾書的樣式。電子證照規(guī)范使用承諾書（公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）

（資料性）

企業(yè)和社會(huì)組織申請(qǐng)表省電子證照庫(kù)應(yīng)用接入備案表企業(yè)和社會(huì)組織接入省電子證照庫(kù)應(yīng)用備案表見表C.1。省電子證照庫(kù)應(yīng)用接入備案表（企業(yè)和社會(huì)組織）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一社會(huì)信用代碼行業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)社會(huì)治理科技教育工業(yè)生產(chǎn)交通運(yùn)輸建筑設(shè)施衛(wèi)生健康文化旅游金融商貿(mào)農(nóng)業(yè)