《食品安全地方標準兩色金雞菊(征求意見稿)》編制說明根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準管理辦法》規(guī)定，《食品安全地方標準兩色金雞菊》列入2024年新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準計劃項目，見《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2024年度食品安全地方標準立項計劃的通知》。兩色金雞菊為人工種植或自然野生的菊科金雞菊屬草本植物(CoreopsistinctoriaNutt.)。兩色金雞菊的干花或花苞在新疆尤其是南疆地區(qū)有著廣泛的食用習(xí)慣，是南疆各民族人們的特色飲品。民間主要采用沖泡、煎煮等食用方法。兩色金雞菊營養(yǎng)成分豐富，富含蛋白質(zhì)、脂肪、膳食纖維及多種人體必需氨基酸、維生素和礦物質(zhì)，還含有天然功效成分如皂苷、粗多糖以及總黃酮等。2000年以來，在新疆維吾爾自治區(qū)各地政府的大力推動下，一度新疆產(chǎn)的兩色金雞菊產(chǎn)品成為國內(nèi)菊花類產(chǎn)品市場的翹楚，年種植面積最高達到近30萬畝。2017年以后受諸多因素影響，兩色金雞菊產(chǎn)品在國內(nèi)市場一直處于低迷萎縮，由此引發(fā)其種植區(qū)域、種植面積斷崖式減少，目前僅有和田皮山縣的克里陽鄉(xiāng)、民豐縣的葉亦克鄉(xiāng)和烏魯木齊市達坂城區(qū)的東、西溝鄉(xiāng)還在不間斷的種植，總種植面積在一萬畝左右。2023年12月18日，兩色金雞菊獲得國家衛(wèi)生健康委員會下發(fā)的行政許可終止審查通知書(衛(wèi)食新終字[2023]第0004號),將兩色金雞菊確定為新食品原料。目前由于兩色金雞菊沒有國家食品安全標準，存在質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，嚴重制約該產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。為了保障人民的身體健康，更好地開發(fā)利用具有新疆地域特色的產(chǎn)品，規(guī)范兩色金雞菊產(chǎn)品質(zhì)量，提升兩色金雞菊產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)應(yīng)用的經(jīng)濟價值，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)兩色金雞菊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將種植產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，制定新疆維吾爾自治區(qū)兩色金雞菊產(chǎn)品的食品安全地方標準勢在新疆醫(yī)科大學(xué)；新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院；烏魯木齊市檢驗檢測中心；新疆簡正智信標準化服務(wù)事務(wù)所(有限公司);新疆金駿陽光生物科技有限公司。4.本文件研制協(xié)助單位和田地區(qū)皮山縣克里陽鄉(xiāng)人民政府；烏魯木齊市達坂城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；烏魯木齊市達坂城區(qū)市場監(jiān)督管理局；民豐縣昆侖雪菊種植農(nóng)民專業(yè)合作社?！妒称钒踩胤綐藴蕛缮痣u菊》列入2024年新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準計劃，新疆醫(yī)科大學(xué)作為本標準的承擔(dān)單位，牽頭組織成立標準編制組。標準編制組查閱、收集了有關(guān)兩色金雞菊相關(guān)文獻和資料，采集了和田地區(qū)民豐縣葉亦克鄉(xiāng)和皮山縣克里陽鄉(xiāng)、烏魯木齊市達坂城區(qū)等產(chǎn)地干制兩色金雞菊花(苞)的30余個樣品，進行了感官、理化成分、總黃酮、污染物、農(nóng)藥殘留等方面的分析研究，獲得大量檢測數(shù)據(jù)。并對民豐縣葉亦克鄉(xiāng)、皮山縣克里陽鄉(xiāng)、烏魯木齊市達坂城區(qū)兩色金雞菊的種植、生產(chǎn)企業(yè)進行了實地現(xiàn)場調(diào)研。為《食品安全地方標準兩色金雞菊》的制2024年7月完成標準草案稿及編制說明并申請新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)健委2024年新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準立項，2024年9月被批準立項；2025年3月完成工作組討論稿的編制工作。在討論稿的編制過程中，標準編制組就標準的結(jié)構(gòu)、術(shù)語、技術(shù)指標的確定等內(nèi)容征求了國內(nèi)十余名生物、檢測以及產(chǎn)品加工、標準化管理等方面的專家，共提出77條意見和建議，其中：“無意見和建議”的3條，采納61條，不采納10條，部分采納3條。不采納的理由詳見“自治區(qū)《食品安全地方標準兩本文件在技術(shù)數(shù)據(jù)采集和技術(shù)指標的確定方面，受目前種植區(qū)域影響，只能采集到和田皮山縣、民豐縣和達坂城區(qū)三地的兩色金雞菊干花(苞)的近幾年質(zhì)量分析數(shù)據(jù)；在技術(shù)要求方面圍繞干制兩色金雞菊花(苞)產(chǎn)品的工藝加工過程和預(yù)包裝產(chǎn)品的食品安全要求等關(guān)鍵控制點進行了合法有效的規(guī)范；在技術(shù)指標的確定方面標準編制組嚴格按照國家衛(wèi)健委衛(wèi)食新終〔2023〕第0004《行政許可終止審查通知書》以及國家食品安全標準的相關(guān)要求的規(guī)定執(zhí)行。6.本文件主要起草人及其個人基本情況姓名職稱/職務(wù)專業(yè)工作單位李琳琳教授藥學(xué)新疆醫(yī)科大學(xué)講師園藝學(xué)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)高級工程師計量檢測烏魯木齊市檢驗檢測中心工程師質(zhì)量新疆簡正智信標準化服務(wù)事務(wù)所(有限公司)鄭偉華高級工程師農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院工程師藥學(xué)新疆金駿陽光生物科技有限公司1.適用性原則。本文件的起草從兩色金雞菊干花(苞)的甄選、生產(chǎn)工藝過程控制入手，在充分了解現(xiàn)有政策法規(guī)的基本上，結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)南北疆兩色金雞菊質(zhì)量狀況和國家相關(guān)食品安全要求，在新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)具有較為廣泛2.規(guī)范性原則。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》、國家衛(wèi)健委衛(wèi)食新終〔2023〕第0004《行政許可終止審查通知書》和國家衛(wèi)生健康委員會《食品安全地方標準管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行編制。標準的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、格式按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)》和起草規(guī)則的要求進行編寫。標準的制定符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，能與現(xiàn)行有關(guān)國家標準、行業(yè)標三、標準中主要條款的說明本標準立項申報的名稱為《食品安全地方標準兩色金雞菊》,指以兩色金雞菊的鮮花(苞)為原料，經(jīng)去雜、挑選、晾曬等工序制得的干制兩色金雞菊花(苞)代用茶產(chǎn)品。本文件適用于以兩色金雞菊鮮花或鮮花苞為原料，經(jīng)去雜、挑選、晾制、干燥等工藝加工制成的兩色金雞菊花(苞)代用茶產(chǎn)品。本文件結(jié)合國內(nèi)外可食用植物類干花(苞)的感官要求及兩色金雞菊干制花(苞)代用茶產(chǎn)品的實際特點進行相應(yīng)描述。本標準制定過程中采集了新疆和田地區(qū)、烏魯木齊等地區(qū)的30余份兩色金雞菊花(苞)產(chǎn)品的樣本，根據(jù)測定結(jié)果，確定了其理化指標。標準中的總黃酮指標體現(xiàn)了新疆兩色金雞菊花(苞)產(chǎn)品特點。其中重點說明關(guān)鍵指標總灰分和總黃酮指標的確定：總灰分依據(jù)GB5009.4《食品中灰分的測定》規(guī)定執(zhí)行。10批兩色金雞菊干花(苞)進行了總灰分的測定，和田皮山縣克里陽和民豐縣葉亦克鄉(xiāng)由于受當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙氣候影響，灰分含量普遍高于8.0(質(zhì)量分數(shù))%,達坂城西溝鄉(xiāng)的灰分在6.0(質(zhì)量分數(shù))%,根據(jù)國家《代用茶生產(chǎn)許可證審查細則》(2017版)第7條規(guī)定：灰分為限量指標，應(yīng)滿足≤8.0(質(zhì)量分數(shù))%的要求，編制組認為兩色金雞菊代用茶產(chǎn)品的總灰分指標應(yīng)滿足《代 (質(zhì)量分數(shù))%;總黃酮是兩色金雞菊的特性指標。該指標2010年以來，新疆醫(yī)科大學(xué)、中國藥科大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所都作了大量的測試研究，產(chǎn)生了一批不同產(chǎn)地兩色金雞菊的總黃酮含量數(shù)據(jù)。但由于檢測方法和計量的差異，數(shù)據(jù)相差很大，可參考價值不大。編制組2024年以來，分別對皮山縣的克里陽，民豐縣的葉亦克鄉(xiāng)、達坂城區(qū)的西溝鄉(xiāng)產(chǎn)的兩色金雞菊進行12批次抽樣，并送法定檢驗機構(gòu)測試，從測試結(jié)果看，2025年檢測的兩色金雞菊產(chǎn)品生產(chǎn)日期分別是：皮山縣克里陽的生產(chǎn)日期2023年和2025年8月；民豐縣葉亦克鄉(xiāng)的生產(chǎn)日期2012年和2025年8月；達坂城區(qū)西溝鄉(xiāng)的生產(chǎn)日期2023年和2025年8月，儲存形式均為常溫下置放，從檢測數(shù)據(jù)看，跨年常溫存放總黃酮流失較大，加之花苞的總黃酮含量本身較低的緣故，考慮全疆種植環(huán)境的綜合水平，經(jīng)編制組專家充分討論協(xié)商，確定兩色金雞菊干花和花蕾的總黃酮指標為：≥2.0(質(zhì)量分數(shù))%。5.關(guān)于污染物指標及限量本標準污染物指標及限量按照國家衛(wèi)健委衛(wèi)食新終〔2023〕第0004《行政許可終止審查通知書》的要求設(shè)定，經(jīng)實際檢測均滿足規(guī)定的限量要求。6.關(guān)于農(nóng)藥最大殘留限量本標準規(guī)定農(nóng)藥最大殘留限量應(yīng)滿足GB2763及及國家有關(guān)規(guī)定和公告要求。7.生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生要求符合應(yīng)符合GB14881《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用四、與國內(nèi)同類標準水平的對比情況目前《代用茶》國家尚在修訂過程中，與以發(fā)布的國內(nèi)省(市)植物花、葉類可食用干制品地方食品安全標準對比，本標準設(shè)置的總黃酮指標為新疆產(chǎn)兩色金雞菊產(chǎn)品特點設(shè)置。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)、國家標準和產(chǎn)業(yè)政策等吻合情況的說明《中華人民共和國食品安全法》第二十九條規(guī)定：“對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。”《食品安全地方標準兩色金雞菊》的污染物指標按照國家衛(wèi)健委衛(wèi)食新終〔2023〕第0004《行政許可終止審查通知書》的要求設(shè)定，結(jié)合兩色金雞菊產(chǎn)品的具體特點，制定能體現(xiàn)兩色金雞菊特點的技術(shù)指標，同時嚴格執(zhí)行GB2763《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》和國家現(xiàn)行法律法規(guī)、標準及產(chǎn)業(yè)政策相吻合。六、標準對社會經(jīng)濟與穩(wěn)定的影響《食品安全地方標準兩色金雞菊》標準的制定與實施，對新疆社會經(jīng)濟與穩(wěn)定具有重要意義，不僅能規(guī)范生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，帶動兩色金雞菊產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會、促進農(nóng)牧民增收，還能統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量要求，避免同類產(chǎn)品魚龍混雜，保障市場經(jīng)濟健康運行。從宏觀經(jīng)濟層面來看，本標準的制定對推動我區(qū)兩色金雞菊產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化資源配置