廣西《政府信息公開條例》實(shí)施的困境與突破：?jiǎn)栴}剖析與對(duì)策構(gòu)建一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今信息時(shí)代，信息已然成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。政府作為掌握大量公共信息的主體，其信息公開程度對(duì)于保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平正義以及提升政府治理能力都有著重要意義。《政府信息公開條例》的施行，為政府信息公開提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，有力推動(dòng)了我國(guó)政府信息公開工作邁向規(guī)范化、法治化的軌道。廣西作為我國(guó)的重要省級(jí)行政區(qū)，積極貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，在推進(jìn)政府信息公開方面付出諸多努力，取得了一定成果，然而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，也不可避免地遭遇了一系列問(wèn)題。從理論層面來(lái)看，對(duì)廣西《政府信息公開條例》實(shí)施過(guò)程進(jìn)行深入研究，能夠進(jìn)一步豐富政府信息公開領(lǐng)域的學(xué)術(shù)理論。當(dāng)前，盡管國(guó)內(nèi)外在政府信息公開方面的研究成果頗豐，但針對(duì)特定地區(qū)，尤其是像廣西這樣具有獨(dú)特地域特色、民族構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的研究，仍存在一定的拓展空間。通過(guò)剖析廣西在實(shí)施《條例》過(guò)程中的具體情況，可以更為細(xì)致地了解政府信息公開在不同地區(qū)的實(shí)踐差異，為政府信息公開理論的完善提供豐富的實(shí)證依據(jù)，助力構(gòu)建更為全面、系統(tǒng)且具地域適應(yīng)性的政府信息公開理論體系。從實(shí)踐角度而言，研究廣西《政府信息公開條例》的實(shí)施情況具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，能夠助力政府更好地貫徹落實(shí)《條例》。通過(guò)全面梳理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，深入分析背后的原因，可以為政府制定針對(duì)性的改進(jìn)措施提供有力參考，從而提高政府信息公開的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府工作的透明度，提升政府的公信力。例如，若發(fā)現(xiàn)信息公開存在不及時(shí)的問(wèn)題，可通過(guò)優(yōu)化信息發(fā)布流程、明確責(zé)任部門等方式加以解決。另一方面，有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府信息，就能更加有效地參與到社會(huì)事務(wù)的管理和監(jiān)督中來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。比如，在重大項(xiàng)目決策過(guò)程中，公民若能及時(shí)獲取相關(guān)信息，便可提出自己的意見和建議，使決策更加科學(xué)合理。此外，對(duì)于優(yōu)化廣西的營(yíng)商環(huán)境也具有積極作用。企業(yè)能夠便捷地獲取政府的政策信息、審批流程等，有助于降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的投資，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)政府信息公開的研究起步較早，理論和實(shí)踐都相對(duì)成熟。美國(guó)作為政府信息公開立法的先驅(qū)，1966年就頒布了《信息自由法》，此后不斷完善相關(guān)法律體系。在理論研究方面，學(xué)者們圍繞信息公開與公民權(quán)利保障展開深入探討，強(qiáng)調(diào)信息公開是公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，像托馬斯?杰斐遜就提出“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，充分說(shuō)明了信息公開對(duì)于權(quán)力監(jiān)督和公民權(quán)利保護(hù)的重要性。在實(shí)踐中，美國(guó)通過(guò)建立完善的信息公開申請(qǐng)和處理機(jī)制，保障公民獲取政府信息的權(quán)利。例如，公民可以通過(guò)在線平臺(tái)、書面申請(qǐng)等多種方式向政府部門申請(qǐng)信息公開，政府部門需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。英國(guó)在政府信息公開研究方面也取得了顯著成果。2000年英國(guó)頒布《信息公開法》，其研究重點(diǎn)在于信息公開的程序規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制。學(xué)者們指出，規(guī)范的程序是確保信息公開公正、公平、及時(shí)的關(guān)鍵，而有效的監(jiān)督機(jī)制則是保障信息公開制度有效實(shí)施的重要保障。在實(shí)踐中，英國(guó)設(shè)立了獨(dú)立的信息專員公署，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府信息公開工作，處理公民對(duì)信息公開的投訴和申訴。日本的政府信息公開研究注重與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)信息公開在促進(jìn)政府與公民溝通、提升政府治理能力方面的作用。1999年日本制定《行政機(jī)關(guān)擁有信息公開法》，在實(shí)施過(guò)程中，不斷優(yōu)化信息公開的范圍和方式，提高政府信息的可獲取性。例如，日本政府通過(guò)建立政府信息公開綜合網(wǎng)站，整合各部門的信息公開資源，方便公民查詢和獲取信息。國(guó)內(nèi)對(duì)政府信息公開的研究始于20世紀(jì)90年代，隨著《政府信息公開條例》的頒布實(shí)施，相關(guān)研究逐漸增多。在理論研究方面，學(xué)者們主要從政府信息公開的價(jià)值、原則、范圍等方面進(jìn)行探討。如王名揚(yáng)在《美國(guó)行政法》中詳細(xì)介紹了美國(guó)政府信息公開的法律制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)政府信息公開研究提供了重要參考。在實(shí)踐研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同部門政府信息公開工作的調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。例如，有學(xué)者對(duì)上海市政府信息公開工作進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)存在信息公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)等改進(jìn)措施。針對(duì)廣西《政府信息公開條例》實(shí)施的研究，目前主要集中在對(duì)實(shí)施現(xiàn)狀的描述和問(wèn)題的初步分析上。部分學(xué)者通過(guò)對(duì)廣西政府信息公開網(wǎng)站的內(nèi)容分析，指出存在信息更新不及時(shí)、公開內(nèi)容不全面等問(wèn)題。還有學(xué)者從公眾參與的角度出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)廣西公眾對(duì)政府信息公開的參與度較低，信息公開的宣傳力度有待加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外的研究成果為廣西《政府信息公開條例》的實(shí)施提供了豐富的理論和實(shí)踐借鑒，但針對(duì)廣西獨(dú)特的地域、民族和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的深入研究還相對(duì)缺乏。后續(xù)研究需要結(jié)合廣西的實(shí)際情況，進(jìn)一步探討如何完善政府信息公開制度，提高信息公開的質(zhì)量和效率，以滿足公眾對(duì)政府信息的需求。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析廣西《政府信息公開條例》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策。文獻(xiàn)分析法是基礎(chǔ)，通過(guò)廣泛搜集國(guó)內(nèi)外與政府信息公開相關(guān)的文獻(xiàn)資料，涵蓋學(xué)術(shù)論文、政府報(bào)告、政策文件等。對(duì)這些資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，從而深入了解政府信息公開的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程以及國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究成果，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論根基。例如，在梳理國(guó)外政府信息公開立法經(jīng)驗(yàn)時(shí)，詳細(xì)分析美國(guó)《信息自由法》、英國(guó)《信息公開法》等的發(fā)展歷程和主要內(nèi)容，汲取其中對(duì)廣西有借鑒意義的部分。案例研究法是關(guān)鍵，選取廣西各地政府在實(shí)施《政府信息公開條例》過(guò)程中的典型案例，如某些重大項(xiàng)目決策信息公開案例、民生領(lǐng)域信息公開案例等。深入剖析這些案例，從信息公開的內(nèi)容、方式、程序以及公眾反饋等多個(gè)角度進(jìn)行研究，以小見大，總結(jié)出具有代表性的問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)，為提出針對(duì)性的對(duì)策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。比如，通過(guò)分析某地區(qū)重大項(xiàng)目決策信息公開不及時(shí)引發(fā)公眾質(zhì)疑的案例，找出信息公開流程中的漏洞和問(wèn)題。實(shí)證分析法不可或缺，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，選取廣西不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同年齡層次的公眾作為調(diào)查對(duì)象，了解他們對(duì)政府信息公開的認(rèn)知程度、需求情況、滿意度以及意見建議。同時(shí)，對(duì)政府部門工作人員進(jìn)行訪談，了解他們?cè)谛畔⒐_工作中的實(shí)際操作情況、遇到的困難和問(wèn)題。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，以量化的方式呈現(xiàn)廣西《政府信息公開條例》實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，使研究結(jié)論更具說(shuō)服力。例如，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)某些領(lǐng)域政府信息公開的滿意度較低，進(jìn)而深入分析原因。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是研究視角的獨(dú)特性，以往對(duì)政府信息公開的研究多從宏觀層面或普遍情況出發(fā)，而本研究聚焦于廣西這一具有獨(dú)特地域、民族和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的地區(qū)，深入剖析《政府信息公開條例》在該地區(qū)實(shí)施過(guò)程中的特殊問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為政府信息公開研究提供了一個(gè)新的視角，豐富了區(qū)域政府信息公開研究的內(nèi)容。二是研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性，不僅關(guān)注政府信息公開過(guò)程中常見的問(wèn)題，如公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等，還結(jié)合廣西的實(shí)際情況，探討了民族地區(qū)信息公開的語(yǔ)言障礙、信息公開與民族文化保護(hù)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)信息公開的影響等具有地方特色的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的創(chuàng)新性對(duì)策，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。二、政府信息公開制度的理論基礎(chǔ)2.1政府信息公開的內(nèi)涵與特征政府信息公開，在法律層面有著明確的界定，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的進(jìn)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾公開，或者依申請(qǐng)向特定的個(gè)人或組織公開的制度。從廣義來(lái)講，其涵蓋政務(wù)公開與信息公開兩方面內(nèi)容；狹義上的政府信息公開則主要指政務(wù)公開，即行政機(jī)關(guān)公開其行政事務(wù)，著重公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，屬于辦事制度層面的公開。而廣義的政府信息公開內(nèi)涵和外延更為廣闊，不僅要求公開政府事務(wù)，還要求公開政府在行使職權(quán)過(guò)程中獲取的其他信息。政府信息公開所涉及的信息范圍廣泛，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，這些信息是行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。其涵蓋行政管理活動(dòng)的各個(gè)方面，像政策法規(guī)、行政決策、行政執(zhí)法、財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的信息。例如，在重大建設(shè)項(xiàng)目方面，項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、招投標(biāo)、施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)信息都屬于政府信息公開的范疇。不過(guò)，并非所有政府信息都需要公開，依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。此外，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，若未經(jīng)權(quán)利人同意，一般也不公開，但為了公共利益的需要除外。政府信息公開具備多方面顯著特征。首先是法定性，政府信息公開是依據(jù)法律法規(guī)的明確規(guī)定展開的，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)按照法定程序和要求，向公眾公開相關(guān)信息，這是法治政府建設(shè)的必然要求。例如，《政府信息公開條例》對(duì)政府信息公開的范圍、方式、程序等都作出了具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循。其次是主動(dòng)性，對(duì)于涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。像政府的重大政策出臺(tái)、民生工程實(shí)施等信息，都需要主動(dòng)向社會(huì)公布，以便公眾及時(shí)了解并參與監(jiān)督。再次是公平性，政府信息公開面向全體社會(huì)公眾，確保每個(gè)人都有平等獲取信息的權(quán)利，不會(huì)因身份、地位、財(cái)富等因素而有所差別。無(wú)論是城市居民還是農(nóng)村居民，無(wú)論是高收入群體還是低收入群體，都能平等地獲取政府公開的信息。最后是便民性，政府信息公開的方式和途徑都充分考慮公眾的需求和便利，旨在讓公眾能夠便捷、快速地獲取所需信息。例如，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)新媒體等多種渠道公開信息，方便公眾隨時(shí)查詢。2.2理論依據(jù)人民主權(quán)理論是政府信息公開的重要基石。該理論認(rèn)為，國(guó)家的權(quán)力源于人民，人民是國(guó)家的主人。政府作為人民權(quán)力的執(zhí)行者，其權(quán)力是人民賦予的，目的是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。在這一理論框架下，政府有義務(wù)向人民公開其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的信息，讓人民了解政府的工作情況，以便人民能夠有效地參與國(guó)家事務(wù)的管理和監(jiān)督。例如，在廣西的一些重大民生項(xiàng)目決策過(guò)程中，政府通過(guò)召開聽證會(huì)、發(fā)布征求意見稿等方式，公開項(xiàng)目的相關(guān)信息，讓民眾參與討論并提出意見，這就是人民主權(quán)理論在政府信息公開中的具體體現(xiàn)，確保了民眾能夠行使當(dāng)家作主的權(quán)利，對(duì)政府決策進(jìn)行監(jiān)督，使政府決策更符合人民的利益。知情權(quán)理論為政府信息公開提供了直接的理論支撐。知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它是公民實(shí)現(xiàn)其他民主權(quán)利的前提。公民只有充分了解政府的決策、政策、行政行為等信息，才能有效地參與政治生活，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在廣西，公民有權(quán)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道獲取政府在環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的信息，以便對(duì)政府在這些領(lǐng)域的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。若公民對(duì)某地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題關(guān)注，有權(quán)要求政府公開相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染治理措施等信息，政府有義務(wù)按照規(guī)定程序及時(shí)公開，以保障公民的知情權(quán)。公共治理理論強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多元主體共同參與社會(huì)治理，通過(guò)合作、協(xié)商、互動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。在政府信息公開方面，公共治理理論要求政府打破信息壟斷，與其他治理主體共享信息，促進(jìn)信息的流通和利用。例如，在廣西的一些城市治理項(xiàng)目中，政府與企業(yè)、社會(huì)組織合作，共同推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等工作。政府公開項(xiàng)目的規(guī)劃、預(yù)算、招投標(biāo)等信息，企業(yè)和社會(huì)組織可以根據(jù)這些信息參與項(xiàng)目的投標(biāo)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，公民也可以參與監(jiān)督，形成多元主體共同參與的治理格局，提高治理效率，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。2.3政府信息公開的重要性政府信息公開在提升政府公信力方面發(fā)揮著不可替代的作用。在當(dāng)今社會(huì)，政府公信力是政府得以有效治理的重要基礎(chǔ)。政府通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開信息，能夠讓民眾深入了解政府的決策過(guò)程、工作進(jìn)展和成效。這種透明的運(yùn)作方式，有助于打破政府與民眾之間的信息壁壘，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信任。以廣西在脫貧攻堅(jiān)工作中的信息公開為例，政府公開扶貧政策、資金使用情況、貧困對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及脫貧成效等信息，使民眾能夠清楚地看到政府在脫貧攻堅(jiān)工作中的努力和成果，從而對(duì)政府的工作能力和誠(chéng)意給予認(rèn)可，有效提升了政府在民眾心中的公信力。相反，如果政府信息不公開或公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確，就容易引發(fā)民眾的猜疑和誤解，導(dǎo)致政府公信力下降。例如，在一些公共事件中，若政府未能及時(shí)公開相關(guān)信息，謠言就可能迅速傳播，損害政府形象。政府信息公開也是促進(jìn)民主政治發(fā)展的關(guān)鍵因素。民主政治的核心在于人民當(dāng)家作主，而公民的有效參與是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。政府信息公開為公民參與政治生活提供了必要的條件，公民只有在充分了解政府信息的基礎(chǔ)上，才能對(duì)政府的決策和行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，進(jìn)而參與到政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中。在廣西的一些地方立法和政策制定過(guò)程中，通過(guò)公開征求意見、召開聽證會(huì)等方式，廣泛收集民眾的意見和建議，使立法和政策更能反映民意，體現(xiàn)了民主政治的要求。此外，政府信息公開還能夠促進(jìn)公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，激發(fā)公民的政治參與熱情，推動(dòng)民主政治的不斷發(fā)展。政府信息公開是保障公民權(quán)利的必然要求。公民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都離不開政府信息公開。政府信息公開能夠滿足公民的知情權(quán)，使公民及時(shí)了解與自身利益相關(guān)的信息，從而更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。在廣西的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，政府公開相關(guān)政策、資源分配等信息，公民可以根據(jù)這些信息了解自己應(yīng)享有的權(quán)益，以及如何獲取這些權(quán)益，保障了公民在這些領(lǐng)域的合法權(quán)益。同時(shí)，政府信息公開也為公民行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了基礎(chǔ)，公民可以依據(jù)所獲取的信息，參與社會(huì)事務(wù)的管理，表達(dá)自己的意見和訴求，對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，確保政府權(quán)力依法行使，維護(hù)社會(huì)的公平正義。三、廣西實(shí)施《政府信息公開條例》的現(xiàn)狀3.1實(shí)施概況自《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，廣西積極響應(yīng)，全面推進(jìn)政府信息公開工作，在組織體系建設(shè)、發(fā)布平臺(tái)搭建、公開內(nèi)容拓展等方面取得了顯著進(jìn)展。在組織體系建設(shè)上，廣西構(gòu)建了較為完善的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)政府紛紛成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的政府信息公開工作。例如，南寧市成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究部署信息公開工作。同時(shí)，明確了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息公開的日常工作，確保信息公開工作的有序開展。像桂林市人民政府辦公室落實(shí)了3名兼職人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，從組織層面保障了信息公開工作的順利推進(jìn)。在發(fā)布平臺(tái)搭建方面，廣西充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造了多元化的政府信息公開平臺(tái)。政府網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺(tái)，發(fā)揮著核心作用。廣西各級(jí)政府網(wǎng)站均設(shè)置了政府信息公開專欄，集中公開各類政府信息。以廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站為例，該網(wǎng)站的政府信息公開專欄涵蓋了政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政資金、重大項(xiàng)目等多個(gè)板塊，方便公眾查詢。此外，政務(wù)新媒體也成為政府信息公開的重要渠道。廣西各地政府積極開通微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體賬號(hào)，及時(shí)發(fā)布政府信息。如“廣西桂林政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)2023年共發(fā)布信息1492條，通過(guò)新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，提高了政府信息的覆蓋面和傳播效率。同時(shí)，政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)公開方式也得到了有效運(yùn)用。桂林市2023年共編印10期《政府公報(bào)》，刊登市人民政府（市政府辦公室）文件78份、部門規(guī)范性文件5份；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳2024年舉辦新聞發(fā)布會(huì)3場(chǎng)，參加新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)，通過(guò)這些方式，滿足了不同群體對(duì)政府信息的獲取需求。在公開內(nèi)容上，廣西不斷拓展政府信息公開的廣度和深度。在主動(dòng)公開方面，涵蓋了行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)信息，財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，行政事業(yè)性收費(fèi)，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施，公共資源配置，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等眾多領(lǐng)域。以南寧市為例，2024年依托南寧市人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息25896條，內(nèi)容豐富全面。在依申請(qǐng)公開方面，規(guī)范了申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等流程，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。2024年，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳依法依規(guī)妥善處理政府信息公開申請(qǐng)12件，南寧市全市新收到政府信息依申請(qǐng)公開4963件，上年結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)辦理252件，已辦結(jié)5021件，通過(guò)規(guī)范的辦理流程，提高了依申請(qǐng)公開工作的質(zhì)量和效率。3.2主要措施與成效為確?！墩畔⒐_條例》在廣西能夠高效、有序地實(shí)施，廣西各級(jí)政府采取了一系列行之有效的措施，并取得了顯著的成效。在完善制度建設(shè)方面，廣西不斷健全政府信息公開的各項(xiàng)制度。相繼出臺(tái)了一系列配套政策文件，對(duì)政府信息公開的范圍、程序、方式、監(jiān)督與保障等方面作出了詳細(xì)且明確的規(guī)定。以《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開審查制度》為例，該制度明確了信息公開前的保密審查程序，規(guī)定行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。這有效防止了涉密信息的不當(dāng)公開，保障了信息安全。同時(shí)，建立了政府信息公開工作考核制度，將政府信息公開工作納入政府部門績(jī)效考核體系，明確考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作成效顯著的部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位的部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，從而形成了有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)了政府信息公開工作的扎實(shí)開展。在加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)方面，廣西通過(guò)多種渠道廣泛宣傳《政府信息公開條例》。利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、電視等媒體平臺(tái)，發(fā)布《條例》解讀文章、宣傳視頻等資料，向社會(huì)公眾普及政府信息公開的重要意義、內(nèi)容范圍和申請(qǐng)流程等知識(shí)。例如，廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“政府信息公開條例解讀”專欄，發(fā)布了一系列解讀文章和政策問(wèn)答，幫助公眾更好地理解《條例》。舉辦各類培訓(xùn)班和專題講座，對(duì)政府部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們對(duì)《條例》的理解和執(zhí)行能力。2024年，南寧市組織開展了多期政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)政府部門工作人員500余人次，內(nèi)容涵蓋信息公開政策解讀、依申請(qǐng)公開辦理流程、網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)范等方面，有效提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平。在拓展公開內(nèi)容與方式方面，廣西積極拓展政府信息公開的內(nèi)容和方式。在內(nèi)容上，除了按照《條例》要求公開常規(guī)信息外，還結(jié)合本地實(shí)際，加大對(duì)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公眾關(guān)注度高的信息公開力度。在民生領(lǐng)域，公開教育招生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等信息，滿足群眾的生活需求。如南寧市在教育招生信息公開方面，及時(shí)發(fā)布中小學(xué)招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計(jì)劃等信息，方便家長(zhǎng)為孩子選擇合適的學(xué)校。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，公開項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、招投標(biāo)、施工進(jìn)度等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。以平陸運(yùn)河項(xiàng)目為例，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳通過(guò)廳網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等方式，及時(shí)公開項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展、資金使用、環(huán)境保護(hù)等信息，讓公眾了解項(xiàng)目的實(shí)施情況。在公開方式上，除了傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等方式外，還充分利用政務(wù)新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博、抖音等，拓寬信息傳播渠道，提高信息公開的時(shí)效性和覆蓋面?！皬V西交通”微信公眾號(hào)2024年發(fā)布信息共計(jì)1980條，粉絲量達(dá)到44654人，通過(guò)新媒體平臺(tái)，及時(shí)向公眾傳遞交通領(lǐng)域的政策信息、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等，增強(qiáng)了政府與公眾的互動(dòng)交流。通過(guò)這些措施的實(shí)施，廣西在政府信息公開方面取得了顯著成效。政府信息公開的廣度和深度不斷拓展，公眾獲取政府信息更加便捷高效，政府工作的透明度明顯提高，政府公信力得到有效提升。同時(shí)，政府信息公開也促進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的參與和監(jiān)督，為廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。3.3典型案例分析以南寧市為例，在重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的信息公開方面，平陸運(yùn)河項(xiàng)目備受矚目。平陸運(yùn)河作為西部陸海新通道骨干工程，對(duì)于廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放具有重要意義。南寧市在該項(xiàng)目的信息公開上，通過(guò)多種渠道全面、及時(shí)地公開相關(guān)信息。在政府網(wǎng)站上，專門開設(shè)了平陸運(yùn)河項(xiàng)目專欄，涵蓋項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、資金使用、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面的內(nèi)容。例如，定期發(fā)布項(xiàng)目的階段性施工進(jìn)度報(bào)告，詳細(xì)介紹各個(gè)標(biāo)段的工程進(jìn)展情況，包括土方開挖量、河道疏浚進(jìn)度、橋梁建設(shè)等具體數(shù)據(jù)，讓公眾對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)有清晰的了解。同時(shí)，公開項(xiàng)目的資金使用明細(xì)，包括財(cái)政撥款、銀行貸款等資金來(lái)源，以及各項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的支出情況，確保資金使用的透明性，接受公眾的監(jiān)督。在生態(tài)環(huán)保方面，公開項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，如定期公布項(xiàng)目周邊水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，以及為保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境所采取的植被恢復(fù)、水土保持等措施，回應(yīng)公眾對(duì)項(xiàng)目生態(tài)影響的關(guān)切。通過(guò)這些信息公開舉措，有效保障了公眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了公眾對(duì)項(xiàng)目的理解和支持。桂林市在民生領(lǐng)域的信息公開同樣具有典型性。以教育領(lǐng)域?yàn)槔诹x務(wù)教育招生信息公開上，桂林市采取了一系列切實(shí)有效的措施。每年招生季前，通過(guò)政府網(wǎng)站、教育部門官方微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道，提前發(fā)布義務(wù)教育招生政策，包括招生范圍、招生條件、報(bào)名時(shí)間和方式等詳細(xì)信息。如在“桂林教育”微信公眾號(hào)上，以圖文并茂的形式發(fā)布招生政策解讀文章，用通俗易懂的語(yǔ)言解釋政策要點(diǎn)，方便家長(zhǎng)理解。同時(shí)，公開各學(xué)校的招生計(jì)劃，包括招生班級(jí)數(shù)量、招生人數(shù)等信息，讓家長(zhǎng)能夠清楚了解各學(xué)校的招生規(guī)模。在招生過(guò)程中，及時(shí)公布報(bào)名情況、錄取結(jié)果等信息，通過(guò)短信、電話等方式通知家長(zhǎng)，確保家長(zhǎng)能夠及時(shí)獲取孩子的錄取信息。此外，對(duì)于熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)位緊張問(wèn)題，公開學(xué)位分配的原則和方式，以及解決學(xué)位不足的措施，如通過(guò)擴(kuò)建學(xué)校、增加學(xué)位等方式滿足學(xué)生的入學(xué)需求，增強(qiáng)了招生工作的公平性和透明度，得到了家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。四、廣西實(shí)施《政府信息公開條例》存在的問(wèn)題4.1公開內(nèi)容質(zhì)量問(wèn)題在廣西實(shí)施《政府信息公開條例》的過(guò)程中，公開內(nèi)容質(zhì)量方面存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在公開內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出以及避重就輕等方面。部分政府部門在信息公開時(shí)存在內(nèi)容不全面的情況。在一些重大項(xiàng)目建設(shè)信息公開中，只公開項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、開工儀式等簡(jiǎn)單信息，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金使用明細(xì)、工程變更原因及內(nèi)容、施工過(guò)程中的環(huán)境影響及保護(hù)措施等關(guān)鍵信息卻未能全面公開。在某基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，政府網(wǎng)站僅公布了項(xiàng)目的投資總額和建設(shè)周期等基本信息，而項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金的具體流向，如材料采購(gòu)費(fèi)用、人工費(fèi)用支出等情況卻未公開，公眾難以全面了解項(xiàng)目的資金使用是否合理、合規(guī)。在民生領(lǐng)域信息公開方面，以保障性住房信息公開為例，一些地區(qū)僅公開了保障性住房的申請(qǐng)條件和房源數(shù)量，對(duì)于保障性住房的分配過(guò)程、分配結(jié)果，以及后期的管理和維護(hù)情況等信息公開不足，導(dǎo)致公眾對(duì)保障性住房的分配公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。在公開內(nèi)容重點(diǎn)不突出方面，許多政府部門在信息公開時(shí)，未能準(zhǔn)確把握公眾的關(guān)注點(diǎn)和需求，導(dǎo)致公開的信息重點(diǎn)不明確。在教育領(lǐng)域信息公開中，對(duì)于教育政策的解讀，往往只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)政策文件，沒有對(duì)政策的核心要點(diǎn)、對(duì)公眾的影響以及如何落實(shí)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)解讀。在“雙減”政策落實(shí)過(guò)程中，部分地方教育部門在信息公開時(shí)，沒有突出政策對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治的重點(diǎn)措施、對(duì)學(xué)生作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間的具體規(guī)定，以及對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的指導(dǎo)建議等內(nèi)容，使得家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)政策的理解不夠深入，影響了政策的有效實(shí)施。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開中，一些地區(qū)只是籠統(tǒng)地公布空氣質(zhì)量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于公眾關(guān)注的環(huán)境污染源治理情況、環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)等重點(diǎn)信息缺乏詳細(xì)公開，無(wú)法滿足公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督需求。部分政府部門在信息公開時(shí)還存在避重就輕的現(xiàn)象。在一些涉及公共利益的事件中，對(duì)于事件的關(guān)鍵問(wèn)題和責(zé)任追究情況，往往采取回避或淡化處理的方式。在某食品安全事件中，政府部門在信息公開時(shí)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)事件的處理結(jié)果，如對(duì)涉事企業(yè)的罰款金額等，而對(duì)于事件發(fā)生的原因、監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中的失職行為等關(guān)鍵問(wèn)題卻輕描淡寫，沒有進(jìn)行深入的調(diào)查和公開，引發(fā)公眾對(duì)政府監(jiān)管工作的不滿。在一些政府投資項(xiàng)目中，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)操作、工程質(zhì)量問(wèn)題等，也存在隱瞞或公開不徹底的情況，嚴(yán)重?fù)p害了政府信息公開的公信力。4.2公開渠道與方式問(wèn)題在廣西實(shí)施《政府信息公開條例》的進(jìn)程中，公開渠道與方式方面存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為公開渠道單一、網(wǎng)站建設(shè)不完善以及新媒體運(yùn)用不足。公開渠道較為單一，在部分地區(qū)，政府信息公開過(guò)度依賴政府網(wǎng)站，對(duì)其他公開渠道的運(yùn)用不夠充分。政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、公共查閱點(diǎn)等傳統(tǒng)公開渠道的作用未能得到有效發(fā)揮。一些縣級(jí)政府的政府公報(bào)發(fā)行量有限，發(fā)行范圍狹窄，僅在政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，普通公眾難以獲取。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很少舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于一些重大政策和民生事項(xiàng)，未能及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式向公眾傳達(dá)，導(dǎo)致公眾知曉度不高。公共查閱點(diǎn)的建設(shè)也存在不足，一些公共查閱點(diǎn)設(shè)置在政府辦公場(chǎng)所內(nèi)，位置不夠便利，開放時(shí)間不固定，且提供的信息更新不及時(shí)，無(wú)法滿足公眾的查閱需求。此外，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于交通不便、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等原因，公眾獲取政府信息的渠道更加受限，只能通過(guò)有限的廣播、宣傳欄等方式了解政府信息，信息獲取的及時(shí)性和全面性難以保障。網(wǎng)站建設(shè)尚不完善，部分政府網(wǎng)站的信息公開專欄設(shè)置不夠科學(xué)合理，存在欄目分類混亂、信息查找困難的問(wèn)題。一些政府網(wǎng)站的信息公開目錄分類不清晰，不同類型的信息混雜在一起，公眾在查詢特定信息時(shí)，需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行篩選。網(wǎng)站的搜索功能也存在缺陷，搜索結(jié)果不準(zhǔn)確、不全面，無(wú)法快速定位到公眾所需的信息。部分政府網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)不夠友好，排版雜亂，字體過(guò)小，影響公眾的閱讀體驗(yàn)。網(wǎng)站的更新維護(hù)不及時(shí)，存在信息陳舊、鏈接失效等問(wèn)題。一些政府網(wǎng)站的政策文件更新滯后，新出臺(tái)的政策文件未能及時(shí)在網(wǎng)站上發(fā)布，導(dǎo)致公眾無(wú)法及時(shí)了解最新政策。部分網(wǎng)站的鏈接存在錯(cuò)誤或失效的情況，公眾點(diǎn)擊鏈接后無(wú)法訪問(wèn)相關(guān)頁(yè)面，影響了政府信息公開的效果。新媒體運(yùn)用存在不足，雖然廣西各地政府積極開通政務(wù)新媒體賬號(hào)，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，存在重形式輕內(nèi)容的問(wèn)題。一些政務(wù)新媒體賬號(hào)只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)政府網(wǎng)站的信息，缺乏原創(chuàng)內(nèi)容和深度解讀，對(duì)公眾的吸引力不足。政務(wù)新媒體的互動(dòng)功能未能充分發(fā)揮，對(duì)于公眾在新媒體平臺(tái)上提出的問(wèn)題和建議，回復(fù)不及時(shí)、不認(rèn)真，導(dǎo)致公眾參與互動(dòng)的積極性不高。部分政務(wù)新媒體賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范，存在發(fā)布信息審核不嚴(yán)、賬號(hào)被盜用等安全隱患。在新媒體平臺(tái)的選擇上，也存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，一些政府部門開通了多個(gè)新媒體賬號(hào)，但對(duì)不同平臺(tái)的特點(diǎn)和受眾需求缺乏深入了解，導(dǎo)致信息傳播效果不佳。4.3公眾參與度問(wèn)題在廣西實(shí)施《政府信息公開條例》的進(jìn)程中，公眾參與度方面暴露出一些問(wèn)題，主要涵蓋公眾參與意識(shí)淡薄、參與渠道不暢以及反饋機(jī)制缺失等方面。公眾參與意識(shí)淡薄是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。在廣西的一些地區(qū)，部分公眾對(duì)政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)獲取政府信息的積極性和主動(dòng)性。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于受教育程度相對(duì)較低、信息獲取渠道有限等因素的影響，村民對(duì)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等方面的信息關(guān)注度不高，很少主動(dòng)去了解相關(guān)信息，更談不上參與政府決策和監(jiān)督。在城市中，也有部分市民對(duì)政府信息公開持冷漠態(tài)度，認(rèn)為政府信息與自己的生活關(guān)系不大，缺乏參與政府信息公開的熱情。例如，在一些城市的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，政府通過(guò)多種渠道公開了改造方案、資金使用等信息，并征求公眾意見，但參與反饋的市民比例較低，導(dǎo)致政府難以充分了解公眾的需求和意見，影響了改造項(xiàng)目的順利推進(jìn)。參與渠道不暢嚴(yán)重制約了公眾的有效參與。雖然廣西各級(jí)政府提供了多種參與渠道，如政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、聽證會(huì)、座談會(huì)等，但在實(shí)際操作中，這些渠道存在一些問(wèn)題。政府網(wǎng)站的互動(dòng)平臺(tái)存在功能不完善、操作復(fù)雜等問(wèn)題，公眾在提交意見和建議時(shí)，經(jīng)常遇到頁(yè)面卡頓、提交失敗等情況，影響了公眾參與的積極性。一些政務(wù)新媒體賬號(hào)的互動(dòng)功能形同虛設(shè)，對(duì)于公眾的留言和評(píng)論，回復(fù)不及時(shí)甚至不回復(fù)，使得公眾感覺自己的意見沒有得到重視，降低了公眾參與的熱情。在聽證會(huì)、座談會(huì)等參與形式中，存在參與人員代表性不足、信息提前公開不充分等問(wèn)題。一些聽證會(huì)的參會(huì)人員往往是由政府部門指定，缺乏廣泛的代表性，無(wú)法充分反映不同群體的利益訴求。同時(shí)，在召開聽證會(huì)之前，相關(guān)信息公開不及時(shí)、不全面，導(dǎo)致公眾無(wú)法充分了解聽證事項(xiàng)的背景和內(nèi)容，難以提出有針對(duì)性的意見和建議。反饋機(jī)制缺失是公眾參與度問(wèn)題的另一個(gè)重要方面。政府在收到公眾的意見和建議后，缺乏有效的反饋機(jī)制，導(dǎo)致公眾對(duì)自己的意見是否被采納、采納的程度如何等情況一無(wú)所知。在一些政策制定過(guò)程中，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、問(wèn)卷調(diào)查等方式征求公眾意見，但在政策出臺(tái)后，沒有向公眾反饋意見的采納情況，使得公眾感覺自己的參與沒有意義，打擊了公眾參與的積極性。一些政府部門在處理公眾的依申請(qǐng)公開事項(xiàng)時(shí)，雖然作出了答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、敷衍，沒有對(duì)公眾的問(wèn)題進(jìn)行深入解答，也沒有提供相關(guān)的依據(jù)和說(shuō)明，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的答復(fù)不滿意。例如，在某公眾申請(qǐng)公開某政府項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告時(shí)，政府部門僅簡(jiǎn)單回復(fù)“該報(bào)告屬于涉密信息，不予公開”，但沒有說(shuō)明涉密的具體依據(jù)和范圍，公眾對(duì)此表示質(zhì)疑和不滿。4.4制度與監(jiān)督問(wèn)題在廣西實(shí)施《政府信息公開條例》的進(jìn)程中，制度與監(jiān)督層面存在一些問(wèn)題，涵蓋相關(guān)制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全以及責(zé)任追究不到位等方面。相關(guān)制度不完善是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。盡管廣西已制定了一系列與政府信息公開相關(guān)的制度，但在實(shí)際操作中，部分制度仍存在不夠細(xì)化、缺乏可操作性的問(wèn)題。在信息公開的審查制度方面，雖然規(guī)定了信息公開前要進(jìn)行審查，但對(duì)于審查的具體流程、審查的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體等內(nèi)容，缺乏明確細(xì)致的規(guī)定。這導(dǎo)致在實(shí)際審查過(guò)程中，不同部門或工作人員的審查尺度不一，容易出現(xiàn)該公開的信息未公開，或者不應(yīng)公開的信息被公開的情況。在信息公開的協(xié)調(diào)制度方面，當(dāng)多個(gè)部門涉及同一信息公開時(shí)，對(duì)于部門之間如何溝通協(xié)調(diào)、出現(xiàn)意見分歧時(shí)如何解決等問(wèn)題，缺乏明確的操作流程和規(guī)范。例如，在某城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息公開中，涉及交通、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)制度，各部門公開的信息存在不一致的情況，給公眾獲取準(zhǔn)確信息帶來(lái)困難。監(jiān)督機(jī)制不健全嚴(yán)重制約了政府信息公開工作的有效開展。目前，廣西對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督主要依賴內(nèi)部監(jiān)督，即上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府部門內(nèi)部對(duì)信息公開工作的監(jiān)督。這種單一的監(jiān)督方式存在明顯的局限性，內(nèi)部監(jiān)督往往由于利益關(guān)聯(lián)、人情因素等原因，難以做到全面、客觀、公正。而外部監(jiān)督，如公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督等，雖然有一定的參與，但缺乏有效的組織和引導(dǎo)，監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。公眾雖然有權(quán)對(duì)政府信息公開進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際操作中，缺乏便捷、有效的監(jiān)督渠道，對(duì)政府信息公開的監(jiān)督缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和反饋機(jī)制，導(dǎo)致公眾的監(jiān)督往往流于形式。媒體監(jiān)督雖然具有較強(qiáng)的影響力，但在報(bào)道政府信息公開問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)受到各種限制，無(wú)法深入挖掘問(wèn)題的本質(zhì)。社會(huì)組織監(jiān)督由于自身發(fā)展不完善、缺乏權(quán)威性等原因，在政府信息公開監(jiān)督中發(fā)揮的作用有限。責(zé)任追究不到位是制度與監(jiān)督問(wèn)題的另一個(gè)重要方面。對(duì)于政府信息公開工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，如信息公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，以及違反信息公開規(guī)定的行為，缺乏明確、嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也往往只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度不夠。在一些政府信息公開案件中，雖然存在信息公開不及時(shí)的情況，但由于責(zé)任追究不到位，相關(guān)責(zé)任人沒有受到應(yīng)有的處罰，導(dǎo)致類似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。這種責(zé)任追究不到位的情況，使得政府信息公開工作缺乏有效的約束和激勵(lì)，影響了政府信息公開工作的質(zhì)量和效率。五、廣西實(shí)施《政府信息公開條例》問(wèn)題的成因分析5.1制度層面《政府信息公開條例》本身存在一定不足，在公開范圍的界定上，雖列舉了應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息類別，但部分表述較為模糊，缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施情況”中，對(duì)于“重大建設(shè)項(xiàng)目”的具體范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未作詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同部門在實(shí)際操作中理解和把握不一致。一些地方可能將投資額達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目認(rèn)定為重大建設(shè)項(xiàng)目，而另一些地方則可能綜合考慮項(xiàng)目的社會(huì)影響、行業(yè)領(lǐng)域等因素，這種差異使得信息公開的范圍難以統(tǒng)一，影響了信息公開的全面性和規(guī)范性。在“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則的落實(shí)上，缺乏具體的操作細(xì)則。實(shí)際工作中，行政機(jī)關(guān)對(duì)于哪些信息屬于例外情況不予公開，往往存在較大的自由裁量權(quán)，容易導(dǎo)致信息公開的隨意性，一些本應(yīng)公開的信息可能被以各種理由不予公開。地方配套制度缺失也是一個(gè)突出問(wèn)題。廣西在實(shí)施《政府信息公開條例》時(shí)，部分地區(qū)和部門缺乏完善的配套制度，使得《條例》在執(zhí)行過(guò)程中缺乏具體的操作規(guī)范和指導(dǎo)。在信息公開的考核評(píng)價(jià)制度方面，雖然提出要對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核，但缺乏具體的考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。考核指標(biāo)不明確，難以準(zhǔn)確衡量政府信息公開工作的成效，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式，無(wú)法對(duì)政府信息公開工作起到有效的激勵(lì)和約束作用。在信息公開的責(zé)任追究制度方面，對(duì)于違反《條例》規(guī)定，不履行信息公開義務(wù)或公開信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情況的，缺乏明確的責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任主體不明確，處罰措施不具體，使得一些部門和工作人員對(duì)信息公開工作不夠重視，存在敷衍了事的現(xiàn)象。法律銜接問(wèn)題也給《政府信息公開條例》的實(shí)施帶來(lái)了困難。《條例》與其他相關(guān)法律法規(guī)之間存在銜接不暢的情況，導(dǎo)致在信息公開工作中出現(xiàn)法律適用沖突?！稐l例》與《保守國(guó)家秘密法》在保密范圍和信息公開的界限上存在一定的模糊地帶。一些信息可能既涉及國(guó)家秘密，又與公眾的知情權(quán)密切相關(guān)，在這種情況下，行政機(jī)關(guān)難以準(zhǔn)確判斷是否應(yīng)該公開該信息。若過(guò)于強(qiáng)調(diào)保密，可能會(huì)損害公眾的知情權(quán)；若過(guò)度公開，又可能違反保密法律法規(guī)。《條例》與《檔案法》在檔案信息的公開方面也存在協(xié)調(diào)問(wèn)題。檔案信息的公開需要遵循檔案管理的相關(guān)規(guī)定，但《條例》與《檔案法》在檔案信息公開的程序、范圍等方面的規(guī)定存在不一致的地方，給檔案信息的公開帶來(lái)了困擾。5.2觀念層面部分政府部門的觀念滯后，對(duì)政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，依舊受傳統(tǒng)行政管理思維的束縛，過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)威性和保密性，將信息視為一種權(quán)力資源，不愿主動(dòng)公開。一些政府部門擔(dān)心信息公開會(huì)暴露工作中的問(wèn)題和不足，影響自身形象和聲譽(yù)，從而對(duì)信息公開持消極態(tài)度。在一些決策過(guò)程中，政府部門沒有充分認(rèn)識(shí)到公眾參與的重要性，沒有及時(shí)公開決策的背景、依據(jù)和過(guò)程，導(dǎo)致公眾對(duì)政府決策缺乏了解，難以有效參與和監(jiān)督。在某城市的軌道交通規(guī)劃決策中，政府部門沒有提前公開規(guī)劃方案和相關(guān)論證報(bào)告，直到項(xiàng)目即將開工建設(shè)時(shí)才向公眾公布，引發(fā)了公眾的質(zhì)疑和不滿，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻。公眾的意識(shí)淡薄也是一個(gè)關(guān)鍵因素。部分公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知程度較低，沒有充分意識(shí)到自己依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在廣西的一些農(nóng)村地區(qū)，由于受教育水平和信息傳播渠道的限制，村民對(duì)政府信息公開的了解甚少，很少主動(dòng)關(guān)注政府信息。在一些涉及農(nóng)村土地征收、扶貧政策落實(shí)等事項(xiàng)中，村民往往被動(dòng)接受政府的安排，不懂得主動(dòng)獲取相關(guān)信息，維護(hù)自己的合法權(quán)益。在城市中，一些市民雖然對(duì)政府信息有一定的關(guān)注，但缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)，認(rèn)為政府信息公開是政府的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)政府信息公開的積極性不高。傳統(tǒng)行政文化對(duì)政府信息公開產(chǎn)生了一定的阻礙作用。在我國(guó)傳統(tǒng)行政文化中，存在著“官本位”思想，政府與公眾之間的關(guān)系往往是管理與被管理的關(guān)系，缺乏平等溝通和互動(dòng)。這種思想使得政府部門在信息公開過(guò)程中，往往處于主導(dǎo)地位，缺乏對(duì)公眾需求的關(guān)注和回應(yīng)。傳統(tǒng)行政文化中的保密觀念也較為濃厚，一些政府部門對(duì)信息公開存在顧慮，擔(dān)心公開信息會(huì)泄露機(jī)密，影響工作開展。在一些涉及政府內(nèi)部事務(wù)的信息公開中，政府部門往往以保密為由，拒絕公開相關(guān)信息，導(dǎo)致公眾對(duì)政府工作的了解存在局限。5.3技術(shù)與資源層面在技術(shù)與資源層面，廣西在實(shí)施《政府信息公開條例》過(guò)程中也面臨一些挑戰(zhàn)。部分地區(qū)政府信息公開的技術(shù)手段相對(duì)落后，影響了信息公開的效率和質(zhì)量。在一些基層政府部門，信息發(fā)布仍然依賴傳統(tǒng)的人工錄入方式，缺乏自動(dòng)化、智能化的信息發(fā)布系統(tǒng)，導(dǎo)致信息更新不及時(shí)。在面對(duì)大量的政府信息時(shí)，數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，難以對(duì)信息進(jìn)行有效的整合和分類，使得公眾在獲取信息時(shí)面臨困難。例如，在一些政府網(wǎng)站上，信息分類混亂，公眾難以快速找到自己需要的信息，降低了政府信息公開的效果。資金投入不足也是一個(gè)突出問(wèn)題。政府信息公開工作的順利開展需要充足的資金支持，包括網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)、信息公開平臺(tái)的開發(fā)與升級(jí)等方面。然而，部分地區(qū)政府在信息公開方面的資金投入有限，導(dǎo)致相關(guān)工作受到制約。一些縣級(jí)政府由于財(cái)政緊張，無(wú)法及時(shí)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，網(wǎng)站的功能和界面設(shè)計(jì)落后，影響了公眾的使用體驗(yàn)。在政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)方面，由于缺乏資金，無(wú)法聘請(qǐng)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致政務(wù)新媒體賬號(hào)的內(nèi)容質(zhì)量不高，影響力有限。此外，資金不足還導(dǎo)致政府信息公開的宣傳推廣工作難以有效開展，公眾對(duì)政府信息公開的知曉度和參與度較低。專業(yè)人才短缺嚴(yán)重制約了政府信息公開工作的深入推進(jìn)。政府信息公開工作需要具備信息技術(shù)、法律、行政管理等多方面知識(shí)和技能的專業(yè)人才。但目前，廣西部分政府部門從事信息公開工作的人員大多是兼職，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和系統(tǒng)的知識(shí)體系，在信息公開的政策解讀、技術(shù)操作、輿情應(yīng)對(duì)等方面能力不足。在依申請(qǐng)公開工作中，由于工作人員對(duì)法律法規(guī)的理解不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，容易引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟。在政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)中，由于缺乏專業(yè)的新媒體運(yùn)營(yíng)人才，無(wú)法充分發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，提高政府信息的傳播效果。5.4社會(huì)環(huán)境層面社會(huì)監(jiān)督力量薄弱是廣西實(shí)施《政府信息公開條例》面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。在廣西，公眾對(duì)政府信息公開的監(jiān)督意識(shí)相對(duì)淡薄，部分公眾即使發(fā)現(xiàn)政府信息公開存在問(wèn)題，也缺乏主動(dòng)監(jiān)督和維權(quán)的意識(shí)。一些公眾認(rèn)為監(jiān)督政府信息公開是一件麻煩的事情，擔(dān)心會(huì)給自己帶來(lái)不必要的麻煩，因此選擇沉默。社會(huì)組織在政府信息公開監(jiān)督中的作用尚未充分發(fā)揮。廣西的社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)滯后，數(shù)量較少，規(guī)模較小，且缺乏專業(yè)的監(jiān)督能力和資源。一些社會(huì)組織雖然關(guān)注政府信息公開問(wèn)題，但由于自身能力有限，難以對(duì)政府信息公開進(jìn)行有效的監(jiān)督。媒體監(jiān)督的力度和深度也有待加強(qiáng)。部分媒體在報(bào)道政府信息公開問(wèn)題時(shí)，存在顧慮，不敢深入挖掘問(wèn)題，報(bào)道內(nèi)容往往流于表面，無(wú)法形成有效的輿論監(jiān)督。在一些涉及政府部門利益的信息公開問(wèn)題上，媒體可能會(huì)受到各種因素的影響，難以客觀、公正地進(jìn)行報(bào)道。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)政府信息公開也產(chǎn)生了一定的制約。廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這在一定程度上限制了政府信息公開工作的開展。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財(cái)政緊張，無(wú)法投入足夠的資金用于政府信息公開的技術(shù)設(shè)備更新、平臺(tái)建設(shè)和人員培訓(xùn)等方面。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于缺乏資金，政府無(wú)法建立完善的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公眾獲取政府信息的渠道有限。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也導(dǎo)致不同地區(qū)公眾對(duì)政府信息的需求和關(guān)注程度不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公眾對(duì)政府信息的需求更加多樣化和高層次，對(duì)政府信息公開的要求也更高；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公眾更關(guān)注與自身基本生活密切相關(guān)的信息，對(duì)政府信息公開的關(guān)注度相對(duì)較低。這種差異使得政府在制定信息公開策略時(shí)面臨一定的困難，難以滿足不同地區(qū)公眾的需求。地區(qū)文化差異也給政府信息公開帶來(lái)了挑戰(zhàn)。廣西是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，各民族有著不同的文化傳統(tǒng)、語(yǔ)言習(xí)慣和價(jià)值觀念。在政府信息公開過(guò)程中，需要充分考慮各民族的文化特點(diǎn)，采用合適的公開方式和語(yǔ)言表達(dá)，以確保信息能夠被各民族公眾準(zhǔn)確理解和接受。然而，在實(shí)際工作中，一些政府部門對(duì)民族文化差異的重視程度不夠，信息公開的內(nèi)容和方式未能充分考慮少數(shù)民族的需求。在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，政府信息公開主要以漢語(yǔ)為主，缺乏少數(shù)民族語(yǔ)言的翻譯和解讀，導(dǎo)致少數(shù)民族公眾難以獲取和理解政府信息。一些政府部門在信息公開時(shí)，沒有充分尊重少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，可能會(huì)引起少數(shù)民族公眾的不滿和誤解。六、國(guó)內(nèi)外政府信息公開的經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)美國(guó)在政府信息公開方面擁有較為成熟的立法體系和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的政府信息公開立法起始于1946年的《聯(lián)邦行政程序法》，該法初步確立了政府信息公開的相關(guān)制度。隨后，1966年頒布的《信息自由法》成為美國(guó)政府信息公開制度的核心法律，它規(guī)定公眾有權(quán)向聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)索取任何材料，政府機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)公眾的請(qǐng)求做出決定，若拒絕須說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人可提出復(fù)議或訴訟。此后，美國(guó)又陸續(xù)出臺(tái)了《陽(yáng)光下的政府法》《隱私權(quán)法》《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》和《電子信息自由法令》等一系列法律法規(guī)，形成了一套完整的政府信息公開法律體系。在實(shí)踐中，美國(guó)建立了完善的信息公開申請(qǐng)和處理機(jī)制，公民可以通過(guò)多種方式向政府部門申請(qǐng)信息公開，政府部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。同時(shí)，美國(guó)還設(shè)立了專門的信息公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如政府問(wèn)責(zé)局，對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。英國(guó)在政府信息公開方面也有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。2000年英國(guó)頒布《信息公開法》，該法明確了政府信息公開的范圍、程序和方式。在公開范圍上，涵蓋了政府決策、行政行為、財(cái)政預(yù)算等多個(gè)領(lǐng)域。在程序方面，規(guī)定了公民申請(qǐng)信息公開的流程和政府部門的答復(fù)期限。為確保信息公開工作的有效實(shí)施，英國(guó)設(shè)立了獨(dú)立的信息專員公署，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府信息公開工作，處理公民對(duì)信息公開的投訴和申訴。信息專員公署有權(quán)對(duì)政府部門的信息公開情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整改建議。此外，英國(guó)還注重信息公開的宣傳和教育，通過(guò)開展培訓(xùn)、發(fā)布指南等方式，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知和參與度。日本的政府信息公開制度結(jié)合本國(guó)國(guó)情，在立法和實(shí)踐方面都有值得借鑒之處。1999年日本制定《行政機(jī)關(guān)擁有信息公開法》，該法適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，地方自治主體則制定有各自的信息公開條例。在信息公開的范圍上，日本明確了政府信息的定義和公開的原則，以保障公民的知情權(quán)。在實(shí)踐中，日本政府積極推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)建立政府信息公開綜合網(wǎng)站，整合各部門的信息公開資源，方便公民查詢和獲取信息。日本還注重對(duì)濫用政府信息公開申請(qǐng)權(quán)的規(guī)制，通過(guò)對(duì)法律的解釋和地方立法，明確了濫用申請(qǐng)權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障政府信息公開工作的正常開展。6.2國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)上海在政府信息公開方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新探索，取得了顯著成效。在公開內(nèi)容上，聚焦民生關(guān)切，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在教育領(lǐng)域，全面公開學(xué)區(qū)劃分、招生政策、學(xué)校建設(shè)等信息，方便家長(zhǎng)及時(shí)了解并做好入學(xué)準(zhǔn)備。以靜安區(qū)為例，在招生入學(xué)信息公開中，不僅公布招生政策和學(xué)區(qū)劃分范圍，還詳細(xì)介紹各學(xué)校的師資力量、特色課程等信息，讓家長(zhǎng)能夠全面了解學(xué)校情況，做出更合適的選擇。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，公開醫(yī)院的專家介紹、就診流程、藥品價(jià)格等信息，提高醫(yī)療服務(wù)的透明度。在政務(wù)新媒體建設(shè)方面，上海積極打造多元化的政務(wù)新媒體矩陣，提升信息傳播效果。以“上海發(fā)布”為例，作為上海市政府的官方新媒體平臺(tái)，整合了全市各部門的信息資源，及時(shí)發(fā)布政策解讀、民生服務(wù)、城市建設(shè)等各類信息。通過(guò)圖文并茂、短視頻等多種形式，將復(fù)雜的政策信息轉(zhuǎn)化為通俗易懂的內(nèi)容，方便公眾理解。“上海發(fā)布”還注重與公眾的互動(dòng)交流，開設(shè)了留言、評(píng)論等功能，及時(shí)回復(fù)公眾的問(wèn)題和建議，增強(qiáng)了公眾對(duì)政府的信任和支持。廣東在政府信息公開方面也有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在制度建設(shè)方面，不斷完善政府信息公開的相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的規(guī)范和管理。制定了詳細(xì)的信息公開目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確了各部門的信息公開職責(zé)和任務(wù)。以廣東省自然資源廳為例，下發(fā)施行《廣東省自然資源廳政府信息公開保密審查制度（試行）》，明確了政府信息公開保密審查的范圍、內(nèi)容、程序以及各單位的相應(yīng)責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地安全。在公開方式上，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府信息的便捷獲取。通過(guò)建設(shè)“粵省事”“粵商通”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和信息資源，為企業(yè)和群眾提供一站式的信息查詢和辦事服務(wù)。在“粵省事”平臺(tái)上，公眾可以查詢社保、醫(yī)保、公積金等各類民生信息，還可以在線辦理戶籍、出入境等業(yè)務(wù)，大大提高了信息獲取和辦事的效率。6.3對(duì)廣西的啟示國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的成功做法，為廣西完善政府信息公開工作提供了多方面的啟示。在立法與制度建設(shè)方面，廣西應(yīng)借鑒美國(guó)建立完善的政府信息公開法律體系的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化和完善《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定。明確信息公開的范圍、程序、方式等具體內(nèi)容，減少模糊地帶，增強(qiáng)制度的可操作性。制定詳細(xì)的信息公開目錄，明確各部門的信息公開職責(zé)，避免出現(xiàn)信息公開的空白和重疊。同時(shí)，建立健全信息公開的審查、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督和責(zé)任追究等配套制度，形成完整的制度體系。在信息公開的審查制度中，明確審查的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，確保信息公開的安全性和準(zhǔn)確性。在責(zé)任追究制度中，明確對(duì)違反信息公開規(guī)定的行為的處罰措施，增強(qiáng)制度的威懾力。在公開內(nèi)容與方式上，上海聚焦民生關(guān)切、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開以及廣東推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。廣西應(yīng)進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加大對(duì)民生領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公眾關(guān)注度高的信息公開力度。在民生領(lǐng)域，公開教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的信息，滿足群眾的生活需求。在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，公開項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、招投標(biāo)、施工進(jìn)度、資金使用等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保執(zhí)法情況等信息，回應(yīng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)切。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和信息資源，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息的一站式查詢和辦理。通過(guò)建設(shè)政務(wù)服務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)，為公眾提供更加便捷的信息獲取和辦事服務(wù)。在公眾參與和監(jiān)督方面，英國(guó)注重信息公開的宣傳和教育以及設(shè)立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)具有重要參考價(jià)值。廣西應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的宣傳和教育，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知和參與度。通過(guò)開展培訓(xùn)、發(fā)布指南、舉辦宣傳活動(dòng)等方式，讓公眾了解政府信息公開的重要性、內(nèi)容范圍和申請(qǐng)流程等知識(shí)。建立健全公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾積極參與政府信息公開和決策過(guò)程。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的協(xié)同作用，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行全面、客觀、公正的監(jiān)督和評(píng)估。加強(qiáng)公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會(huì)組織監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)處理公眾的投訴和建議，確保政府信息公開工作的有效開展。七、完善廣西《政府信息公開條例》實(shí)施的對(duì)策建議7.1加強(qiáng)制度建設(shè)完善地方立法是確保《政府信息公開條例》在廣西有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。廣西應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定更為細(xì)致、具體且具有可操作性的政府信息公開實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施細(xì)則中，進(jìn)一步明確政府信息公開的范圍，對(duì)“重大建設(shè)項(xiàng)目”“社會(huì)公益事業(yè)”等模糊概念給出明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，避免因理解差異導(dǎo)致信息公開的不一致。詳細(xì)規(guī)定信息公開的程序，包括信息的收集、整理、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保信息公開的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立健全信息公開的監(jiān)督與保障機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方式和責(zé)任追究措施，對(duì)違反信息公開規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)完善地方立法，為廣西政府信息公開工作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。細(xì)化公開目錄能夠提高政府信息公開的針對(duì)性和有效性。廣西應(yīng)根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)政府部門的職能特點(diǎn)，制定詳細(xì)的政府信息公開目錄。在民生領(lǐng)域，公開教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的信息時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化目錄內(nèi)容。在教育信息公開中，不僅要公開學(xué)校的基本信息、招生政策等，還要公開學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、師資隊(duì)伍建設(shè)等詳細(xì)信息。在重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，公開項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、招投標(biāo)、施工進(jìn)度、資金使用等信息時(shí)，要明確每個(gè)環(huán)節(jié)的公開要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)細(xì)化公開目錄，使公眾能夠更加便捷地獲取所需信息，提高政府信息公開的質(zhì)量和效率。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和公眾需求變化的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)政府信息的需求也在不斷變化。廣西應(yīng)建立政府信息公開的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)的修訂、政策的調(diào)整以及公眾的需求變化，及時(shí)對(duì)政府信息公開的范圍、內(nèi)容和方式進(jìn)行調(diào)整。定期對(duì)政府信息公開目錄進(jìn)行評(píng)估和更新，刪除過(guò)時(shí)的信息，增加新的公開內(nèi)容。關(guān)注公眾對(duì)政府信息公開的反饋意見，根據(jù)公眾的意見和建議，及時(shí)調(diào)整信息公開的重點(diǎn)和方式。在某一時(shí)期公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)信息關(guān)注度較高時(shí)，及時(shí)增加環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染治理措施等方面的公開內(nèi)容，滿足公眾的需求。7.2優(yōu)化公開渠道與方式廣西應(yīng)積極拓展多元化的公開渠道，以滿足不同群體對(duì)政府信息的獲取需求。除了繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站的核心作用外，要充分利用政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、公共查閱點(diǎn)等傳統(tǒng)公開渠道。增加政府公報(bào)的發(fā)行量，擴(kuò)大發(fā)行范圍，不僅在政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，還要通過(guò)圖書館、檔案館、行政服務(wù)中心等公共場(chǎng)所向公眾免費(fèi)發(fā)放，提高政府公報(bào)的覆蓋面和影響力。例如，南寧市可以將政府公報(bào)放置在市區(qū)內(nèi)的各大圖書館、社區(qū)服務(wù)中心等場(chǎng)所，方便市民查閱。定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于重大政策、民生事項(xiàng)以及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式向公眾傳達(dá)信息，并安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答公眾疑問(wèn)。在某重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹項(xiàng)目的規(guī)劃、投資、建設(shè)周期等信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。加強(qiáng)公共查閱點(diǎn)的建設(shè)和管理，合理設(shè)置公共查閱點(diǎn)的位置，確保其交通便利、易于到達(dá)。如在一些人口密集的社區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域設(shè)置公共查閱點(diǎn)。同時(shí)，明確公共查閱點(diǎn)的開放時(shí)間，保證每周有足夠的開放時(shí)長(zhǎng)，方便公眾查閱信息。并且，及時(shí)更新公共查閱點(diǎn)的信息資料，確保公眾能夠獲取到最新的政府信息。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，要充分利用廣播、電視、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，定期發(fā)布政府信息。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，可以通過(guò)鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放政府的惠農(nóng)政策、民生工程等信息，讓村民及時(shí)了解政府動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)站和新媒體建設(shè)是提升政府信息公開效果的關(guān)鍵舉措。在網(wǎng)站建設(shè)方面，優(yōu)化政府網(wǎng)站的信息公開專欄設(shè)置，根據(jù)信息的類型、主題和受眾，科學(xué)合理地進(jìn)行欄目分類，使信息查找更加便捷。將政策法規(guī)、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目等信息分別設(shè)置獨(dú)立的欄目，并在每個(gè)欄目下進(jìn)一步細(xì)分二級(jí)、三級(jí)欄目，方便公眾快速定位所需信息。完善網(wǎng)站的搜索功能，采用先進(jìn)的搜索引擎技術(shù)，提高搜索結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性，確保公眾能夠通過(guò)關(guān)鍵詞搜索迅速找到相關(guān)信息。加強(qiáng)網(wǎng)站的更新維護(hù)，建立信息更新的長(zhǎng)效機(jī)制，明確信息更新的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保政府網(wǎng)站的信息及時(shí)、準(zhǔn)確。安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的審核和發(fā)布，每天定時(shí)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理信息陳舊、鏈接失效等問(wèn)題。在新媒體建設(shè)方面，加強(qiáng)政務(wù)新媒體賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)管理，注重內(nèi)容質(zhì)量和原創(chuàng)性。培養(yǎng)專業(yè)的新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，深入挖掘政府工作中的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，制作具有吸引力的原創(chuàng)內(nèi)容。對(duì)于重要政策文件，通過(guò)圖文并茂、短視頻等形式進(jìn)行深度解讀，幫助公眾更好地理解政策內(nèi)涵。積極發(fā)揮政務(wù)新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)回復(fù)公眾在新媒體平臺(tái)上提出的問(wèn)題和建議，建立良好的溝通互動(dòng)機(jī)制。設(shè)置專門的互動(dòng)板塊，如留言區(qū)、問(wèn)答區(qū)等，安排工作人員每天定時(shí)查看并回復(fù)公眾的留言，對(duì)于公眾關(guān)心的問(wèn)題要及時(shí)給予解答和反饋。創(chuàng)新公開形式能夠增強(qiáng)政府信息公開的吸引力和實(shí)效性。運(yùn)用數(shù)字化、可視化手段，對(duì)政府信息進(jìn)行加工和呈現(xiàn)。通過(guò)制作數(shù)據(jù)圖表、動(dòng)畫視頻、信息地圖等形式，將復(fù)雜的政府信息轉(zhuǎn)化為直觀、易懂的內(nèi)容，提高公眾的閱讀興趣和理解能力。在公開經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，用柱狀圖、折線圖等形式展示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等信息；在介紹城市規(guī)劃時(shí)，制作三維動(dòng)畫視頻，直觀展示城市的未來(lái)發(fā)展布局。開展政策解讀直播活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者走進(jìn)直播間，對(duì)重大政策進(jìn)行解讀，并與公眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。提前通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道發(fā)布直播預(yù)告，廣泛宣傳直播活動(dòng)，吸引公眾參與。在直播過(guò)程中，設(shè)置提問(wèn)環(huán)節(jié)，解答公眾在政策理解和執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。建立政府信息公開體驗(yàn)中心，通過(guò)多媒體展示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，讓公眾更加直觀地了解政府信息公開的內(nèi)容和流程。在體驗(yàn)中心設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)備，展示政府信息公開的成果和案例；設(shè)置互動(dòng)區(qū)域，讓公眾通過(guò)操作設(shè)備，查詢政府信息，參與政策討論，增強(qiáng)公眾的參與感和體驗(yàn)感。7.3提升公眾參與度提升公眾參與度對(duì)于廣西《政府信息公開條例》的有效實(shí)施至關(guān)重要。首先，要增強(qiáng)公眾意識(shí)。通過(guò)開展多樣化的宣傳活動(dòng)，利用線上線下相結(jié)合的方式，提升公眾對(duì)政府信息公開重要性的認(rèn)識(shí)。線上利用社交媒體平臺(tái)，制作生動(dòng)有趣的短視頻、圖文并茂的推文等，向公眾普及政府信息公開的相關(guān)知識(shí)和意義。線下通過(guò)社區(qū)宣傳、舉辦講座等形式，深入基層，與公眾面對(duì)面交流，解答公眾的疑問(wèn)，提高公眾對(duì)政府信息公開的關(guān)注度和參與積極性。例如，在南寧市的社區(qū)中，可以定期舉辦政府信息公開知識(shí)講座，邀請(qǐng)政府工作人員和專家為居民講解政府信息公開的范圍、獲取方式以及如何參與政府決策等內(nèi)容。開展政府信息公開宣傳周活動(dòng)，在活動(dòng)期間，通過(guò)在市區(qū)繁華地段設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式，廣泛宣傳政府信息公開的政策法規(guī)和工作成果，增強(qiáng)公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知和理解。拓寬參與渠道是提升公眾參與度的關(guān)鍵。建立健全多元化的參與渠道，滿足不同群體的需求。完善政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，簡(jiǎn)化公眾提交意見和建議的流程，確保互動(dòng)平臺(tái)的穩(wěn)定性和流暢性。例如，優(yōu)化政府網(wǎng)站的留言板塊，設(shè)置智能回復(fù)系統(tǒng)，對(duì)于常見問(wèn)題能夠及時(shí)自動(dòng)回復(fù)，提高公眾參與的便捷性。加強(qiáng)政務(wù)新媒體的互動(dòng)管理，及時(shí)回復(fù)公眾在新媒體平臺(tái)上的留言和評(píng)論，建立良好的溝通互動(dòng)機(jī)制。在“廣西政務(wù)”微信公眾號(hào)上，設(shè)立專門的互動(dòng)欄目，安排專人負(fù)責(zé)回復(fù)公眾的問(wèn)題和建議，對(duì)于公眾提出的合理意見及時(shí)采納，并向公眾反饋采納情況。規(guī)范聽證會(huì)、座談會(huì)等參與形式，合理確定參與人員的范圍和比例，確保參與人員具有廣泛的代表性。在召開關(guān)于城市規(guī)劃的聽證會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)不同年齡、職業(yè)、階層的市民代表參加，充分聽取各方的意見和建議。提前充分公開聽證會(huì)的相關(guān)信息，包括聽證事項(xiàng)的背景、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等，讓公眾有足夠的時(shí)間了解聽證事項(xiàng)，做好參與準(zhǔn)備。完善反饋機(jī)制是保障公眾參與效果的重要環(huán)節(jié)。建立健全公眾意見反饋機(jī)制，確保公眾的意見和建議得到及時(shí)、有效的處理和反饋。政府部門在收到公眾的意見和建議后，要及時(shí)進(jìn)行整理和分析，對(duì)于合理的意見要予以采納，并在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施等過(guò)程中體現(xiàn)。在制定某項(xiàng)民生政策時(shí)，對(duì)于公眾提出的關(guān)于政策實(shí)施細(xì)節(jié)的合理建議，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。對(duì)于公眾的意見和建議，要以書面、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向公眾反饋處理結(jié)果，讓公眾了解自己的意見是否被采納以及采納的程度。在政府網(wǎng)站上設(shè)立意見反饋專欄，定期公布公眾意見的處理情況，接受公眾的監(jiān)督。建立公眾意見跟蹤回訪制度，對(duì)于一些重要的意見和建議，在處理后要進(jìn)行跟蹤回訪，了解公眾對(duì)處理結(jié)果的滿意度，不斷改進(jìn)政府工作。7.4強(qiáng)化監(jiān)督與保障機(jī)制健全監(jiān)督體系是確保政府信