廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)及對(duì)策研究一、引言1.1研究背景與意義廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)關(guān)鍵地位。工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心載體，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重要使命。近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，如南寧大力發(fā)展五象新區(qū)、南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)，北海的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)等也在快速崛起。然而，在發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)園區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了其發(fā)展水平的提升。深入研究北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，能夠精準(zhǔn)識(shí)別園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，為政府制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策提供有力依據(jù)，助力園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)工業(yè)園區(qū)的研究起步較早，在產(chǎn)業(yè)集聚理論方面，馬歇爾（Marshall）指出企業(yè)在地理上的集中能夠共享勞動(dòng)力市場(chǎng)、促進(jìn)知識(shí)溢出和專業(yè)化投入品的供應(yīng)，從而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。波特（Porter）提出的鉆石模型，從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)等四個(gè)關(guān)鍵要素以及機(jī)會(huì)和政府兩個(gè)輔助要素，全面分析了產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。在園區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面，國(guó)外研究注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源的循環(huán)利用，倡導(dǎo)構(gòu)建綠色、低碳的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在工業(yè)園區(qū)研究領(lǐng)域取得了豐碩成果。在園區(qū)發(fā)展模式上，學(xué)者們探討了不同類型園區(qū)的發(fā)展路徑，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。在發(fā)展水平評(píng)價(jià)方面，國(guó)內(nèi)研究構(gòu)建了多種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力、環(huán)境友好等多個(gè)維度，運(yùn)用層次分析法、主成分分析法等多種方法對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)估，為園區(qū)發(fā)展提供了科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文綜合運(yùn)用多種研究方法。通過(guò)文獻(xiàn)研究法，梳理國(guó)內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)理論與研究成果，為本文研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。采用實(shí)地調(diào)研法，深入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各工業(yè)園區(qū)，與園區(qū)管理部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行訪談，獲取第一手資料，了解園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況。運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取合適的評(píng)價(jià)方法對(duì)園區(qū)發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)估，并結(jié)合定性分析，深入剖析園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因。與以往研究相比，本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，研究視角具有創(chuàng)新性，聚焦于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這一具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)的區(qū)域，深入剖析其工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供針對(duì)性的研究成果。另一方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有創(chuàng)新性，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等常規(guī)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面向東盟開(kāi)放合作的戰(zhàn)略定位，引入了對(duì)外開(kāi)放度等特色指標(biāo)，使評(píng)價(jià)體系更加全面、科學(xué)，能夠更準(zhǔn)確地反映園區(qū)的發(fā)展水平。二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟(jì)區(qū)概況廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋南寧、北海、欽州、防城港四市，陸地國(guó)土面積4.25萬(wàn)平方公里，2023年末常住人口約1800萬(wàn)。該區(qū)域擁有豐富的自然資源，如海洋資源、礦產(chǎn)資源等，且地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)唯一與東盟海陸相連的區(qū)域，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。2.2工業(yè)園區(qū)總體情況截至2023年底，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)共有各類工業(yè)園區(qū)30余個(gè)，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)。園區(qū)規(guī)劃總面積超過(guò)1000平方公里，已開(kāi)發(fā)面積約500平方公里。在產(chǎn)業(yè)分布上，形成了以電子信息、石油化工、裝備制造、食品加工、林漿紙等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2023年，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元，占經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，成為經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。南寧的五象新區(qū)依托多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)形成了電子信息制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。2.3重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況2.3.1南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年，2001年升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，轄區(qū)總面積302.42平方公里。園區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥、都市型食品、先進(jìn)裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。2023年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，稅收收入50億元。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了富士康等知名企業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚了修正藥業(yè)等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2.3.2北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于2001年成立，2021年升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，管轄面積18.32平方公里。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了電子信息制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)雙軸驅(qū)動(dòng)，高端裝備制造、新能源新材料等多點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)布局。2023年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，同比增長(zhǎng)15%。在電子信息領(lǐng)域，重點(diǎn)打造計(jì)算機(jī)整機(jī)、移動(dòng)智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈，與華為、惠科等企業(yè)建立了深度合作關(guān)系。2.3.3欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積120平方公里。園區(qū)以石油化工、裝備制造、能源等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元。中石油廣西石化千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、華誼欽州化工新材料一體化基地等重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的重化工業(yè)基地。2.3.4防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、有色金屬、能源等產(chǎn)業(yè)，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。柳鋼防城港鋼鐵基地項(xiàng)目的建成，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，提升了園區(qū)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則3.1.1科學(xué)性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)基于科學(xué)的理論基礎(chǔ)，能夠準(zhǔn)確反映工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的內(nèi)涵與特征。指標(biāo)的定義、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)具有明確的科學(xué)依據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等能夠科學(xué)衡量園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長(zhǎng)的指標(biāo)。3.1.2全面性原則指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋工業(yè)園區(qū)發(fā)展的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及對(duì)外開(kāi)放等。全面反映園區(qū)的綜合發(fā)展水平，避免因指標(biāo)片面性導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的偏差。如產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)中，既考慮產(chǎn)業(yè)集中度，又考慮產(chǎn)業(yè)鏈完善程度。3.1.3可操作性原則選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)易于獲取和計(jì)算，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度相銜接，確保能夠通過(guò)實(shí)際調(diào)查或公開(kāi)統(tǒng)計(jì)資料獲取數(shù)據(jù)。例如，基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)中的道路里程、供水供電能力等數(shù)據(jù)可從園區(qū)管理部門(mén)或相關(guān)公用事業(yè)部門(mén)獲取。3.1.4動(dòng)態(tài)性原則工業(yè)園區(qū)處于不斷發(fā)展變化之中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的動(dòng)態(tài)性，能夠反映園區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)和變化。適時(shí)調(diào)整和更新指標(biāo)，以適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的不同階段和新的發(fā)展要求。例如，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可適時(shí)增加與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)。3.2具體評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）工業(yè)增加值（億元）固定資產(chǎn)投資（億元）稅收收入（億元）人均GDP（元）產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)集中度（%）產(chǎn)業(yè)鏈完善度企業(yè)集聚度（家/平方公里）創(chuàng)新能力研發(fā)投入占比（%）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家）專利申請(qǐng)量（件）科技成果轉(zhuǎn)化率（%）基礎(chǔ)設(shè)施道路里程（公里）供水能力（萬(wàn)噸/日）供電能力（萬(wàn)千瓦時(shí)）污水處理能力（萬(wàn)噸/日）生態(tài)環(huán)境單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率（%）工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放率（%）綠化覆蓋率（%）對(duì)外開(kāi)放進(jìn)出口總額（億美元）實(shí)際利用外資（億美元）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）3.3評(píng)價(jià)方法選擇本文采用層次分析法（AHP）確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。通過(guò)構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，能夠有效處理多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜評(píng)價(jià)問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)估，將各指標(biāo)的實(shí)際值與相應(yīng)權(quán)重相乘后累加，得出園區(qū)的綜合發(fā)展水平得分。四、工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果與分析4.1數(shù)據(jù)收集與處理通過(guò)實(shí)地調(diào)研、園區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒以及政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，收集了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各工業(yè)園區(qū)2023年的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)于部分缺失數(shù)據(jù)，采用插值法、平均數(shù)法等方法進(jìn)行補(bǔ)充和修正，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除不同指標(biāo)量綱的影響，使各指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可比性。4.2評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用層次分析法和綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出各園區(qū)的綜合得分及排名。其中，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合得分85分，排名第一；北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合得分82分，排名第二；欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合得分80分，排名第三；防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合得分78分，排名第四。4.3結(jié)果分析4.3.1優(yōu)勢(shì)分析從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚方面具有一定優(yōu)勢(shì)。部分園區(qū)如南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)、北海經(jīng)開(kāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量較大，工業(yè)增加值增長(zhǎng)迅速，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的支撐作用。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，如北海經(jīng)開(kāi)區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)集聚度較高，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.3.2劣勢(shì)分析在創(chuàng)新能力方面，多數(shù)園區(qū)存在明顯不足。研發(fā)投入占比較低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，專利申請(qǐng)量和科技成果轉(zhuǎn)化率不高，制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分園區(qū)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需求，影響了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。生態(tài)環(huán)境方面，雖然部分園區(qū)在工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放方面取得了一定成效，但單位GDP能耗仍然較高，綠化覆蓋率有待提升，在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面還有較大的提升空間。對(duì)外開(kāi)放水平參差不齊，部分園區(qū)的進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資規(guī)模較小，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目數(shù)量有限，未能充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。4.3.3原因剖析創(chuàng)新能力不足的主要原因在于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)研發(fā)投入的積極性；同時(shí)，園區(qū)在人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面的政策支持力度不夠，難以吸引和留住高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因包括資金投入不足、規(guī)劃不合理以及建設(shè)周期較長(zhǎng)等。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源在于部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境保護(hù)；園區(qū)在環(huán)境監(jiān)管方面存在一定漏洞，環(huán)保執(zhí)法力度不夠。對(duì)外開(kāi)放水平不高的原因主要是園區(qū)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓能力不足，缺乏有效的招商引資策略和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，在貿(mào)易便利化、投資環(huán)境優(yōu)化等方面還需進(jìn)一步提升。五、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對(duì)策建議5.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)5.1.1明確產(chǎn)業(yè)定位各工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)在鞏固電子信息、生物醫(yī)藥等現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，如人工智能、新能源汽車等。北海經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平。5.1.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)園區(qū)之間以及園區(qū)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。構(gòu)建跨園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，欽州港經(jīng)開(kāi)區(qū)的石油化工產(chǎn)業(yè)與防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)可在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品配套等方面開(kāi)展合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，如南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。5.2加大創(chuàng)新投入與支持5.2.1鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新制定鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等。對(duì)在研發(fā)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。支持企業(yè)建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。例如，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)與廣西大學(xué)等高校開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，加速科研成果在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。5.2.2建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)政府和園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的投入，打造一批具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、資金支持、技術(shù)服務(wù)等一站式孵化服務(wù)。如北海經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，已成功孵化出多家高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。5.3完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.3.1加大資金投入政府應(yīng)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，設(shè)立專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式（政府和社會(huì)資本合作），吸引有實(shí)力的企業(yè)參與園區(qū)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。例如，欽州港經(jīng)開(kāi)區(qū)采用PPP模式建設(shè)的污水處理廠，有效提升了園區(qū)污水處理能力，改善了園區(qū)生態(tài)環(huán)境。5.3.2優(yōu)化規(guī)劃布局根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，科學(xué)合理地優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。加強(qiáng)交通規(guī)劃，完善園區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力，加強(qiáng)與外部交通樞紐的連接，提升園區(qū)交通便利性。合理規(guī)劃供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，確保滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需求。如南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)在新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域，提前規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。5.4強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)5.4.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)