電網(wǎng)基建項(xiàng)目施工安全管理規(guī)范電網(wǎng)基建作為保障電力供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，其施工安全直接關(guān)系到人員生命、設(shè)備安全及電網(wǎng)可靠運(yùn)行。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，電網(wǎng)基建項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)復(fù)雜度提升，安全管理面臨更高要求。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，從管理體系構(gòu)建、現(xiàn)場(chǎng)管控、科技賦能及持續(xù)改進(jìn)四個(gè)維度，梳理電網(wǎng)基建施工安全管理的規(guī)范要點(diǎn)與優(yōu)化方向。一、安全管理核心體系的構(gòu)建邏輯電網(wǎng)基建施工安全需依托組織-制度-技術(shù)-人員的四維體系，形成“責(zé)任明確、流程清晰、技術(shù)支撐、人員合規(guī)”的管理閉環(huán)。（一）組織體系：權(quán)責(zé)清晰的安全治理架構(gòu)項(xiàng)目需建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理機(jī)構(gòu)，明確施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的安全職責(zé)：施工單位設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、隱患排查及應(yīng)急處置；監(jiān)理單位針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工序（如深基坑開(kāi)挖、高空組塔）實(shí)施旁站監(jiān)理，確保作業(yè)合規(guī)；設(shè)計(jì)單位在施工前完成安全風(fēng)險(xiǎn)交底，對(duì)地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提供專(zhuān)項(xiàng)安全建議（如軟土地基的支護(hù)方案優(yōu)化）。（二）制度體系：全流程的安全管控規(guī)則1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：細(xì)化從項(xiàng)目經(jīng)理到作業(yè)人員的安全職責(zé)，將“安全績(jī)效”與績(jī)效考核掛鉤。例如作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)需對(duì)班組安全培訓(xùn)、工器具檢查負(fù)直接責(zé)任。2.雙重預(yù)防機(jī)制：采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法對(duì)施工作業(yè)分級(jí)管控，針對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)”工序（如帶電作業(yè)、起重吊裝）制定專(zhuān)項(xiàng)方案；建立隱患排查清單，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。3.應(yīng)急管理：編制觸電、坍塌、火災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每季度組織實(shí)戰(zhàn)化演練（如模擬基坑坍塌后的人員救援、設(shè)備搶修），確保應(yīng)急物資（絕緣手套、急救箱、防汛沙袋）儲(chǔ)備充足且狀態(tài)有效。（三）技術(shù)體系：從方案到工器具的安全保障1.施工方案安全論證：對(duì)跨越鐵路、高速公路的架線(xiàn)工程，組織專(zhuān)家論證施工方案的安全性，優(yōu)化跨越架搭設(shè)、封網(wǎng)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；2.技術(shù)交底與培訓(xùn)：施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行“三維可視化”技術(shù)交底（結(jié)合BIM模型展示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），確保一線(xiàn)人員掌握“怎么做、如何防”；3.工器具管理：建立特種設(shè)備（起重機(jī)、挖掘機(jī)）“一機(jī)一檔”，定期開(kāi)展絕緣工器具（驗(yàn)電器、絕緣繩）的耐壓試驗(yàn)，嚴(yán)禁“超期服役”或“帶病作業(yè)”。（四）人員體系：從準(zhǔn)入到行為的全周期管理1.人員準(zhǔn)入：特種作業(yè)人員（焊工、架子工）需持證上崗，施工單位對(duì)其證書(shū)有效性、實(shí)操能力進(jìn)行二次考核；2.安全意識(shí)培育：采用“案例教學(xué)+VR體驗(yàn)”模式開(kāi)展培訓(xùn)，模擬觸電、高處墜落等事故場(chǎng)景，強(qiáng)化作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)感知；3.作業(yè)行為規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），例如高空作業(yè)前必須辦理工作票，作業(yè)時(shí)設(shè)置專(zhuān)人監(jiān)護(hù)、拉設(shè)安全警戒繩。二、現(xiàn)場(chǎng)安全管控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破電網(wǎng)基建現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、工序交叉多，需聚焦作業(yè)環(huán)境、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、分包管理三大核心環(huán)節(jié)，實(shí)施精細(xì)化管控。（一）作業(yè)環(huán)境：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)優(yōu)化”1.現(xiàn)場(chǎng)布置：按“功能分區(qū)”原則設(shè)置施工區(qū)、材料區(qū)、生活區(qū)，臨時(shí)道路采用硬化處理并設(shè)置排水坡度，避免雨季積水影響作業(yè)；2.臨時(shí)用電：執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱加設(shè)防雨棚、接地可靠，電纜線(xiàn)嚴(yán)禁浸泡在水中或直接埋地；3.極端天氣應(yīng)對(duì)：建立氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，臺(tái)風(fēng)、暴雨前加固臨時(shí)工棚、撤離高空作業(yè)人員，冬季施工時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備采取防凍措施（如添加防凍液、搭設(shè)保溫棚）。（二）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：從“事后處置”到“事前防控”以基坑開(kāi)挖、高空作業(yè)、帶電作業(yè)為例，說(shuō)明管控要點(diǎn)：基坑開(kāi)挖：深度超5米的基坑需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，采用鋼板樁或土釘墻支護(hù)，設(shè)置邊坡位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)（每2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次），嚴(yán)禁在坑邊堆載重物；高空作業(yè)：20米以上的鐵塔組立需使用速差自控器，作業(yè)平臺(tái)設(shè)置臨邊防護(hù)欄，下方拉設(shè)“安全警戒區(qū)”（半徑不小于作業(yè)高度的1/2）；帶電作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行“等電位作業(yè)”流程，作業(yè)人員穿戴全套屏蔽服，地面設(shè)置專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，備用電源車(chē)處于“熱備用”狀態(tài)以應(yīng)對(duì)突發(fā)停電。（三）分包隊(duì)伍：從“粗放管理”到“全過(guò)程管控”1.資質(zhì)審查：嚴(yán)禁將工程分包給無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)范圍的隊(duì)伍，重點(diǎn)核查其安全管理體系、既往施工安全記錄；2.過(guò)程管控：將分包隊(duì)伍納入項(xiàng)目安全管理體系，統(tǒng)一開(kāi)展安全培訓(xùn)、隱患排查，例如要求分包班組每日提交“安全作業(yè)日志”；3.考核淘汰：對(duì)發(fā)生安全事故、隱患整改不力的分包隊(duì)伍，實(shí)行“一票否決”并清退出場(chǎng)，同時(shí)納入行業(yè)黑名單。三、數(shù)字化賦能安全管理的實(shí)踐方向隨著“智慧工地”建設(shè)推進(jìn)，電網(wǎng)基建安全管理正從“人防”向“技防+智防”升級(jí)，核心路徑包括：（一）安全監(jiān)測(cè)智能化1.物聯(lián)網(wǎng)感知：在深基坑、高邊坡安裝傾角傳感器、應(yīng)力傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位移、形變數(shù)據(jù)，當(dāng)超過(guò)預(yù)警值時(shí)自動(dòng)推送短信至管理人員；2.AI視頻監(jiān)控：通過(guò)攝像頭識(shí)別“未戴安全帽、違規(guī)翻越圍欄”等行為，觸發(fā)聲光報(bào)警并抓拍存檔，實(shí)現(xiàn)“違規(guī)行為秒級(jí)響應(yīng)”；3.無(wú)人機(jī)巡檢：對(duì)山區(qū)、跨江等復(fù)雜地形的施工現(xiàn)場(chǎng)，采用無(wú)人機(jī)航拍+三維建模，快速識(shí)別腳手架搭設(shè)不規(guī)范、材料堆放混亂等隱患。（二）BIM技術(shù)深度應(yīng)用1.施工方案模擬：在BIM模型中模擬“帶電跨越鐵路”施工流程，提前發(fā)現(xiàn)架線(xiàn)高度不足、封網(wǎng)范圍不夠等問(wèn)題，優(yōu)化施工方案；2.安全交底可視化：將BIM模型與VR設(shè)備結(jié)合，讓作業(yè)人員“沉浸式”體驗(yàn)高空墜落、觸電等事故后果，強(qiáng)化安全操作意識(shí)；3.進(jìn)度與安全聯(lián)動(dòng)：通過(guò)BIM平臺(tái)關(guān)聯(lián)施工進(jìn)度與安全隱患，當(dāng)某工序進(jìn)度滯后時(shí)，自動(dòng)分析是否因安全整改導(dǎo)致，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)度-安全”協(xié)同管控。（三）應(yīng)急指揮平臺(tái)化構(gòu)建“現(xiàn)場(chǎng)-項(xiàng)目部-公司”三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、人員定位、物資儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)定位被困人員位置，推送附近應(yīng)急物資（如急救箱、消防車(chē)）的分布信息；遠(yuǎn)程專(zhuān)家通過(guò)視頻連線(xiàn)指導(dǎo)救援，避免盲目施救擴(kuò)大事故。四、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制安全管理需通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)考核、經(jīng)驗(yàn)沉淀，實(shí)現(xiàn)“PDCA”循環(huán)提升。（一）監(jiān)督檢查：從“全面覆蓋”到“精準(zhǔn)發(fā)力”1.日常檢查：安全管理人員采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，每周開(kāi)展至少2次現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.專(zhuān)項(xiàng)督查：針對(duì)“起重機(jī)械安全”“臨時(shí)用電”等主題，每季度組織專(zhuān)項(xiàng)督查，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參與，形成“問(wèn)題清單+整改建議”；3.整改閉環(huán)：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行“編號(hào)登記-限期整改-復(fù)查銷(xiāo)號(hào)”，逾期未整改的加倍考核（如扣除安全保證金、約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。（二）考核評(píng)價(jià)：從“結(jié)果導(dǎo)向”到“過(guò)程管控”建立“安全積分制”，將以下行為納入考核：正向積分：隱患上報(bào)、應(yīng)急演練表現(xiàn)優(yōu)異、提出安全優(yōu)化建議；負(fù)向積分：違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力、工器具管理混亂；積分與績(jī)效、晉升掛鉤，例如年度安全積分前10%的班組，優(yōu)先獲得后續(xù)工程承包資格。（三）經(jīng)驗(yàn)沉淀：從“個(gè)案處理”到“標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化”1.案例庫(kù)建設(shè)：收集電網(wǎng)基建典型安全事故（如某工程因基坑支護(hù)不到位導(dǎo)致坍塌），分析原因、整改措施，形成“案例手冊(cè)”供全員學(xué)習(xí)；2.規(guī)范修訂：每年結(jié)合新技術(shù)、新場(chǎng)景（如新型儲(chǔ)能電站建設(shè)），修訂安全管理規(guī)范，例如補(bǔ)充“鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)消防管理”條款；3.行業(yè)交流：參與電力行業(yè)安全管理論壇，分享“數(shù)字化安全管理”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀做法（如某電網(wǎng)公司的“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)”）。結(jié)語(yǔ)電網(wǎng)基建施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以“體系化構(gòu)建、精細(xì)化管控、科技化賦能、常態(tài)化