北京公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案2025年給定資料材料1：2024年，北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井街道試點(diǎn)“智慧網(wǎng)格”治理系統(tǒng)，通過整合12345熱線、社區(qū)巡查、物聯(lián)感知設(shè)備等23類數(shù)據(jù)，構(gòu)建起覆蓋3.2平方公里的“數(shù)字孿生社區(qū)”。系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防通道堵塞、電梯異常運(yùn)行等18類高頻問題，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)89%。過去，居民反映“樓道堆物”問題平均解決周期為3天，現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)派單后，網(wǎng)格員1小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處理，24小時(shí)內(nèi)整改率從67%提升至95%。街道負(fù)責(zé)人介紹：“以前是‘等問題上門’，現(xiàn)在是‘找問題出門’，今年前10個(gè)月主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問題量比去年同期增加4倍?！辈牧?：西城區(qū)陶然亭街道某建于1980年代的老舊小區(qū)，2024年啟動(dòng)改造工程。但施工僅兩個(gè)月便陷入停滯——一樓居民要求加裝電梯時(shí)“補(bǔ)償采光損失”，三樓以上居民認(rèn)為“費(fèi)用分?jǐn)偛还?；部分居民反?duì)拆除自建小棚用于擴(kuò)寬消防通道，稱“住了30年，這點(diǎn)地方是‘命根子’”；施工方因居民頻繁阻工，多次提出“加錢趕工”，社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)開了7次仍未達(dá)成共識(shí)。社區(qū)書記坦言：“改造方案公示時(shí)，90%的居民簽了‘無意見’，真動(dòng)工了才發(fā)現(xiàn)‘隱藏訴求’一大堆，我們?nèi)钡牟皇钦?，是和居民‘好好說話’的辦法?！辈牧?：清華大學(xué)城市治理研究院2024年發(fā)布的《超大城市治理現(xiàn)代化指數(shù)報(bào)告》指出：北京“接訴即辦”機(jī)制運(yùn)行5年來，訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率分別穩(wěn)定在99%、87%、93%，但“事后補(bǔ)救”特征仍較明顯。報(bào)告建議：“治理重心應(yīng)從‘響應(yīng)需求’向‘預(yù)見需求’延伸，通過大數(shù)據(jù)分析高頻問題的‘時(shí)空?qǐng)D譜’，例如夏季10-12時(shí)是老舊小區(qū)自來水壓力不足的高發(fā)時(shí)段，冬季18-20時(shí)是供暖不達(dá)標(biāo)問題的集中期，提前部署資源才能實(shí)現(xiàn)‘未訴先辦’。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院李教授強(qiáng)調(diào)：“這不是簡(jiǎn)單的流程調(diào)整，而是從‘被動(dòng)服務(wù)’到‘主動(dòng)賦能’的理念轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是把‘居民的問題’變成‘共同的課題’。”材料4：上海市2023年推出“社區(qū)云”平臺(tái)，整合人口、房屋、企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)“社區(qū)畫像”功能，能精準(zhǔn)識(shí)別“獨(dú)居老人”“雙職工家庭”等特殊群體，自動(dòng)提供“養(yǎng)老服務(wù)需求清單”“課后托管需求清單”，推動(dòng)民政、教育等部門提前對(duì)接資源。杭州市“城市大腦”接入100萬(wàn)路視頻監(jiān)控，通過AI分析發(fā)現(xiàn)“連續(xù)3天同一位置出現(xiàn)垃圾堆積”即自動(dòng)派單，2024年此類問題主動(dòng)解決率達(dá)92%，較人工巡查提升65個(gè)百分點(diǎn)。兩地經(jīng)驗(yàn)顯示：當(dāng)治理從“響應(yīng)-處理”模式轉(zhuǎn)向“預(yù)判-干預(yù)”模式，群眾的“急難愁盼”解決時(shí)效可提升3-5倍。材料5：《北京市2025年政府工作報(bào)告》明確提出：“深化黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)‘接訴即辦’向‘未訴先辦’延伸，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)‘治理需求數(shù)據(jù)庫(kù)’全覆蓋，重點(diǎn)在養(yǎng)老、停車、環(huán)境整治等12個(gè)領(lǐng)域建立‘主動(dòng)發(fā)現(xiàn)-精準(zhǔn)干預(yù)-效果評(píng)估’閉環(huán)機(jī)制。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把‘居民參與度’納入街道考核指標(biāo)，推廣‘社區(qū)議事廳’‘物業(yè)+業(yè)委會(huì)+居民’三方聯(lián)動(dòng)等模式，讓‘政府干’變成‘一起干’。”作答要求1.根據(jù)給定資料，概括北京市在推進(jìn)城市精細(xì)化治理中取得的主要成效及當(dāng)前面臨的突出挑戰(zhàn)。（15分，不超過300字）2.結(jié)合給定資料3，談?wù)勀銓?duì)“從‘接訴即辦’到‘未訴先辦’，不僅是工作流程的優(yōu)化，更是治理理念的升華”這句話的理解。（20分，不超過400字）3.給定資料2反映了老舊小區(qū)改造中的一些問題，請(qǐng)你為相關(guān)部門提出解決建議。（25分，不超過500字）4.結(jié)合給定資料，以“共建共治共享：超大城市治理的‘最優(yōu)解’”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分，1000字左右）參考答案第一題主要成效：①科技賦能提升效率，如“智慧網(wǎng)格”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)問題主動(dòng)預(yù)警，解決周期縮短，24小時(shí)整改率提升至95%；②“接訴即辦”機(jī)制成熟，響應(yīng)率、解決率、滿意率穩(wěn)定在高位；③政策體系逐步完善，2025年政府工作報(bào)告明確向“未訴先辦”延伸的目標(biāo)。突出挑戰(zhàn)：①居民參與深度不足，老舊小區(qū)改造中隱藏訴求多，協(xié)調(diào)難度大；②部門協(xié)同待加強(qiáng)，問題解決仍依賴被動(dòng)響應(yīng)，主動(dòng)預(yù)見能力需提升；③特殊場(chǎng)景矛盾復(fù)雜，如加裝電梯費(fèi)用分?jǐn)?、拆建?zhēng)議等，缺乏有效溝通機(jī)制。（298字）第二題這句話指出了北京治理模式轉(zhuǎn)型的深層邏輯：從流程看，“接訴即辦”是被動(dòng)響應(yīng)居民訴求，依賴“問題-反饋-處理”鏈條；“未訴先辦”則通過大數(shù)據(jù)分析高頻問題的“時(shí)空?qǐng)D譜”（如夏季老舊小區(qū)水壓不足高發(fā)時(shí)段），提前部署資源主動(dòng)干預(yù)，將解決時(shí)效提升3-5倍，是流程的智能化升級(jí)。從理念看，前者以“解決問題”為導(dǎo)向，后者以“預(yù)見需求”為核心，本質(zhì)是從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“共同做菜”。如清華大學(xué)報(bào)告提到的“把居民問題變成共同課題”，通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老、停車等領(lǐng)域需求，推動(dòng)政府、企業(yè)、居民協(xié)同解決，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)賦能”的轉(zhuǎn)變，更契合“以人民為中心”的治理本質(zhì)。因此，這一轉(zhuǎn)變不僅是技術(shù)層面的優(yōu)化，更是治理邏輯從“響應(yīng)”到“共建”的升華。（399字）第三題針對(duì)老舊小區(qū)改造中的問題，建議如下：1.建立“全周期”居民參與機(jī)制。改造前通過“社區(qū)議事廳”“線上問卷”等方式收集“隱藏訴求”，例如針對(duì)加裝電梯，可組織居民參觀已改造小區(qū)，模擬不同樓層費(fèi)用分?jǐn)偡桨?；改造中設(shè)立“居民監(jiān)督小組”，每周公示施工進(jìn)度和問題清單；改造后召開“成果評(píng)議會(huì)”，由居民投票驗(yàn)收。2.完善矛盾調(diào)解專業(yè)支撐。引入社工機(jī)構(gòu)、法律志愿者，針對(duì)采光補(bǔ)償、違建拆除等爭(zhēng)議，提供“一對(duì)一”政策解讀和調(diào)解服務(wù)；推廣“第三方評(píng)估”，由專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算加裝電梯的實(shí)際采光影響，出具客觀報(bào)告供協(xié)商參考。3.強(qiáng)化信息公開與預(yù)期管理。通過社區(qū)公眾號(hào)、公告欄實(shí)時(shí)更新改造方案調(diào)整原因、費(fèi)用使用明細(xì)，避免“公示無意見，動(dòng)工有爭(zhēng)議”；對(duì)阻工行為明確“負(fù)面清單”，如多次無理阻工影響進(jìn)度的，納入社區(qū)信用記錄。4.建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。改造后引導(dǎo)居民簽訂《小區(qū)管理公約》，明確公共區(qū)域使用規(guī)則；推動(dòng)“物業(yè)+業(yè)委會(huì)+黨員”三方聯(lián)動(dòng)，定期巡查消防通道、電梯等設(shè)施，避免“改造一時(shí)新，管理又回舊”。（498字）第四題超大城市治理，難在“超”——人口超2000萬(wàn)、面積超1.6萬(wàn)平方公里的北京，面臨著資源有限與需求多元的突出矛盾；也貴在“治”——當(dāng)“政府獨(dú)唱”變?yōu)椤岸嘣铣?，“共建共治共享”正成為破解治理難題的“最優(yōu)解”。共建，是激發(fā)多元主體的“參與動(dòng)能”。北京西城區(qū)某老舊小區(qū)曾因改造分歧陷入停滯，社區(qū)黨委創(chuàng)新“議事茶話會(huì)”，邀請(qǐng)居民、物業(yè)、施工方圍坐喝茶談需求：一樓老人提出“加裝電梯別擋了我曬被子”，施工方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整井道位置；三樓主婦建議“拆了小棚能不能建個(gè)快遞柜”，社區(qū)協(xié)調(diào)快遞企業(yè)入駐。這場(chǎng)“茶話會(huì)”開了3小時(shí)，卻讓原本4個(gè)月的矛盾1周化解。這啟示我們：治理不是“政府的事”，而是“大家的事”。只有讓居民從“旁觀者”變“參與者”，才能讓改造方案更“對(duì)胃口”，讓治理舉措更“得人心”。共治，是構(gòu)建協(xié)同高效的“治理網(wǎng)絡(luò)”。過去，北京12345熱線曾出現(xiàn)“同一問題反復(fù)投訴”現(xiàn)象——居民反映“小區(qū)路燈不亮”，熱線轉(zhuǎn)派給街道，街道讓社區(qū)查線路，社區(qū)發(fā)現(xiàn)是電力部門管轄范圍，再協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦，一來二去耗時(shí)7天。如今，朝陽(yáng)區(qū)“智慧網(wǎng)格”系統(tǒng)整合23類數(shù)據(jù)，路燈故障傳感器直接聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送至街道、社區(qū)、電力部門三方，1小時(shí)內(nèi)電工到場(chǎng)維修。這背后是治理主體從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。正如上?！吧鐓^(qū)云”平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)：當(dāng)民政、教育、城管等部門數(shù)據(jù)共享，當(dāng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織信息互通，治理網(wǎng)絡(luò)就能像“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”一樣靈敏，問題解決自然“快人一步”。共享，是用治理成果凝聚“最大共識(shí)”。北京朝陽(yáng)區(qū)雙井街道試點(diǎn)“未訴先辦”后，2024年前10個(gè)月主動(dòng)解決問題量增加4倍，其中為獨(dú)居老人安裝智能水表（水量異常自動(dòng)報(bào)警）、在幼兒園周邊增設(shè)即停即走車位等民生實(shí)事，讓居民切實(shí)感受到“治理溫度”。數(shù)據(jù)顯示，該街道居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性提升30%，“有問題找社區(qū)”的信任度達(dá)91%。這印證了一個(gè)道理：治理的最終目的是“共享”——當(dāng)養(yǎng)老更安心、出行更順暢、環(huán)境更宜居，群眾才會(huì)更愿意參與治理、支持治理，形成“成果