學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《GB/T29315—2022校園安全管理體系要求》以及屬地《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)預(yù)案》。1.2適用范圍本校（含附屬幼兒園、小學(xué)部、初中部、高中部、國(guó)際部、培訓(xùn)中心、寄宿部、校外研學(xué)基地）突然發(fā)生的、造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、職業(yè)中毒、預(yù)防接種或服藥不良反應(yīng)、放射性危害、生物恐怖襲擊、飲用水污染、室內(nèi)空氣品質(zhì)急性惡化等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、救治和恢復(fù)。1.3工作原則生命至上，健康第一；屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，關(guān)口前移；依法規(guī)范，科學(xué)精準(zhǔn)；統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作；公開(kāi)透明，尊重隱私；平急結(jié)合，常備不懈。1.4事件分級(jí)Ⅳ級(jí)（一般）：1例及以上甲類或按甲類管理傳染病、3例以下聚集性不明原因疾病、30人以下食源性疾病，無(wú)死亡病例。Ⅲ級(jí)（較大）：2—9例甲類或按甲類管理傳染病、3—9例聚集性不明原因疾病、30—99人食源性疾病，或1例死亡。Ⅱ級(jí)（重大）：10—29例甲類或按甲類管理傳染病、10—29例聚集性不明原因疾病、100—299人食源性疾病，或2—9例死亡。Ⅰ級(jí)（特別重大）：≥30例甲類或按甲類管理傳染病、≥30例聚集性不明原因疾病、≥300人食源性疾病，或≥10例死亡。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)隨國(guó)家最新方案動(dòng)態(tài)調(diào)整，以屬地疾控中心書(shū)面通知為準(zhǔn)。第二章組織體系與職責(zé)2.1學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“校應(yīng)急指揮部”）總指揮：黨委書(shū)記、校長(zhǎng)（法定第一責(zé)任人）副總指揮：分管后勤副校長(zhǎng)、分管德育副校長(zhǎng)、分管教學(xué)副校長(zhǎng)、校醫(yī)室負(fù)責(zé)人成員：各處室（德育、教學(xué)、總務(wù)、安保、信息中心、宿管、膳食、財(cái)務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委、國(guó)際部、家委會(huì)）負(fù)責(zé)人職責(zé)：?jiǎn)?dòng)與終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)籌全校資源；對(duì)外信息發(fā)布；配合屬地專班；決定停課、封控、疏散、復(fù)學(xué)。2.2辦公室（設(shè)在后勤處）職責(zé)：24小時(shí)值班電話（×××××××××××）；接收疫情信息；下達(dá)指揮部指令；撰寫每日簡(jiǎn)報(bào)；歸檔臺(tái)賬。2.3監(jiān)測(cè)預(yù)警組（校醫(yī)室＋德育處＋班主任）職責(zé)：晨午（晚）檢、因病缺勤登記、癥狀監(jiān)測(cè)、預(yù)警閾值計(jì)算、信息系統(tǒng)錄入、向?qū)俚丶部刂行闹眻?bào)。2.4流調(diào)隔離組（校醫(yī)室＋安保處＋宿管）職責(zé)：校內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)、密接判定、臨時(shí)隔離室管理、轉(zhuǎn)運(yùn)交接、隔離點(diǎn)消毒。2.5核酸檢測(cè)組（校醫(yī)室＋信息中心）職責(zé)：采樣點(diǎn)設(shè)置、信息掃碼、秩序維護(hù)、標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)、結(jié)果統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)性復(fù)核。2.6消毒處置組（總務(wù)處＋第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)）職責(zé)：終末消毒、預(yù)防性消毒、消毒效果評(píng)價(jià)、物資儲(chǔ)存、消毒記錄上傳。2.7物資保障組（總務(wù)處＋財(cái)務(wù)處）職責(zé)：儲(chǔ)備清單、供應(yīng)商白名單、動(dòng)態(tài)庫(kù)存、冷鏈管理、緊急采購(gòu)、捐贈(zèng)接收。2.8教學(xué)調(diào)度組（教務(wù)處＋信息中心）職責(zé)：線上教學(xué)平臺(tái)、課程表調(diào)整、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、心理疏導(dǎo)課程、考試延期。2.9宣傳與輿情組（校辦＋團(tuán)委＋信息中心）職責(zé)：官方通告、家長(zhǎng)一封信、師生防疫指南、謠言監(jiān)測(cè)、媒體接待。2.10法律與督察組（校辦＋工會(huì)＋法律顧問(wèn)）職責(zé)：制度合規(guī)審查、隱私保護(hù)、獎(jiǎng)懲通報(bào)、投訴受理、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與日常監(jiān)測(cè)3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單（1）呼吸道：新冠、流感、水痘、麻疹、肺結(jié)核、諾如、腺病毒。（2）消化道：諾如、札如、輪狀、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、阿米巴。（3）血液/接觸：乙肝、艾滋病、急性出血性結(jié)膜炎、手足口。（4）食源：亞硝酸鹽、四季豆皂苷、毒蘑菇、河鲀毒素、農(nóng)藥殘留。（5）環(huán)境：甲醛、苯、氡、CO、PM2.5、軍團(tuán)菌。（6）心理：群體性癔癥、自傷、網(wǎng)絡(luò)成癮。3.2日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)班級(jí)→年級(jí)→校醫(yī)室→德育處→校長(zhǎng)→屬地教育局、疾控中心。監(jiān)測(cè)工具：釘釘“校園健康打卡”小程序、智能測(cè)溫閘機(jī)、紅外熱成像儀、手持式甲醛檢測(cè)儀、ATP熒光檢測(cè)儀。3.3預(yù)警閾值紅色：當(dāng)日發(fā)熱≥1%或嘔吐腹瀉≥5例或同一宿舍≥2例。橙色：當(dāng)日發(fā)熱≥0.5%或同一班級(jí)≥3例癥狀相似。黃色：當(dāng)日因病缺勤率≥3%或食堂從業(yè)人員≥1例腹瀉。藍(lán)色：當(dāng)周缺勤率高于基線20%或環(huán)境監(jiān)測(cè)超標(biāo)1倍。3.4信息報(bào)告時(shí)限藍(lán)色24小時(shí)、黃色12小時(shí)、橙色2小時(shí)、紅色30分鐘（電話+書(shū)面）。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1接報(bào)與初判第一發(fā)現(xiàn)人（任何師生）→5分鐘內(nèi)報(bào)告班主任/部門負(fù)責(zé)人→10分鐘內(nèi)報(bào)告校醫(yī)室→校醫(yī)室15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，完成體溫復(fù)測(cè)、流調(diào)初篩、臨時(shí)隔離、報(bào)告德育處→德育處30分鐘內(nèi)召集監(jiān)測(cè)預(yù)警組會(huì)商，達(dá)到橙色及以上立即報(bào)校應(yīng)急指揮部。4.2啟動(dòng)響應(yīng)校應(yīng)急指揮部30分鐘內(nèi)完成電話會(huì)商，總指揮簽發(fā)《××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，同步完成“三同時(shí)”：同時(shí)向?qū)俚亟逃?、衛(wèi)健委、疾控中心報(bào)告；同時(shí)封閉相關(guān)場(chǎng)所；同時(shí)發(fā)布校內(nèi)第一號(hào)公告。4.3分級(jí)處置Ⅳ級(jí)：由德育處牽頭，2小時(shí)內(nèi)完成密接排查、臨時(shí)隔離、環(huán)境消毒、線上教學(xué)準(zhǔn)備。Ⅲ級(jí)：校應(yīng)急指揮部全面接管，4小時(shí)內(nèi)完成全員核酸采樣、食堂停餐、宿舍封閉、屬地專班進(jìn)駐。Ⅱ級(jí)：12小時(shí)內(nèi)完成校園封控、只進(jìn)不出、線上教學(xué)全面啟動(dòng)、物資空投點(diǎn)對(duì)接、心理熱線開(kāi)通。Ⅰ級(jí)：24小時(shí)內(nèi)完成校園整體轉(zhuǎn)運(yùn)、所有師生集中隔離、場(chǎng)所全面終末消毒、教育部和省級(jí)專班進(jìn)駐、新聞發(fā)布會(huì)。4.4現(xiàn)場(chǎng)隔離點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)選址：通風(fēng)良好、獨(dú)立衛(wèi)生間、遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)、標(biāo)識(shí)明顯、單向通道。分區(qū)：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，物理隔斷。物資：N95口罩200只、醫(yī)用外科口罩500只、防護(hù)服50套、免洗手消5L、84消毒片2kg、紫外線燈2臺(tái)、醫(yī)療廢物桶3個(gè)、記錄表1套。值守：校醫(yī)1名、安保2名、保潔1名，4小時(shí)輪班。4.5密接與次密接判定以最新《新型冠狀病毒肺炎防控方案》為準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、門禁記錄、座位表、食堂消費(fèi)記錄、手機(jī)藍(lán)牙軌跡綜合判定，30分鐘內(nèi)形成《××學(xué)校密接判定表》，由流調(diào)隔離組、屬地疾控中心雙簽字確認(rèn)。4.6消毒技術(shù)路徑（1）空氣：3%過(guò)氧化氫10mL/m3氣溶膠噴霧，作用60分鐘，或紫外線1.5W/m3照射60分鐘。（2）物表：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘，清水去殘留。（3）織物：500mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘，或60℃30分鐘熱力洗滌。（4）垃圾：雙層黃色醫(yī)療廢物袋鵝頸結(jié)封口，貼“新冠”標(biāo)識(shí)，專車直運(yùn)焚燒。消毒記錄上傳至“××市消毒管理系統(tǒng)”，保存3年。4.7線上教學(xué)切換平臺(tái)：釘釘群+希沃云班課+國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)備用。節(jié)奏：原課表時(shí)間不變，每節(jié)課30分鐘直播+10分鐘答疑，眼保健操、居家體育鍛煉、心理健康課同步上線。考勤：人臉識(shí)別+定位簽到，缺勤15分鐘內(nèi)班主任電話家訪。作業(yè)：每日總量不超過(guò)90分鐘，采用“一鍵布置、在線批改、AI分析”。評(píng)價(jià)：線上單元測(cè)、開(kāi)放性任務(wù)、線上口語(yǔ)測(cè)評(píng)相結(jié)合，結(jié)果納入學(xué)期總評(píng)。4.8復(fù)學(xué)評(píng)估條件：末例病例后14天無(wú)新發(fā)病例；環(huán)境核酸采樣陰性；消毒效果評(píng)價(jià)合格；屬地指揮部書(shū)面同意。程序：學(xué)校自評(píng)→屬地教育局、衛(wèi)健委、疾控中心聯(lián)合評(píng)估→市級(jí)專家組抽查→公示3天→復(fù)學(xué)批復(fù)。復(fù)學(xué)后：前7天執(zhí)行“閉環(huán)管理+每日核酸+錯(cuò)峰就餐”。第五章物資與技術(shù)儲(chǔ)備5.1儲(chǔ)備目錄（最低庫(kù)存）N95口罩：師生數(shù)×3只×7天醫(yī)用外科口罩：師生數(shù)×10只×7天醫(yī)用防護(hù)服：師生數(shù)×0.2套×7天84消毒片：10kg75%酒精：20L（≤500mL瓶裝）免洗手消凝膠：50L抗原試劑：師生數(shù)×2份核酸采樣管（10混1）：師生數(shù)×1份防護(hù)面屏：200個(gè)乳膠手套：1000副體溫計(jì)：每班2支應(yīng)急藥品：對(duì)乙酰氨基酚1000片、布洛芬1000片、口服補(bǔ)液鹽500包、腎上腺素注射液20支、地塞米松注射液20支、硝酸甘油片100片、速效救心丸10瓶。5.2動(dòng)態(tài)庫(kù)存算法每日8:30更新，低于50%啟動(dòng)補(bǔ)貨，48小時(shí)內(nèi)到貨；建立“紅黃綠”預(yù)警儀表盤，接入釘釘。5.3供應(yīng)商白名單每類物資≥3家供應(yīng)商，簽署24小時(shí)到貨協(xié)議，繳納5%履約保證金；每季度考核一次，不合格即淘汰。5.4設(shè)備維保紫外線燈每半年強(qiáng)度檢測(cè)，低于70μW/cm2立即更換；紅外測(cè)溫儀每周黑體校準(zhǔn)；滅火器、應(yīng)急燈、發(fā)電機(jī)每月點(diǎn)檢。第六章培訓(xùn)與演練6.1培訓(xùn)對(duì)象與學(xué)時(shí)新入職教職工：崗前4學(xué)時(shí)班主任、食堂、宿管、安保：每季度2學(xué)時(shí)學(xué)生：每學(xué)年2學(xué)時(shí)（納入綜合實(shí)踐課）家長(zhǎng)：每學(xué)年1次線上直播1學(xué)時(shí)6.2培訓(xùn)內(nèi)容最新防控方案、個(gè)人防護(hù)穿脫、消毒劑配制、海姆立克與心肺復(fù)蘇、心理急救、法律法規(guī)、隱私保護(hù)。6.3演練形式桌面推演：每學(xué)期1次，隨機(jī)盲演，2小時(shí)內(nèi)完成。實(shí)戰(zhàn)演練：每學(xué)年1次，模擬Ⅲ級(jí)事件，8小時(shí)內(nèi)完成全員核酸、流調(diào)、隔離、消毒、線上教學(xué)切換。夜間演練：每?jī)赡?次，22:00啟動(dòng)，檢驗(yàn)夜班、宿管、安保、校車司機(jī)響應(yīng)。6.4演練評(píng)估采用“雙盲評(píng)分表”100項(xiàng)，低于90分即整改，整改報(bào)告48小時(shí)內(nèi)報(bào)屬地教育局備案。第七章信息報(bào)告與發(fā)布7.1報(bào)告時(shí)限與路徑初次2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)“國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”。進(jìn)程Ⅳ級(jí)每日、Ⅲ級(jí)每12小時(shí)、Ⅱ級(jí)每8小時(shí)、Ⅰ級(jí)每4小時(shí)。結(jié)案事件結(jié)束后7天內(nèi)，由校應(yīng)急指揮部、屬地疾控中心聯(lián)合撰寫，市級(jí)專家組審核。7.2發(fā)布口徑統(tǒng)一由校應(yīng)急指揮部宣傳與輿情組負(fù)責(zé)，任何個(gè)人不得擅自接受媒體采訪；官方微博、微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群“三同步”，確保30分鐘內(nèi)覆蓋全體師生家長(zhǎng)。7.3隱私保護(hù)嚴(yán)禁公開(kāi)患者姓名、班級(jí)、宿舍、家庭住址；使用“病例1、病例2”代替；違規(guī)泄露造成輿情，依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第66條，最高罰款100萬(wàn)元，責(zé)任人給予記過(guò)直至開(kāi)除。第八章心理危機(jī)干預(yù)8.1干預(yù)梯隊(duì)一級(jí)：班主任、心理委員、宿舍長(zhǎng)（普及性支持）二級(jí)：校心理老師、外聘咨詢師（篩選性干預(yù)）三級(jí)：××市精神衛(wèi)生中心、××大學(xué)附屬醫(yī)院心理科（醫(yī)療性治療）8.2干預(yù)工具PHQ9、GAD7、兒童抑郁障礙自評(píng)量表、社會(huì)支持量表；建立“一生一檔”，加密存儲(chǔ)。8.3干預(yù)流程紅色預(yù)警（自殺自傷意念）：24小時(shí)內(nèi)三級(jí)專家會(huì)診，啟動(dòng)“醫(yī)教結(jié)合”綠色通道。橙色預(yù)警（嚴(yán)重應(yīng)激）：72小時(shí)內(nèi)二級(jí)干預(yù)≥3次，必要時(shí)轉(zhuǎn)介。黃色預(yù)警（輕度焦慮）：一周內(nèi)一級(jí)干預(yù)≥2次，班主任跟蹤。8.4家長(zhǎng)溝通建立“家長(zhǎng)成長(zhǎng)工作坊”，每周線上1次，教授“非暴力溝通+情緒調(diào)節(jié)+親子契約”，每次60分鐘，連續(xù)4周。第九章善后恢復(fù)與總結(jié)改進(jìn)9.1恢復(fù)評(píng)估指標(biāo)師生身心健康恢復(fù)率≥95%；線上教學(xué)質(zhì)量滿意度≥90%；家長(zhǎng)輿情正面率≥85%；消毒效果環(huán)境核酸陰性；物資庫(kù)存補(bǔ)位率100%。9.2總結(jié)會(huì)議事件終止后3天內(nèi)召開(kāi)“復(fù)盤會(huì)”，使用“5Why+魚(yú)骨圖”分析，形成《××學(xué)校事件復(fù)盤報(bào)告》，含時(shí)間軸、問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單。9.3改進(jìn)機(jī)制整改事項(xiàng)納入學(xué)校年度重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“銷號(hào)管理”，每月通報(bào)進(jìn)度；次年演練重點(diǎn)檢驗(yàn)整改效果，未閉環(huán)不予評(píng)優(yōu)。第十章獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任10.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)響應(yīng)迅速、措施得力、避免重大損失的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，授予“公共衛(wèi)生先鋒”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金5000—20000元，職稱評(píng)聘加3分，年度考核直接定為優(yōu)秀。10.2處罰（1）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)：對(duì)第一責(zé)任人給予記過(guò)，扣發(fā)全年績(jī)效30%，取消三年評(píng)優(yōu)資格。（2）拒不執(zhí)行指令：停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動(dòng)合同；學(xué)生依校紀(jì)給予警告直至開(kāi)除學(xué)籍。（3）造成疫情擴(kuò)散：移交司法機(jī)關(guān)，以《刑法》第330條“妨害傳染病防治罪”追究刑事責(zé)任。第十一章附表與附件（電子庫(kù)）附表1：××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告表（模板）附表2：密接判定與轉(zhuǎn)運(yùn)交接單附表3：消毒過(guò)程記錄表