XX學(xué)校幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在XX學(xué)校幼兒園范圍內(nèi)迅速、有序、高效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低幼兒、教職員工健康損害與輿情沖擊，確保教育教學(xué)秩序快速恢復(fù)，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于XX學(xué)校幼兒園園區(qū)（含主園、分園、托育點(diǎn)）內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成群體性健康損害的傳染病疫情、食源性疾病、飲用水污染、室內(nèi)空氣化學(xué)污染、群體性不明原因疾病、生物恐怖襲擊、放射性污染以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件。1.3法規(guī)與政策依據(jù)1.3.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007）1.3.2《中華人民共和國傳染病防治法》（2013修正）1.3.3《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990）1.3.4《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》（2010）1.3.5《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2011修訂）1.3.6《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（2021版）1.3.7《XX省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（2022）1.3.8《XX市學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)諾如病毒感染防控技術(shù)指南》（2023）1.3.9《XX學(xué)校章程》《XX學(xué)校安全管理制度匯編》1.4工作原則——幼兒優(yōu)先、生命至上；——屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；——預(yù)防為主、平急結(jié)合；——依法規(guī)范、科技賦能；——公開透明、輿情可控；——聯(lián)防聯(lián)控、家校協(xié)同。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立“XX學(xué)校幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“園指揮部”），實(shí)行書記、園長“雙組長”負(fù)責(zé)制，下設(shè)“一辦六組”：（1）綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在園務(wù)辦）；（2）疫情研判組（衛(wèi)生保健室牽頭）；（3）醫(yī)療防控組（對(duì)口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、片區(qū)疾控）；（4）教學(xué)調(diào)度組（保教處牽頭）；（5）物資保障組（總務(wù)處牽頭）；（6）輿情信息組（信息中心牽頭）；（7）家園溝通組（家委會(huì)、年級(jí)組、班主任協(xié)同）。2.2職責(zé)清單（節(jié)選）2.2.1園長：第一責(zé)任人，決定預(yù)案啟動(dòng)、停課、封園、復(fù)課等重大事項(xiàng)；30分鐘內(nèi)電話報(bào)告區(qū)教育局、區(qū)疾控中心。2.2.2衛(wèi)生保健醫(yī)生：接報(bào)后10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，初步流調(diào)、采樣、臨時(shí)隔離、2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”。2.2.3班主任：發(fā)現(xiàn)癥狀即刻啟動(dòng)“晨午檢應(yīng)急流程”，填寫《幼兒異常癥狀登記表》，同步拍照上傳“園健康云”平臺(tái)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。2.2.4保育員：在疾控人員指導(dǎo)下，對(duì)病例活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行“清潔—消毒—清潔”三步法，消毒濃度按《XX市托幼機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)指引》附錄A執(zhí)行。2.2.5食堂主管：立即封存留樣冰箱、倉庫，48小時(shí)內(nèi)禁止銷毀任何食品原材料，配合市場監(jiān)管所快速檢測(cè)。2.2.6家委會(huì)主任：30分鐘內(nèi)組建“家長應(yīng)急微信群”，每2小時(shí)發(fā)布一次權(quán)威通報(bào)，防止謠言擴(kuò)散。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、公安派出所、消防救援大隊(duì)、教育局安監(jiān)科、街道辦、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)3.1.1建立“園—班—家”三級(jí)癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每日7:30—8:30、12:30—13:30、16:00—17:00三個(gè)時(shí)段通過“非接觸式紅外測(cè)溫+咽部觀察+家長自報(bào)”方式采集數(shù)據(jù)。3.1.2引入AI智能晨檢機(jī)器人，對(duì)咳嗽、紅眼、皮疹、腮腺腫大等圖像特征進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，異常識(shí)別率≥95%。3.1.3保健室每周一匯總生成《周疾病譜分析圖》，對(duì)高于基線水平2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的病種自動(dòng)觸發(fā)黃色預(yù)警。3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)|級(jí)別|判定標(biāo)準(zhǔn)|響應(yīng)主體|啟動(dòng)時(shí)限||Ⅳ級(jí)（一般）|1例傳染病或3例癥候群|園指揮部|2小時(shí)||Ⅲ級(jí)（較大）|2例同病種或5例癥候群|區(qū)教育局、區(qū)疾控|1小時(shí)||Ⅱ級(jí)（重大）|3例同病種或死亡1例|區(qū)政府、市教育局|30分鐘||Ⅰ級(jí)（特別重大）|5例以上或死亡2例以上|市政府、省教育廳|15分鐘|3.3預(yù)警發(fā)布與解除3.3.1預(yù)警信息由園指揮部“輿情信息組”統(tǒng)一編號(hào)，格式：XX幼預(yù)警〔202X〕X號(hào)，通過“園健康云”APP、短信、LED屏、微信公眾號(hào)四通道同步發(fā)布。3.3.2預(yù)警解除需經(jīng)“疫情研判組”評(píng)估，報(bào)區(qū)疾控中心簽字蓋章后方可執(zhí)行，任何個(gè)人無權(quán)擅自解除。第四章信息報(bào)告與通報(bào)4.1報(bào)告時(shí)限——保健醫(yī)生：2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；——園長：30分鐘內(nèi)電話報(bào)告區(qū)教育局、區(qū)疾控；——教育局：1小時(shí)內(nèi)書面?zhèn)髡嬷羺^(qū)政府總值班室；——重大級(jí)別：30分鐘內(nèi)直報(bào)市委市政府值班室。4.2報(bào)告內(nèi)容事件名稱、發(fā)生時(shí)間、首發(fā)病例班級(jí)、癥狀、就診醫(yī)院、已采取措施、需要支持事項(xiàng)、報(bào)告人及聯(lián)系方式，采用“七要素”模板，缺一項(xiàng)視為不合格報(bào)告。4.3內(nèi)部通報(bào)流程首發(fā)病例→班主任→保健室→園指揮部→各應(yīng)急組→全體教職工；每級(jí)間隔≤10分鐘，采用“釘釘”已讀功能確認(rèn)，未讀人員由信息中心電話催辦。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程5.1先期處置（0—2小時(shí)）5.1.1臨時(shí)隔離：設(shè)置“發(fā)熱隔離室”（獨(dú)立空調(diào)、負(fù)壓新風(fēng)、紫外線循環(huán)風(fēng)），病例佩戴醫(yī)用外科口罩，由保健醫(yī)生陪同，家長未到場前不得離開。5.1.2區(qū)域封控：立即關(guān)閉病例所在班級(jí)、寢室、盥洗室，門禁系統(tǒng)強(qiáng)制落鎖，無關(guān)人員只進(jìn)不出。5.1.3采樣送檢：保健醫(yī)生使用“鼻咽雙拭子+肛拭子”法采集樣本，放置于病毒采樣管（含3mlVTM），4℃冷鏈2小時(shí)內(nèi)送達(dá)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室。5.2流行病學(xué)調(diào)查（2—6小時(shí)）5.2.1區(qū)疾控流調(diào)隊(duì)進(jìn)入園區(qū)，園方提供《幼兒缺勤追蹤表》《教職工健康臺(tái)賬》《一周食譜》《消毒記錄》四本臺(tái)賬。5.2.2建立“病例—密接—次密接”三色圖，密接判定標(biāo)準(zhǔn)：病例發(fā)病前2天至隔離前共同學(xué)習(xí)、生活、就餐、乘坐校車者；次密接：與密接共同居住者。5.2.3對(duì)密接實(shí)行“14天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測(cè)”，次密接實(shí)行“7天居家健康監(jiān)測(cè)”，每日兩次測(cè)溫并上傳“健康XX”小程序。5.3消毒與無害化處理（6—24小時(shí)）5.3.1消毒范圍：空氣、物表、織物、餐飲具、玩具、校車、垃圾。5.3.2消毒藥劑：——空氣：3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；——物表：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘；——織物：500mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘后常規(guī)洗滌；——玩具：不耐腐蝕的采用75%酒精擦拭，耐腐蝕的采用含氯消毒液浸泡。5.3.3終末消毒效果評(píng)價(jià)：由區(qū)疾控中心對(duì)高頻接觸表面進(jìn)行ATP生物熒光檢測(cè)，RLU值≤100視為合格，不合格重新消毒直至合格。5.4教學(xué)調(diào)整與停課復(fù)課5.4.1停課標(biāo)準(zhǔn)：——Ⅲ級(jí)及以上事件，經(jīng)區(qū)指揮部同意，全園停課；——班級(jí)出現(xiàn)2例及以上關(guān)聯(lián)病例，該班級(jí)停課；——停課期限：自最后一例病例隔離日起14天。5.4.2線上教學(xué)：停課當(dāng)日啟動(dòng)“云課堂”，采用“釘釘+希沃”雙平臺(tái)，每日“1節(jié)健康活動(dòng)+1節(jié)親子游戲+1節(jié)心理繪本”，每節(jié)不超過20分鐘，符合《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》視屏?xí)r間要求。5.4.3復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)：——末例病例隔離滿14天；——園內(nèi)無新增病例；——區(qū)疾控出具《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》為“低風(fēng)險(xiǎn)”；——區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合現(xiàn)場驗(yàn)收通過；——家長知情同意率≥95%。5.5醫(yī)療救治與心理干預(yù)5.5.1救治綠色通道：與“XX市兒童醫(yī)院”簽訂協(xié)議，設(shè)置專屬病房，救護(hù)車30分鐘內(nèi)到達(dá)園區(qū)。5.5.2心理干預(yù)：——成立“小葵花心理援助隊(duì)”，由3名國家二級(jí)心理咨詢師組成；——24小時(shí)內(nèi)對(duì)病例、密接、目擊兒童開展“房樹人繪畫+沙盤游戲”評(píng)估；——對(duì)出現(xiàn)應(yīng)激障礙的兒童，采用“EMDR眼動(dòng)+親子沙盤”聯(lián)合療法，每周2次，連續(xù)4周。第六章后勤保障與物資儲(chǔ)備6.1物資儲(chǔ)備清單（最低庫存）|品類|規(guī)格|數(shù)量|存放點(diǎn)|責(zé)任人|更新周期||醫(yī)用外科口罩|獨(dú)立包裝|5000個(gè)|防疫物資庫|總務(wù)主任|每月||兒童N95口罩|折疊式|1000個(gè)|保健室|保健醫(yī)生|每月||免洗手消|500ml|100瓶|各班級(jí)|班主任|每半月||含氯消毒片|1g/片，500片/瓶|20瓶|消毒間|保育組長|每月||過氧化氫|3%，5L|10桶|消毒間|保育組長|每月||防護(hù)服|175cm|50套|防疫物資庫|總務(wù)主任|每季度||病毒采樣管|3mlVTM|200支|保健室|保健醫(yī)生|每季度||抗原試劑|鼻拭子|200份|保健室|保健醫(yī)生|每季度||紫外線循環(huán)風(fēng)|移動(dòng)式60W|5臺(tái)|隔離室|電工|每年|6.2物資管理6.2.1實(shí)行“雙人雙鎖”制度，庫內(nèi)安裝溫濕度傳感器，溫度保持15—25℃，濕度≤60%。6.2.2建立“物資進(jìn)銷存電子臺(tái)賬”，每次出入庫掃碼登記，庫存低于最低值時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)短信提醒責(zé)任人。6.3生活保障6.3.1應(yīng)急狀態(tài)下，食堂啟動(dòng)“無接觸配餐”，使用一次性環(huán)保餐盒，由專用電梯送至班級(jí)門口，餐余垃圾投放至“醫(yī)療廢物專用桶”，由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心每日清運(yùn)。6.3.2校車停運(yùn)期間，協(xié)調(diào)公交公司開通“應(yīng)急通學(xué)專線”，車輛每次出車后使用1000mg/L含氯消毒液對(duì)扶手、座椅、安全帶擦拭消毒。第七章家園協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動(dòng)7.1家長告知7.1.1統(tǒng)一模板：《致家長的一封信（疫情專版）》，包含事件概況、已采取措施、家長配合事項(xiàng)、心理支持熱線，由“家園溝通組”2小時(shí)內(nèi)推送。7.1.2建立“家長志愿者”制度，每班遴選2名家長，經(jīng)核酸檢測(cè)、培訓(xùn)合格后，參與物資搬運(yùn)、秩序維護(hù)，但不得進(jìn)入教學(xué)核心區(qū)。7.2社區(qū)聯(lián)動(dòng)7.2.1與街道簽訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，共享“重點(diǎn)人群清單”“核酸采樣點(diǎn)”“隔離酒店”資源。7.2.2疫情高發(fā)期，社區(qū)每日派駐1名“網(wǎng)格警員”駐園，協(xié)助封閉管理、人員疏導(dǎo)。第八章輿情應(yīng)對(duì)與信息安全8.1輿情監(jiān)測(cè)8.1.1使用“鷹眼輿情”系統(tǒng)，設(shè)置關(guān)鍵詞“XX幼兒園+嘔吐”“XX幼兒園+陽性”，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋微博、抖音、小紅書、家長微信群。8.1.2發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息≥100轉(zhuǎn)發(fā)或閱讀≥1萬，立即啟動(dòng)“橙色輿情響應(yīng)”，30分鐘內(nèi)撰寫《輿情專報(bào)》報(bào)區(qū)教育局宣教科。8.2信息發(fā)布8.2.1統(tǒng)一出口：僅“XX學(xué)校幼兒園”官方微信公眾號(hào)可對(duì)外發(fā)布疫情信息，其他任何個(gè)人不得以園方名義接受媒體采訪。8.2.2發(fā)布模板：XX幼關(guān)于X月X日健康異常情況的通報(bào)正文：事件概況、采取措施、下一步計(jì)劃、溫馨提示、落款（蓋章掃描件）。8.3隱私保護(hù)8.3.1嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人信息保護(hù)法》，病例姓名、住址、家長工作單位等敏感信息采用“”號(hào)脫敏處理，違者按《XX學(xué)校教職工處分條例》第18條追責(zé)。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)9.1演練頻次9.1.1全園綜合演練：每學(xué)年2次，分別于3月、9月完成；9.1.2班級(jí)微演練：每月1次，重點(diǎn)演練“發(fā)熱幼兒隔離”“嘔吐物處置”兩個(gè)科目；9.1.3多園聯(lián)合演練：與片區(qū)5所幼兒園、2所小學(xué)、1所中學(xué)聯(lián)合，每兩年1次。9.2演練評(píng)估9.2.1采用“演練評(píng)估表”百分制，≥90分為優(yōu)秀，80—89為合格，＜80為不合格，需一周內(nèi)整改到位并二次演練。9.3培訓(xùn)體系9.3.1新入職教職工必須完成“園本衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)包”：線上8學(xué)時(shí)+線下實(shí)操4學(xué)時(shí)，考核合格方可上崗；9.3.2邀請(qǐng)區(qū)疾控專家每季度開展“諾如病毒現(xiàn)場處置工作坊”，使用模擬嘔吐包、熒光標(biāo)記法考核消毒質(zhì)量。第十章監(jiān)督考核與責(zé)任追究10.1考核辦法10.1.1將應(yīng)急工作納入年度績效考核，權(quán)重占30%，實(shí)行“一票否決”，發(fā)生瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。10.1.2建立“紅黃牌”制度：——黃牌：未按時(shí)完成演練、物資儲(chǔ)備不足，扣發(fā)當(dāng)月績效10%；——紅牌：造成疫情擴(kuò)散，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，依法依紀(jì)處理。10.2追責(zé)情形10.2.1未履行報(bào)告職責(zé)，造成Ⅲ級(jí)事件升級(jí)為Ⅱ級(jí)；10.2.2擅自發(fā)布不實(shí)信息，造成群體性恐慌；10.2.3未按規(guī)定消毒，導(dǎo)致二次感染；10.2.4泄露幼兒隱私，造成惡劣影響。10.3免責(zé)條款已嚴(yán)格按預(yù)案履職，但因現(xiàn)階段