學校傳染病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度第一章總則1.1目的為及時識別、快速處置校園內(nèi)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低師生健康風險，保障正常教學秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《中小學校傳染病預防控制工作管理規(guī)范》（GB/T368762018）等法律法規(guī)，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本校所有校區(qū)、附屬幼兒園、校外實踐基地、托管點；適用于全體教職員工、學生、外包服務人員、臨時訪客；適用于傳染病日常防控及Ⅳ級（一般）及以上級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、響應、處置、評估與恢復。1.3工作原則（1）預防為主，關(guān)口前移；（2）依法管理，分級負責；（3）“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”；（4）信息透明，流程閉環(huán)；（5）誰主管、誰負責，失職追責。第二章組織體系與職責2.1學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）指揮長：校長副指揮長：分管后勤副校長、分管德育副校長成員：校辦主任、學生處、教務處、總務處、安全辦、團委、校醫(yī)院（衛(wèi)生保健室）、年級組長、班主任代表、家委會代表、轄區(qū)疾控中心聯(lián)系人。2.2常設(shè)機構(gòu)（1）監(jiān)測預警組：校醫(yī)院牽頭，每日匯總晨午檢、因病缺勤、校醫(yī)門診、實驗室檢測、輿情信息，形成《每日疫情風險快報表》。（2）流調(diào)隔離組：學生處+校醫(yī)院+轄區(qū)疾控中心，4小時內(nèi)完成個案流行病學調(diào)查，劃定密接、次密接。（3）消殺組：總務處+第三方有資質(zhì)公司，按《校園消毒技術(shù)指引（第三版）》執(zhí)行終末消毒、預防性消毒。（4）教學調(diào)控組：教務處，24小時內(nèi)完成“線上+線下”切換方案，確?！巴Ｕn不停學”。（5）物資保障組：總務處，建立“1+4”物資儲備庫——1個中心庫、4個分庫，庫存量≥30天滿負荷用量。（6）宣傳與心理干預組：德育處+心理中心，12小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，48小時內(nèi)完成首輪心理篩查。2.3職責清單（節(jié)選）校醫(yī)院：法定報告人，2小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報；對疑似病例進行臨時留觀；建立“一人一檔”健康追蹤表。班主任：晨午檢第一責任人，每日8:00、14:30前在“校園疾控通”小程序完成打卡；發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃或癥狀學生，10分鐘內(nèi)通知校醫(yī)院并啟動臨時隔離室。食堂經(jīng)理：每周對冷鏈食品及外包裝采樣送檢，報告周期7天，陽性樣品2小時內(nèi)報指揮部。宿管員：23:00前完成宿舍巡查，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即封控樓層，禁止跨宿舍流動。第三章日常監(jiān)測與風險評估3.1晨午檢與因病缺勤登記（1）工具：非接觸式紅外額溫槍+“校園疾控通”小程序。（2）流程：①學生進班前，班主任用額溫槍測溫→掃碼錄入→系統(tǒng)自動比對歷史數(shù)據(jù)；②對≥37.3℃者，復測腋溫，仍高則引導至“臨時觀察室”；③缺勤學生由家長在線填報“缺勤原因”，班主任30分鐘內(nèi)完成電話追訪，錄入癥狀、就診醫(yī)院、診斷結(jié)果。（3）指標：每日應檢率≥99%，缺勤追蹤率100%。3.2癥狀監(jiān)測哨點設(shè)置5類哨點：校醫(yī)院門診、寄宿生晚檢、食堂從業(yè)人員晨檢、體育特長生訓練后抽檢、實驗室科研鼠房飼養(yǎng)員。每周隨機抽樣10%做流感、諾如、新冠抗原檢測。3.3風險評估模型采用“矩陣法”：風險等級=（發(fā)生可能性）×（后果嚴重程度）可能性評分依據(jù)：近14天本地發(fā)病率、校園缺勤率、哨點陽性率、疫苗接種覆蓋率。后果嚴重程度評分依據(jù)：重癥率、致死率、傳播速度、醫(yī)療資源擠兌指數(shù)。評分≥12分為高風險，啟動橙色預警；≥16分啟動紅色預警。第四章信息報告流程4.1報告類別甲類：鼠疫、霍亂；乙類按甲類管理：新冠、肺炭疽、SARS；丙類：流感、流行性腮腺炎、風疹、諾如等；Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件：24小時內(nèi)3例及以上同一癥狀、同一班級；Ⅲ級：5例及以上或死亡1例；Ⅱ級：跨班級10例及以上或死亡2例；Ⅰ級：跨校區(qū)20例及以上或死亡5例。4.2報告時限校醫(yī)院作為法定報告人：甲類及乙類甲管→2小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報+電話告知屬地疾控中心；乙類→24小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報；丙類→48小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報；Ⅳ級事件→2小時內(nèi)報區(qū)教育局、區(qū)疾控中心；Ⅲ級及以上→1小時內(nèi)直報市教育局、市衛(wèi)健委，同時啟動校園Ⅰ級響應。4.3報告內(nèi)容（1）基本信息：事件名稱、發(fā)生時間、涉及班級、人數(shù)、首例情況；（2）流行病學信息：癥狀、體征、實驗室結(jié)果、疫苗接種史、旅行史、聚餐史；（3）已采取措施：隔離人數(shù)、消毒面積、停課范圍、線上教學鏈接；（4）需求支持：核酸檢測能力、負壓救護車、心理干預師資、防疫物資缺口。4.4報告路徑校內(nèi)：班主任→年級組長→校醫(yī)院→指揮部；校外：校醫(yī)院→“中國疾病預防控制信息系統(tǒng)”+傳真《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》→區(qū)疾控中心；同步抄送：區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、轄區(qū)街道辦。4.5報告質(zhì)量控制（1）雙人雙機錄入，差錯率＜0.5%；（2）24小時內(nèi)可修正，超過24小時須提交書面說明；（3）每月5日前由校醫(yī)院牽頭完成上月報告及時率、準確率、一致率評估，納入部門年度考核，權(quán)重占績效15%。第五章應急響應與處置5.1分級響應標準Ⅳ級：班級局部管控，線上教學1個班，其余正常；Ⅲ級：整年級停課3天，宿舍封閉管理，全員核酸；Ⅱ級：校區(qū)封閉，只進不出，線上教學全校，集中健康監(jiān)測7天；Ⅰ級：學校全面封控，屬地政府接管，師生集中隔離或居家，啟動“云課堂+心理危機干預”。5.2現(xiàn)場處置“七步工作法”（1）封：立即封鎖病例所在班級/宿舍，貼封條、設(shè)警戒線；（2）隔：病例戴N95，校醫(yī)穿二級防護，通過專用通道轉(zhuǎn)移至臨時隔離室，再120轉(zhuǎn)運；（3）測：2小時內(nèi)完成密接、次密接、一般接觸者核酸采樣；（4）調(diào)：4小時內(nèi)完成初步流調(diào)，繪制“時序圖+軌跡圖”；（5）消：重點場所終末消毒，物體表面含氯1000mg/L，空氣紫外線1.5W/m3，30分鐘；（6）停：根據(jù)風險等級，由指揮部下達《停課通知》，教務處同步發(fā)布《線上教學指南》；（7）報：事件進展每24小時滾動報告，直至結(jié)案。5.3教學應急調(diào)控（1）平臺：釘釘+雨課堂雙平臺熱備，帶寬≥10Gbps；（2）課表：原課表平移，每節(jié)課壓縮至40分鐘，課間20分鐘做眼保健操；（3）考勤：人臉識別+定位打卡，缺勤率＞5%自動預警；（4）評價：線上月考采用“題庫隨機+三路攝像頭監(jiān)考”，作弊識別率≥98%。5.4心理危機干預（1）工具：SCL90量表+SDS抑郁自評+“樹洞”AI語音情緒識別；（2）流程：①篩查：封控后12小時內(nèi)完成首輪，得分≥160分標記重點；②干預：24小時內(nèi)“一對一”線上咨詢，必要時轉(zhuǎn)介省精神衛(wèi)生中心；③追蹤：重點人群每日隨訪，一般人群3天一次，形成《心理干預臺賬》；（3）指標：極端心理事件“零發(fā)生”，重點人群干預覆蓋率100%。第六章消毒與防護技術(shù)指引6.1日常預防性消毒（1）教室：每天放學后紫外線空氣消毒30分鐘，桌面用250mg/L含氯擦拭；（2）宿舍：每天開窗通風2次，每次≥30分鐘，地面500mg/L含氯拖拭；（3）食堂：餐具120℃熱力消毒20分鐘，操作臺每餐后75%酒精擦拭；（4）衛(wèi)生間：便池投放含氯泡騰片，保持游離氯500mg/L，每日2次。6.2終末消毒（1）對象：病例居住、學習、經(jīng)過區(qū)域；（2）程序：①預處理：關(guān)閉中央空調(diào)，對外門窗戶貼“已消毒”警示；②配置：1000mg/L含氯消毒液，現(xiàn)配現(xiàn)用，24小時內(nèi)用完；③方法：物體表面噴灑至濕潤，作用30分鐘后清水擦凈；空氣用3%過氧化氫超低容量噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；④效果評價：消毒后采樣，菌落總數(shù)≤5CFU/cm2或殺滅對數(shù)值≥4；⑤記錄：填寫《終末消毒記錄表》，附消毒前后照片，存檔3年。6.3個人防護（1）教職員工：佩戴一次性醫(yī)用口罩，4小時更換；接觸病例時升級至N95、護目鏡、乳膠手套、防水隔離衣；（2）學生：每天自帶口罩≥2只，廢棄口罩投入黃色醫(yī)療廢物桶；（3）食堂人員：新增“一次性條形帽+防水圍裙”，每日崗前健康檢查；（4）穿脫流程：張貼《穿脫防護用品流程圖》于臨時隔離室門口，設(shè)置“一脫二脫”區(qū)，配備全身鏡、免洗手消、腳踏醫(yī)療廢物桶。第七章疫苗接種與健康管理7.1臺賬管理校醫(yī)院建立“免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)”，對接省平臺，自動提醒到期未種學生。7.2接種流程（1）通知：提前3天通過家長端App推送《疫苗接種告知書》；（2）consent：家長電子簽名，系統(tǒng)自動生成《知情同意書》PDF；（3）實施：設(shè)置臨時接種點，劃分“等候登記接種留觀”四區(qū)，留觀30分鐘；（4）異常反應處置：配備急救醫(yī)生1名、救護車1輛、腎上腺素等搶救藥品；（5）補種：對因發(fā)熱等禁忌癥未種者，7天內(nèi)完成補種，補種率≥95%。7.3健康證明新生入學、食堂員工入職、實習生返校須提交省內(nèi)正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)48小時內(nèi)健康證明，項目含：血常規(guī)、胸片、肝功、傳染病四項（乙肝、丙肝、梅毒、艾滋）。第八章物資儲備與經(jīng)費保障8.1儲備清單（1）防護類：N95口罩3.6萬只、醫(yī)用外科口罩18萬只、兒童口罩3萬只、防護服1.2萬套、護目鏡6000副；（2）消毒類：84消毒液2.4萬升、75%酒精1萬升、消毒濕巾8000包、紫外線燈管300套；（3）檢測類：新冠抗原試劑5萬人份、流感抗原1萬人份、諾如抗原5000人份、核酸采樣管2萬支；（4）設(shè)備類：紅外測溫門8套、手持測溫槍200把、便攜式PCR儀2臺、負壓隔離艙2頂；（5）藥品類：奧司他韋1萬盒、對乙酰氨基酚2萬片、連花清瘟1.2萬盒、腎上腺素注射液500支。8.2動態(tài)管理（1）“三色”預警庫存：綠色≥30天、黃色1530天、紅色＜15天，紅色48小時內(nèi)完成補貨；（2）每月最后一周進行實物盤點，誤差率＜1%；（3）建立供應商“白名單”≥3家，簽訂24小時應急供貨協(xié)議。8.3經(jīng)費學校年度預算單列“公共衛(wèi)生應急專項”，額度不低于上年度學費收入的1.5%；重大疫情額外申請區(qū)財政“以獎代補”，標準為核酸檢測費用50%補貼、防疫物資30%補貼。第九章培訓與演練9.1培訓對象與頻次（1）教職員工：每學期開學前3天集中培訓，不少于4學時；（2）學生：每學年第一學期“開學第一課”2學時+線上微課2學時；（3）食堂、保潔、綠化、安保外包人員：每季度1次，不少于2學時；（4）家長：每學期線上直播1次，觀看率≥80%。9.2培訓內(nèi)容（1）法律法規(guī)：傳染病防治法、個人信息保護法、疫情信息發(fā)布紀律；（2）技術(shù)方案：最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》、諾如病毒感染性腹瀉防控指南；（3）實操技能：七步洗手法、口罩氣密性檢查、嘔吐物應急處置包使用；（4）案例復盤：近三年國內(nèi)校園聚集性疫情失敗與成功經(jīng)驗。9.3演練（1）桌面推演：每學期1次，模擬Ⅲ級事件；（2）實戰(zhàn)演練：每學年1次，模擬Ⅰ級事件，邀請區(qū)疾控中心、市場監(jiān)管局、消防大隊聯(lián)合考評；（3）演練評估：使用《演練評估表》5大項30小項，得分＜90分需兩周內(nèi)整改并二次演練；（4）演練影像資料保存3年，作為年度績效考核依據(jù)。第十章監(jiān)督考核與獎懲10.1考核指標（1）報告及時率100%；（2）晨午檢應檢率≥99%；（3）物資儲備達標率100%；（4）疫苗接種率≥95%；（5）演練評估得分≥90分；（6）心理極端事件0起。10.2考核辦法采用“月度通報+季度排名+年度總評”，數(shù)據(jù)來源于“校園疾控通”后臺、區(qū)疾控中心通報、現(xiàn)場督查。10.3獎勵年度考核前3名的部門授予“公共衛(wèi)生先鋒”錦旗，績效獎金上浮10%；先進個人優(yōu)先推薦區(qū)級優(yōu)秀教師、衛(wèi)生先進個人評選。10.4處罰（1）遲報、漏報、瞞報：對直接責任人記過以上處分，取消當年評優(yōu)，扣除績效30%；造成嚴重后果的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)；（2）晨午檢弄虛作假：班主任當年師德考核“不合格”；（3）物資管理不善造成浪費或過期：按損失金額2倍賠償，并通報批評。第十一章恢復與評估11.1終止條件末例病例后最長潛伏期×2無新發(fā)病例，經(jīng)區(qū)疾控中心評估、指揮部批準，由區(qū)疫情防控指揮部發(fā)布終止決定。11.2恢復流程（1）教學：分