2024學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《GB/T293152022中小學(xué)安全管理規(guī)范》《WS/T6422019學(xué)校傳染病癥狀監(jiān)測(cè)指南》及省、市、區(qū)最新配套文件。1.2適用范圍本校校園范圍內(nèi)（含教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、體育館、地下車(chē)庫(kù)、臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)地）及學(xué)校統(tǒng)一組織的校外研學(xué)、實(shí)習(xí)、競(jìng)賽、軍訓(xùn)等集體活動(dòng)中突然發(fā)生的、可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則“預(yù)防為主、依法管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、科學(xué)處置、信息透明、全員參與”。任何部門(mén)與個(gè)人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)；任何指令與措施一旦發(fā)布，無(wú)條件立即執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行者按校紀(jì)上限處分并移交公安機(jī)關(guān)。第二章組織體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任雙總指揮；分管后勤、學(xué)生、教學(xué)、安保的副校長(zhǎng)任副總指揮；成員包括黨政辦、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、安保處、校醫(yī)院、信息中心、財(cái)務(wù)處、宣傳部、研究生院、家委會(huì)、學(xué)生會(huì)、物業(yè)公司、食堂經(jīng)營(yíng)方、校車(chē)公司共18個(gè)單位。指揮部辦公室設(shè)在校醫(yī)院，24小時(shí)值班電話（內(nèi)線2110、外線0571888882110）。2.2專(zhuān)項(xiàng)工作組（1）疫情監(jiān)測(cè)組：校醫(yī)院+學(xué)生處+班主任，負(fù)責(zé)晨午檢、因病缺勤追蹤、癥狀預(yù)警。（2）流調(diào)隔離組：屬地疾控中心派駐專(zhuān)員+校醫(yī)院+安保處，負(fù)責(zé)個(gè)案流調(diào)、密接判定、隔離點(diǎn)管理。（3）核酸抽檢組：后勤處+第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所，負(fù)責(zé)采樣點(diǎn)設(shè)置、物資、送檢、結(jié)果回傳。（4）消殺組：物業(yè)公司+第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)終末消毒、日常預(yù)防性消毒、消毒過(guò)程記錄。（5）物資保障組：后勤處+財(cái)務(wù)處+國(guó)資辦，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、發(fā)放、緊急采購(gòu)、資產(chǎn)管理。（6）教學(xué)調(diào)控組：教務(wù)處+研究生院+信息中心，負(fù)責(zé)“線上教學(xué)一鍵切換”、考試調(diào)整、學(xué)業(yè)銜接。（7）宣傳與輿情組：宣傳部+信息中心+法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一口徑、新聞發(fā)布、謠言澄清。（8）心理干預(yù)組：心理中心+學(xué)院輔導(dǎo)員+市危機(jī)干預(yù)中心，負(fù)責(zé)24小時(shí)熱線、團(tuán)體輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)介重癥。（8）安全保衛(wèi)組：安保處+轄區(qū)派出所，負(fù)責(zé)封控、秩序維護(hù)、交通管制、網(wǎng)絡(luò)安全。2.3責(zé)任清單（1）校長(zhǎng)：第一責(zé)任人，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)令。（2）校醫(yī)院院長(zhǎng)：技術(shù)總負(fù)責(zé)，30分鐘內(nèi)完成初步研判并書(shū)面報(bào)告。（3）班主任：班級(jí)第一責(zé)任人，每天8:30、15:30兩次點(diǎn)名測(cè)溫，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“校園健康驛站”小程序。（4）食堂經(jīng)理：每餐留樣125g、48小時(shí)，冷鏈臺(tái)賬一票否決；出現(xiàn)食源性疾病2例即停餐。（5）宿舍管理員：22:30熄燈前巡查一次，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）立即引導(dǎo)至臨時(shí)觀察室并同步報(bào)告。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)（1）癥狀監(jiān)測(cè)：采用“AI無(wú)感測(cè)溫+手持測(cè)溫槍”雙通道，誤差>0.2℃即復(fù)測(cè)；腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜紅腫、劇烈咳嗽、呼吸困難六類(lèi)癥狀納入“紅色關(guān)鍵詞”。（2）缺勤監(jiān)測(cè)：學(xué)生缺勤>班級(jí)總?cè)藬?shù)5%或教職工缺勤>部門(mén)總?cè)藬?shù)8%觸發(fā)黃色預(yù)警。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：食堂、電梯按鈕、門(mén)把手、飲水機(jī)出水口每周隨機(jī)采樣一次，菌落總數(shù)>100CFU/cm2即整改。3.2信息報(bào)告時(shí)限校醫(yī)院→指揮部→區(qū)教育局→區(qū)疾控中心，任何環(huán)節(jié)不得超過(guò)30分鐘；重大疫情直接同步省教育廳、省衛(wèi)健委。報(bào)告模板統(tǒng)一使用《學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報(bào)告表》（附件1），含事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、下一步計(jì)劃六要素。3.3預(yù)警分級(jí)藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：散發(fā)個(gè)案，無(wú)續(xù)發(fā)；黃色（Ⅲ級(jí)）：3例以下具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)；橙色（Ⅱ級(jí)）：39例或死亡1人；紅色（Ⅰ級(jí)）：10例以上或死亡2人以上或跨班級(jí)擴(kuò)散。預(yù)警由指揮部辦公室在“校園釘釘應(yīng)急群”發(fā)布，同時(shí)短信、電話、廣播三通道并行，確保4分鐘內(nèi)覆蓋率100%。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1啟動(dòng)條件出現(xiàn)橙色及以上預(yù)警；或?qū)俚卣歼M(jìn)入公共衛(wèi)生事件Ⅲ級(jí)響應(yīng)；或上級(jí)教育主管部門(mén)書(shū)面指令。4.2響應(yīng)分級(jí)措施4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）①患者佩戴N95，負(fù)壓救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院；②教室開(kāi)窗通風(fēng)≥3次/日，每次≥30分鐘；③該班級(jí)不停課，但暫停走班、社團(tuán)、跨班活動(dòng)；④消殺組對(duì)涉及場(chǎng)所進(jìn)行500mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘后清水再擦。4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色）①該班級(jí)立即停課3天，轉(zhuǎn)為線上教學(xué)；②同樓層班級(jí)錯(cuò)峰上下課，固定衛(wèi)生間、飲水機(jī)；③流調(diào)隔離組24小時(shí)內(nèi)完成密接、次密接判定，密接集中隔離7天，次密接居家健康監(jiān)測(cè)；④食堂分盒配餐，取消堂食；⑤安保處封閉該樓棟2個(gè)出入口，僅留1個(gè)測(cè)溫通道。4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色）①整棟宿舍樓封控，只進(jìn)不出；②全校暫停線下教學(xué)，啟動(dòng)“線上教學(xué)應(yīng)急預(yù)案V3.2”，2小時(shí)內(nèi)完成課程表切換；③住校生非必要不離寢，三餐由志愿者無(wú)接觸配送；④啟動(dòng)全員核酸，24小時(shí)內(nèi)完成采樣、48小時(shí)內(nèi)完成兩輪；⑤圖書(shū)館、體育館、超市等密閉場(chǎng)所一律關(guān)閉；⑥心理干預(yù)組開(kāi)通6條熱線坐席，每日回訪隔離學(xué)生≥20%。4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色）①校園全域封閉，所有校門(mén)物理隔斷，公安+安保雙人雙崗；②線上教學(xué)同時(shí)啟動(dòng)“教學(xué)進(jìn)度熔斷機(jī)制”，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)可提前放假或調(diào)整寒暑假；③所有人員（含家屬區(qū)）每日抗原+單管核酸，連續(xù)7天；④指揮部升級(jí)為“前線指揮所”，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、街道黨工委進(jìn)駐聯(lián)合辦公；⑤財(cái)務(wù)處啟動(dòng)應(yīng)急資金500萬(wàn)元，物資保障組可直接“先采購(gòu)后審批”，對(duì)關(guān)鍵物資可突破政府采購(gòu)法適用“緊急采購(gòu)”條款；⑥宣傳與輿情組每日16:00召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)疫情，任何個(gè)人不得私自接受媒體采訪，違者記大過(guò)以上處分。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置SOP（以“校內(nèi)出現(xiàn)10例嘔吐腹瀉”為例）T+0min班主任報(bào)告→校醫(yī)院T+5min流調(diào)隔離組到場(chǎng)，封存食堂留樣、飲用水T+10min指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布第1號(hào)指令T+15min安保封閉食堂，暫停供餐T+30min核酸抽檢組對(duì)病例、廚師、服務(wù)員采樣T+60min區(qū)疾控中心車(chē)輛到校，病例轉(zhuǎn)運(yùn)T+2h消殺組使用5000mg/L含氯消毒液對(duì)嘔吐物覆蓋吸附，作用30分鐘后清理入醫(yī)療廢物袋T+4h教學(xué)調(diào)控組完成線上課程表T+6h物資保障組調(diào)撥3000份應(yīng)急餐包、4800瓶礦泉水、2000個(gè)N95T+12h心理干預(yù)組完成病例同宿舍訪談T+24h完成首輪環(huán)境采樣、二輪核酸、輿情分析報(bào)告T+48h如無(wú)新增，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估可降級(jí)為Ⅳ級(jí)，逐步恢復(fù)堂食第五章隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)設(shè)置與運(yùn)行5.1點(diǎn)位選擇男生隔離點(diǎn)：第5宿舍樓35層，獨(dú)立衛(wèi)浴、分體空調(diào)、可封閉電梯；女生隔離點(diǎn)：學(xué)術(shù)交流中心79層，通道與酒店其他樓層物理隔斷。兩點(diǎn)位均遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)、食堂、家屬區(qū)>100米，通風(fēng)良好，給排水獨(dú)立。5.2三區(qū)兩通道清潔區(qū)：工作人員辦公室、物資儲(chǔ)備間、防護(hù)服穿脫間；半污染區(qū)：緩沖間、電梯廳；污染區(qū)：隔離房間、污物暫存間。工作人員通道與隔離人員通道分設(shè)，硬隔離材料使用50mm防火彩鋼板，高度至樓板底。5.3運(yùn)行流程（1）入?。翰±竭_(dá)→安保引導(dǎo)→清潔區(qū)登記→發(fā)放房卡、體溫計(jì)、消毒濕巾、垃圾袋、告知書(shū)→進(jìn)入污染區(qū)房間，關(guān)門(mén)貼封條。（2）健康監(jiān)測(cè)：每日8:00、16:00、22:00三次遠(yuǎn)程測(cè)溫，≥37.3℃立即復(fù)測(cè)，仍高則轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。（3）核酸采樣：第1、2、3、5、7天鼻咽拭子單管，由工作人員在污染區(qū)完成，采樣后醫(yī)廢入黃色醫(yī)療廢物袋，鵝頸結(jié)封口，表面噴灑消毒。（4）送餐：三餐由食堂一次性餐盒裝，清潔區(qū)交接→半污染區(qū)表面消毒→污染區(qū)門(mén)口長(zhǎng)桌無(wú)接觸領(lǐng)取，餐后垃圾放房間門(mén)口。（5）解除隔離：符合“癥狀消失+間隔24小時(shí)兩次核酸陰性+Ct值≥35”，由校醫(yī)院、區(qū)疾控中心雙簽字，發(fā)放《解除隔離告知書(shū)》，回宿舍后繼續(xù)健康監(jiān)測(cè)7天。5.4工作人員防護(hù)統(tǒng)一閉環(huán)管理，集中住宿培訓(xùn)中心；上崗前完成三針疫苗+加強(qiáng)針；每日健康監(jiān)測(cè)+核酸；進(jìn)入污染區(qū)須二級(jí)防護(hù)（N95、護(hù)目鏡、雙層手套、隔離衣、鞋套），脫卸過(guò)程雙人監(jiān)督，全程錄像保存30天。第六章消毒技術(shù)規(guī)范6.1預(yù)防性消毒教室、宿舍、電梯每日至少1次，使用250mg/L含氯消毒液或1000mg/L季銨鹽類(lèi)；高頻接觸表面（門(mén)把手、水龍頭、電梯按鈕）每日2次。6.2終末消毒病例或密接離開(kāi)后，使用1000mg/L含氯消毒液或5000mg/L過(guò)氧乙酸進(jìn)行氣溶膠噴霧，作用30分鐘后通風(fēng)；空調(diào)關(guān)閉電源后，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)濾網(wǎng)、表冷器、風(fēng)機(jī)盤(pán)管浸泡消毒；消毒效果評(píng)價(jià)采用自然菌采樣，菌落總數(shù)降低率≥90%為合格。6.3垃圾處置隔離點(diǎn)垃圾全部按醫(yī)療廢物管理，使用雙層黃色醫(yī)療廢物袋，有效封口，表面噴灑消毒，入學(xué)校醫(yī)療廢物暫存間，4小時(shí)內(nèi)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局許可單位轉(zhuǎn)運(yùn)，交接單保存3年。第七章物資儲(chǔ)備與調(diào)配7.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按照“紅色預(yù)警持續(xù)30天、全校1.2萬(wàn)人”測(cè)算：N95口罩：≥12萬(wàn)只（人均日消耗1只×30天×1.2萬(wàn)人×1.2冗余）；醫(yī)用外科口罩：≥24萬(wàn)只；防護(hù)服：≥1.5萬(wàn)套；防護(hù)面屏：≥1.5萬(wàn)個(gè)；84消毒液（5%）：≥1.2噸；75%酒精（500ml）：≥6000瓶；抗原試劑：≥5萬(wàn)人份；連花清瘟膠囊：≥2.4萬(wàn)盒；布洛芬片：≥1萬(wàn)瓶；指夾式血氧儀：≥300個(gè)；AED除顫儀：≥10臺(tái)（宿舍區(qū)、體育館、圖書(shū)館、教學(xué)樓各2臺(tái)）。7.2動(dòng)態(tài)管理建立“校園應(yīng)急物資信息管理平臺(tái)”，二維碼出入庫(kù)，庫(kù)存低于閾值30%自動(dòng)短信提醒；每月最后一個(gè)工作日由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢三方聯(lián)合盤(pán)點(diǎn)，形成《物資盤(pán)點(diǎn)報(bào)告》校長(zhǎng)簽字存檔。7.3緊急采購(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，物資保障組可憑指揮部公章直接向京東企業(yè)購(gòu)、阿里健康、國(guó)藥控股等協(xié)議供應(yīng)商下單，單批次≤50萬(wàn)元由副總指揮審批，>50萬(wàn)元由總指揮電話口頭授權(quán)，3日內(nèi)補(bǔ)齊書(shū)面手續(xù)。第八章線上教學(xué)應(yīng)急切換8.1技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一使用“雨課堂+騰訊會(huì)議”雙平臺(tái)互備；所有教師提前在“智慧教學(xué)工具箱”完成賬號(hào)綁定、班級(jí)導(dǎo)入、課件云備份；信息中心提供7×24小時(shí)技術(shù)支持電話（內(nèi)線3000）。8.2切換時(shí)限Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)完成課程表導(dǎo)入、師生賬號(hào)驗(yàn)證、線上課堂測(cè)試；Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)完成。8.3教學(xué)質(zhì)量保障（1）教務(wù)處發(fā)布《線上教學(xué)基本規(guī)范》：每節(jié)課必須點(diǎn)名、互動(dòng)答題≥3次、課堂回放保存≥30天；（2）校院兩級(jí)督導(dǎo)在線聽(tīng)課，每日通報(bào)“到課率、互動(dòng)率、作業(yè)提交率”；（3）對(duì)因隔離無(wú)法線上學(xué)習(xí)的學(xué)生，由學(xué)院“一對(duì)一”安排學(xué)業(yè)導(dǎo)師，通過(guò)郵件、微信、郵寄紙質(zhì)資料等方式兜底；（4）實(shí)驗(yàn)實(shí)踐類(lèi)課程采用“虛擬仿真+居家實(shí)驗(yàn)箱”模式，學(xué)校提前采購(gòu)200套便攜式實(shí)驗(yàn)包（含化學(xué)試劑<50ml安全劑量），順豐冷鏈寄送到家。第九章心理健康與危機(jī)干預(yù)9.1分級(jí)干預(yù)一級(jí)：無(wú)癥狀人群，提供科普、正念音頻、線上打卡；二級(jí)：出現(xiàn)失眠、焦慮、易怒，安排一次30分鐘線上個(gè)體輔導(dǎo)；三級(jí)：出現(xiàn)自傷、自殺意念，啟動(dòng)“醫(yī)教結(jié)合”綠色通道，轉(zhuǎn)介省精神衛(wèi)生中心，輔導(dǎo)員全程陪診。9.2干預(yù)工具使用“PHQ9抑郁篩查量表”“GAD7焦慮篩查量表”“自殺意念篩查條目（CSSRS）”，評(píng)估結(jié)果>10分或陽(yáng)性條目即納入重點(diǎn)關(guān)注庫(kù)，每日電話回訪。9.3數(shù)據(jù)安全心理測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)僅心理中心專(zhuān)職人員可查看，存放于校內(nèi)加密服務(wù)器，保留3年后統(tǒng)一銷(xiāo)毀；未經(jīng)本人書(shū)面同意，不得向教學(xué)、用人單位提供。第十章家校協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動(dòng)10.1家長(zhǎng)告知疫情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由班主任通過(guò)“企業(yè)微信家長(zhǎng)群”推送《致家長(zhǎng)一封信》，含事件概況、已采取措施、家長(zhǎng)配合事項(xiàng)、心理支持熱線；任何疫情信息未經(jīng)指揮部審核，教師不得私自發(fā)布。10.2社區(qū)聯(lián)動(dòng)與××街道、××派出所、××社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂四方《突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，建立“校園社區(qū)醫(yī)院”三位一體流調(diào)機(jī)制，共享“核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室LIS系統(tǒng)”端口，結(jié)果互認(rèn)。10.3志愿者儲(chǔ)備建立“教職工應(yīng)急志愿者庫(kù)”300人、“家長(zhǎng)應(yīng)急志愿團(tuán)”200人、“大學(xué)生應(yīng)急志愿隊(duì)”1000人，每年3月、9月各開(kāi)展一次穿脫防護(hù)服、環(huán)境消殺、秩序維護(hù)實(shí)操考核，不合格者淘汰。第十一章演練與培訓(xùn)11.1演練頻次每學(xué)期至少組織1次綜合演練、2次專(zhuān)項(xiàng)演練（食堂食源性疾病、宿舍流感樣病例暴發(fā)）。11.2演練評(píng)估使用《演練評(píng)估表》（附件2），設(shè)置“響應(yīng)時(shí)間、物資到位率、人員防護(hù)規(guī)范、消毒合格率、輿情控制”5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，得分<85分即限期整改。11.3培訓(xùn)學(xué)時(shí)新入職教職工崗前培訓(xùn)≥4學(xué)時(shí)；班主任、食堂經(jīng)理、宿舍管理員、安保隊(duì)長(zhǎng)每年復(fù)訓(xùn)≥2學(xué)時(shí)；學(xué)生入學(xué)教育≥2學(xué)時(shí)；培訓(xùn)合格頒發(fā)電子證書(shū)，納入年度考核。第十二章獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任12.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告第一例病例的師生，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，并在全校通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)參加隔離點(diǎn)志愿服務(wù)≥7天的教職工，頒發(fā)“抗疫先鋒”證書(shū)，年度評(píng)優(yōu)加10分。12.2處罰（1）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)：教職工記大過(guò)，扣發(fā)全年績(jī)效30%；學(xué)生記過(guò)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)；（2）擅自接受媒體采訪：造成負(fù)面輿情，教職工降職，學(xué)生留校察看；（3）違反隔離規(guī)定：由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》第50條行政拘留；（4）造成疫情擴(kuò)散：觸犯《刑法》第330條“妨害傳染病防治罪”，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第十三章信息報(bào)送與發(fā)布13.1對(duì)內(nèi)發(fā)布統(tǒng)一使用“校園釘釘應(yīng)急群”，信息發(fā)布前須經(jīng)宣傳與輿情組、法律顧問(wèn)雙審核，確保不泄露個(gè)人隱私。13.2對(duì)外發(fā)布由宣傳部牽頭，提前2小時(shí)將通稿報(bào)省教育廳、市委宣傳部審定；重大敏感信息須報(bào)省委網(wǎng)信辦。13.3輿情監(jiān)測(cè)使用“鷹眼輿情系統(tǒng)”7×24小時(shí)抓取全網(wǎng)信息，負(fù)面輿情>50條/小時(shí)