賓館突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(二篇)第一章總則1.1制定依據(jù)本預案以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（GB374872019）《賓館業(yè)新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》（WS/T7722021）及《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預案（2022版）》為直接上位法，結(jié)合××賓館（五星級，客房387間，員工312人，年均入住率78%）近三年實際接待數(shù)據(jù)、既往傳染病預警記錄、建筑空調(diào)系統(tǒng)圖紙、污水排放許可證等原始資料編制。1.2事件分級采用“風險矩陣法”將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級：Ⅰ級（紅色）：國家衛(wèi)健委或省級政府宣布的甲類傳染病暴發(fā)；賓館內(nèi)同時出現(xiàn)≥3例關(guān)聯(lián)病例；或政府封閉令直接波及本店。Ⅱ級（橙色）：市級疾控發(fā)布乙類傳染病聚集性疫情；賓館內(nèi)發(fā)現(xiàn)1例確診或2例及以上疑似；或72小時內(nèi)出現(xiàn)≥5例不明原因發(fā)熱伴呼吸道癥狀。Ⅲ級（黃色）：區(qū)級疾控通報重點傳染病社區(qū)傳播；賓館員工或住客出現(xiàn)1例疑似；或冷鏈食品、飲用水、空調(diào)水檢出致病菌。Ⅳ級（藍色）：國內(nèi)出現(xiàn)新發(fā)傳染病輸入病例，但本市無本地感染；或賓館內(nèi)部發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生安全隱患，尚未構(gòu)成人員感染。1.3啟動權(quán)限Ⅰ級、Ⅱ級由總經(jīng)理（應急總指揮）在接報后30分鐘內(nèi)直接啟動；Ⅲ級由副總經(jīng)理（兼應急辦主任）在1小時內(nèi)啟動；Ⅳ級由安全部經(jīng)理在2小時內(nèi)啟動，并報總經(jīng)理備案。任何員工均可越級電話報告，隱瞞不報者立即解除勞動合同并承擔法律責任。第二章組織體系與職責2.1應急指揮部總指揮：總經(jīng)理（A角）、駐店經(jīng)理（B角）副總指揮：副總經(jīng)理、業(yè)主代表、黨支部書記成員：前廳、客房、餐飲、工程、安保、人力資源、財務(wù)、采購、市場、行政部負責人及外包單位（物業(yè)、洗滌、空調(diào)維保、蟲害控制）現(xiàn)場代表。2.2工作組及編制1.流調(diào)協(xié)查組（6人）：與疾控中心對接，提供住客登記系統(tǒng)PMS、監(jiān)控硬盤、門禁記錄、POS消費數(shù)據(jù)。2.隔離管控組（12人）：負責封控樓層、設(shè)置“硬隔離”圍擋、安裝磁吸門磁、配送餐食、垃圾雙層鵝頸封扎。3.環(huán)境消殺組（8人）：持“公共衛(wèi)生消毒員”證，配置過氧化氫霧化機3臺、常量噴霧器6臺、消毒片5000片、含氯消毒粉200kg。4.物資保障組（5人）：維持≥30日用量的N95（5000只）、醫(yī)用外科（20000只）、醫(yī)用防護服（1000套）、丁腈手套（10000副）、75%酒精（200L）、免洗手消（120瓶500ml）。5.信息發(fā)布組（3人）：統(tǒng)一口徑，任何個人不得擅自接受媒體采訪；微博、小紅書、抖音負面輿情在30分鐘內(nèi)用“輿情通”軟件截圖留證并報告。6.善后恢復組（4人）：負責保險理賠、退改簽、員工心理干預、政府補貼申報、品牌聲譽修復。2.3值班制度全年每天設(shè)“公共衛(wèi)生應急值班長”1名（經(jīng)理級），24小時駐店；值班手機與市疾控應急科、轄區(qū)派出所、120急救站、街道辦建立“四方微信群”，收到消息3分鐘內(nèi)回應。第三章風險評估與監(jiān)測3.1日常監(jiān)測1.員工健康：所有員工每日“兩檢”（上班前、下班后）體溫，數(shù)據(jù)上傳“××賓館企業(yè)微信健康打卡”小程序；發(fā)熱≥37.3℃立即送臨時觀察室，用“新冠抗原+流感抗原”雙檢測，15分鐘出結(jié)果。2.住客篩查：前臺PMS與“健康碼、行程卡、疫苗接種、48小時核酸”四碼合一系統(tǒng)對接，紅碼、黃碼自動彈窗，拒絕辦理入住并同步報社區(qū)三人小組。3.環(huán)境監(jiān)測：每月第一周委托第三方（××檢測，CMA資質(zhì)）對空調(diào)冷卻水、淋浴熱水、游泳池水、二次供水、布草、pH、菌落總數(shù)、嗜肺軍團菌進行抽檢；一旦菌落總數(shù)>100CFU/ml或檢出軍團菌，立即停供并啟動Ⅲ級響應。3.2風險矩陣評分采用L（發(fā)生可能性15）×S（后果嚴重性15）模型，得分≥12為高風險，列入“紅色臺賬”，每周例會匯報整改。第四章信息報告與通報4.1內(nèi)部報告任何員工發(fā)現(xiàn)疫情線索，3分鐘內(nèi)電話通知“應急值班長”→值班長5分鐘內(nèi)電話報告總經(jīng)理→總經(jīng)理10分鐘內(nèi)電話報告區(qū)疾控、區(qū)文旅局、轄區(qū)派出所，并同步在“四方微信群”發(fā)送《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初報表》。4.2外部通報經(jīng)政府授權(quán)后，由信息發(fā)布組在賓館官網(wǎng)、OTA旗艦店、電梯屏、客房電視開機畫面同步發(fā)布中英文《告住客書》，內(nèi)容包括事件性質(zhì)、已采取措施、住客配合事項、酒店24小時應急電話。第五章應急響應流程5.1Ⅳ級響應（藍色）步驟1：安全部經(jīng)理啟動，召集應急辦成員30分鐘內(nèi)到“應急指揮室”（行政樓203室）簽到。步驟2：環(huán)境消殺組對隱患區(qū)域（如空調(diào)冷卻塔）進行預防性消毒，濃度1000mg/L含氯消毒液噴灑，作用30分鐘。步驟3：物資保障組清點庫存，確保N95、防護服夠用7天；若不足，立即聯(lián)系協(xié)議供應商××醫(yī)療，2小時內(nèi)送達。步驟4：24小時內(nèi)完成員工培訓“藍色預警個人防護須知”，考核合格率≥90%。5.2Ⅲ級響應（黃色）步驟1：副總經(jīng)理啟動，封閉疑似病例所在樓層，電梯直達控鍵停用，樓道兩端設(shè)置物理圍擋+警示燈。步驟2：流調(diào)協(xié)查組30分鐘內(nèi)提供疑似病例入住起止時間、同樓層住客名單、布草更換記錄、電梯監(jiān)控錄像。步驟3：隔離管控組將疑似病例引導至“臨時隔離室”（客房×樓尾房，獨立空調(diào)、獨立排污），等待120負壓車轉(zhuǎn)運；同樓層住客全部就地隔離，發(fā)放《健康告知書》，每日兩次上門測溫。步驟4：環(huán)境消殺組對疑似病例行走路線（大堂→電梯→客房）進行“終末消毒”，采用過氧化氫霧化+含氯擦拭雙工藝，物表消毒濃度提升至2000mg/L，作用30分鐘后清水擦拭。步驟5：餐飲部啟動“無接觸配餐”，由機器人“小安”配送至客房門口，回收餐具用雙層醫(yī)療垃圾袋鵝頸封扎，貼“新冠醫(yī)療廢物”標簽，稱重記錄后交××環(huán)保公司專車運輸。5.3Ⅱ級響應（橙色）步驟1：總經(jīng)理啟動，全店進入“準封控”狀態(tài)，暫停新入住、會議、宴會、健身房、游泳池營業(yè)。步驟2：與區(qū)疾控聯(lián)合設(shè)立“現(xiàn)場流調(diào)辦公室”，賓館提供會議室（行政樓305），配備10臺電腦、2臺打印機、專線網(wǎng)絡(luò)，供流調(diào)人員24小時辦公。步驟3：對全體員工進行“核酸+抗原”雙篩查，首輪核酸6小時內(nèi)完成采樣，24小時內(nèi)出結(jié)果；抗原每日一次，連續(xù)7天。步驟4：啟動“員工宿舍分區(qū)管理”，將312名員工按部門拆分為A、B兩班，每班連續(xù)在崗7日，封閉管理，宿舍樓層物理隔離，錯時洗漱，分色管理工服。步驟5：財務(wù)部經(jīng)理每日15:00前向區(qū)財政局提交《疫情防控費用日報》，包括人工、物資、消殺、誤工、停業(yè)損失，作為后續(xù)財政補貼依據(jù)。5.4Ⅰ級響應（紅色）步驟1：政府封閉令到達后，賓館立即配合封閉所有出入口，僅保留正門1條應急通道，由武警、公安、安保三方聯(lián)合值守。步驟2：啟動“集中醫(yī)學觀察點”轉(zhuǎn)換方案，將387間客房中的300間作為隔離用房，剩余87間用于工作人員住宿；按“三區(qū)兩通道”標準改造：污染區(qū)（客房）、半污染區(qū)（工作間）、清潔區(qū)（辦公區(qū)），醫(yī)務(wù)人員通道與隔離人員通道完全分離。步驟3：工程部在24小時內(nèi)完成空調(diào)系統(tǒng)“全新風+排風”改造，關(guān)閉回風閥，客房內(nèi)衛(wèi)生間排風機連續(xù)運行，形成負壓（5Pa），由第三方現(xiàn)場實測并出具報告。步驟4：布草處理：污染區(qū)布草用可溶性水溶袋鵝頸封扎，外貼“新冠感染性織物”標識，稱重后交由××洗滌公司使用80℃熱水洗滌30分鐘，加過氧乙酸消毒；清潔區(qū)布草正常流程。步驟5：停業(yè)期間，市場公關(guān)部每日在官方公眾號發(fā)布《醫(yī)學觀察點日記》，展示員工服務(wù)、住客配合、政府支持，維護品牌形象；輿情組24小時巡查，負面信息>100轉(zhuǎn)發(fā)即啟動“下沉”策略，聯(lián)系平臺降權(quán)。第六章消毒技術(shù)細則6.1消毒劑配比含氯消毒片（500mg/片）：1片+1L水=500mg/L；4片+1L水=2000mg/L。過氧化氫霧化：3%6%濃度，粒徑≤10μm，劑量1020ml/m3，作用30分鐘。酒精：僅用于小面積物表（開關(guān)、鍵盤），禁止噴灑空氣及大面積擦拭，防止爆炸。6.2消毒頻次Ⅳ級：公共區(qū)域每日1次；Ⅲ級：疑似病例軌跡隨時消毒，公共區(qū)域每日2次；Ⅱ級：所有區(qū)域每日3次，高頻接觸表面每2小時1次；Ⅰ級：隔離房間每日1次終末消毒，醫(yī)療廢物暫存點每日2次。6.3消毒記錄使用《××賓館消毒記錄卡》，內(nèi)容包括：消毒區(qū)域、開始/結(jié)束時間、消毒劑名稱、濃度、用量、操作人、監(jiān)督人、第三方抽檢結(jié)果；記錄保存≥3年，隨時接受衛(wèi)健執(zhí)法大隊飛行檢查。第七章集中隔離與轉(zhuǎn)運7.1隔離房間選定首選尾房、獨立空調(diào)、獨立排污、可開啟外窗；房門安裝“門磁報警器”，一旦開啟，安保室聲光報警。7.2隔離服務(wù)流程1.入?。河砂脖Ｈ藛T引導經(jīng)消防樓梯進入，電梯停用；2.測溫：每日07:00、15:00、23:00三次耳溫槍測溫，≥37.3℃立即上報；3.配餐：機器人無接觸配送，菜單提前一日在客房電視點餐系統(tǒng)選擇，默認“營養(yǎng)增強免疫力套餐”；4.垃圾：使用黃色醫(yī)療垃圾袋，鵝頸封扎后噴灑1000mg/L含氯消毒，放置樓層“醫(yī)療廢物暫存桶”，滿2/3時由××環(huán)保公司專車運走；5.轉(zhuǎn)運：120負壓車到達后，隔離人員經(jīng)消防樓梯下至酒店后門外廣場上車，行走路線提前由消殺組完成終末消毒。第八章員工防護與培訓8.1防護分級普通崗（前臺、客房清掃非隔離區(qū)）：醫(yī)用外科口罩+一次性手套；高風險崗（隔離區(qū)服務(wù)、消殺、轉(zhuǎn)運協(xié)助）：N95+醫(yī)用防護服+護目鏡+雙層手套+鞋套；防護裝備脫卸區(qū)設(shè)在“半污染區(qū)”，配備全身鏡、流程圖、垃圾桶、手消，全程錄像，脫卸完成由監(jiān)督員檢查，不合格立即重新穿脫。8.2培訓體系新員工入職8小時內(nèi)完成“公共衛(wèi)生第一課”線上考試，滿分100分，80分合格；每季度組織“穿脫防護服”實操比武，用時≤120秒且零污染為優(yōu)秀，獎勵200元；建立“員工健康檔案”，包括疫苗接種、核酸結(jié)果、培訓記錄、心理評估（PHQ9量表），由人力資源部專人保管。第九章物資與經(jīng)費保障9.1物資儲備標準按“30天滿負荷運轉(zhuǎn)”計算：口罩：N955000只、外科20000只；防護服：1000套；手套：丁腈10000副；消毒用品：含氯消毒粉200kg、75%酒精200L、免洗手消500瓶；檢測設(shè)備：紅外測溫槍20把、抗原試劑2000份、小型核酸快檢設(shè)備1臺（由××基因提供，2小時出結(jié)果）。9.2采購渠道與××醫(yī)療、××科技、××環(huán)保簽訂“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急供貨協(xié)議”，約定2小時內(nèi)送達；若違約，供應商按訂單金額20%支付違約金。9.3經(jīng)費來源1.賓館年度預算列支“公共衛(wèi)生應急專項資金”100萬元；2.政府補貼：依據(jù)《××市文旅局疫情防控財政補貼細則》，隔離點改造費用按實際發(fā)生額80%補貼，員工加班工資按300元/人/日補貼；3.保險理賠：投?！皞魅静I業(yè)中斷險”，每次事故賠償限額500萬元，免賠期3天。第十章善后與恢復10.1評估與終止由區(qū)疾控組織專家組連續(xù)7天無新增病例且環(huán)境樣本陰性后，出具《突發(fā)事件終止通知書》；賓館應急指揮部召開“復盤大會”，形成《××賓館公共衛(wèi)生應急總結(jié)報告》，包括事件經(jīng)過、損失、經(jīng)驗、整改清單，7日內(nèi)上報區(qū)文旅局。10.2恢復營業(yè)1.全面消殺：終末消毒后，第三方環(huán)境采樣（物體表面、空氣、二次供水、空調(diào)冷卻水）全部陰性；2.設(shè)備檢修：工程部對空調(diào)、電梯、供水、消防系統(tǒng)全面維保，出具合格報告；3.員工返崗：持48小時核酸陰性證明，經(jīng)“心理健康評估”合格，分批返崗；4.市場推廣：重新開業(yè)前3天，通過“直播+媒體探店”形式展示防疫升級成果，發(fā)放“安心住”優(yōu)惠券，預計恢復期入住率提升10%。10.3心理干預與××醫(yī)院心理科合作，開設(shè)24小時員工心理熱線；對隔離期間員工進行團體心理輔導（每組≤15人，每次60分鐘），使用“正念減壓+情緒宣泄”療法，連續(xù)2周；對確診員工提供“一對一”心理干預，直至其康復返崗。第十一章獎懲與法律責任11.1獎勵對及時發(fā)現(xiàn)并報告第一例疑似病例的員工，一次性獎勵5000元，授予“安全衛(wèi)士”稱號，晉升一級工資；對在隔離服務(wù)中表現(xiàn)突出的團隊，頒發(fā)“抗疫先鋒”錦旗，年度績效加10分。11.2懲罰未按規(guī)范穿脫防護服的，第一次罰款200元，第二次停工培訓3天；造成交叉感染事故的，解除勞動合同并賠償由此造成的全部經(jīng)濟損失；對瞞報、遲報、漏報疫情信息的，依據(jù)《治安管理處罰法》移交公安機關(guān)，最高可處10日拘留并罰款500元。第十二章演練與持續(xù)改進12.1演練頻次每季度至少開展1次“全流程+全要素”演練，涵蓋Ⅲ級響應；每半年與區(qū)疾控、公安、消防、街道辦聯(lián)合開展1次Ⅰ級綜合演練；所有演練使用“紅藍對抗”模式，邀請外部專家擔任“藍軍”隨機設(shè)置突發(fā)情況（如員工突發(fā)暈厥、隔離人員沖卡、媒體誤報等）。12.2演練評估使用《演練評估表》量化打分，滿分100分，90分以上為優(yōu)秀；低于80分視為失敗，重新演練并扣發(fā)責任部門當月績效5%。12.3改進機制建立“PDCA閉環(huán)”：Pla