PAGE水庫防訊制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為了切實做好水庫防汛工作，保障水庫安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本水庫防汛制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)所有水庫的防汛管理工作，包括水庫的建設(shè)、運行、維護等相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民生命安全放在首位，最大程度地減少水庫洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.以防為主原則樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想，立足“防早汛、防大汛”，強化防汛意識，做好各項防汛準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一指揮原則在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、社會參與的防汛工作機制。4.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫工程特性和流域洪水特性，運用先進的科學(xué)技術(shù)和手段，進行科學(xué)合理的洪水調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防洪減災(zāi)效益。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機構(gòu)1.成立水庫防汛抗旱指揮部（以下簡稱“防指”），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)水庫防汛工作。2.防指下設(shè)辦公室，設(shè)在水利局，負責(zé)處理防指日常工作。辦公室主任由水利局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備必要的工作人員。（二）職責(zé)分工1.指揮長職責(zé)負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)水庫防汛工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題，組織實施防汛搶險救災(zāi)工作。2.成員單位職責(zé)水利局：負責(zé)水庫防汛的行業(yè)管理，組織編制水庫防汛預(yù)案，指導(dǎo)水庫工程設(shè)施的檢查、維護和搶修，負責(zé)防汛物資的儲備和管理，組織防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)急管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)水庫防汛應(yīng)急救援工作，組織編制和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)防汛搶險救災(zāi)物資的調(diào)配和管理，負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和上報。自然資源局：負責(zé)提供水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測信息，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)助做好防汛期間的應(yīng)急處置。氣象局：負責(zé)提供水庫流域的氣象預(yù)報和預(yù)警信息，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信號。交通運輸局：負責(zé)保障防汛搶險物資和人員的運輸暢通，協(xié)助做好防汛搶險工作。電力部門：負責(zé)保障水庫防汛搶險期間的電力供應(yīng)，做好電力設(shè)施的維護和搶修。通信部門：負責(zé)保障防汛通信暢通，及時修復(fù)受損通信設(shè)施，確保防汛指揮信息傳遞及時準(zhǔn)確。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水庫防汛相關(guān)工作。（三）防汛搶險隊伍1.組建水庫防汛搶險隊伍，由水庫管理單位職工、當(dāng)?shù)孛癖I(yè)搶險隊伍等組成。防汛搶險隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險能力。2.明確防汛搶險隊伍的職責(zé)和任務(wù)，在防汛期間，服從防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，隨時做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。三、防汛準(zhǔn)備（一）工程檢查1.每年汛前，組織對水庫工程設(shè)施進行全面檢查，包括大壩、溢洪道、輸水洞、閘門等，檢查內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)安全、運行狀況、滲漏情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行登記、分析和評估，制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保工程設(shè)施安全運行。（二）預(yù)案編制與修訂1.編制水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，明確水庫洪水調(diào)度方案、搶險救災(zāi)措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，根據(jù)水庫工程變化、流域洪水特性、社會經(jīng)濟發(fā)展等情況，及時調(diào)整和補充預(yù)案內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。（三）物資儲備1.按照防汛預(yù)案要求，儲備足夠的防汛物資，包括搶險工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。防汛物資應(yīng)存放在指定地點，實行專人管理，定期檢查和維護，確保物資完好可用。2.建立防汛物資管理制度，明確物資的采購、驗收、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的要求，嚴(yán)格物資出入庫登記手續(xù)，做到賬物相符。（四）通信與預(yù)警1.建立健全水庫防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保防指與水庫管理單位、防汛搶險隊伍、上下游群眾之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，并定期進行維護和調(diào)試。2.完善水庫洪水預(yù)警系統(tǒng)，與氣象、水文部門建立信息共享機制，及時獲取流域內(nèi)的氣象預(yù)報和水文信息。通過廣播、電視、短信、微信公眾號、預(yù)警平臺等多種渠道，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息，確保群眾能夠及時收到預(yù)警信號。四、汛期調(diào)度運用（一）調(diào)度原則1.嚴(yán)格按照水庫設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，確保水庫工程安全和下游防洪安全。2.在保證水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的攔洪、錯峰、削峰作用，減輕下游洪水災(zāi)害損失。3.科學(xué)合理安排水庫蓄水，兼顧上下游用水需求，保障水資源的合理利用。（二）調(diào)度權(quán)限1.水庫調(diào)度權(quán)限按照分級管理的原則確定，大型水庫由省級防指負責(zé)調(diào)度，中型水庫由市級防指負責(zé)調(diào)度，小型水庫由縣級防指負責(zé)調(diào)度。2.當(dāng)水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他重大險情時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并及時向上級防指報告，請求支援。（三）調(diào)度程序1.氣象、水文部門發(fā)布洪水預(yù)警信息后，水庫管理單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)胤乐笀蟾嫠畮鞂崟r水位、庫容等情況。2.防指根據(jù)洪水預(yù)警信息和水庫實際情況，組織有關(guān)專家進行分析會商，下達水庫調(diào)度指令。3.水庫管理單位接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即按照指令要求進行水庫調(diào)度操作，并及時反饋調(diào)度執(zhí)行情況。五、搶險救災(zāi)（一）搶險措施1.當(dāng)水庫發(fā)生險情時，水庫管理單位應(yīng)立即組織搶險隊伍進行搶險，并及時向當(dāng)?shù)胤乐笀蟾骐U情情況。2.根據(jù)險情類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的搶險措施，如加固大壩、封堵滲漏點、搶修溢洪道、開啟閘門泄洪等。搶險過程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，確保搶險人員安全。3.在搶險過程中，要及時收集和掌握險情變化情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。（二）人員轉(zhuǎn)移安置1.當(dāng)水庫水位接近或超過警戒水位，可能危及下游群眾生命財產(chǎn)安全時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)及時組織下游群眾進行轉(zhuǎn)移安置。2.制定人員轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點、責(zé)任人等內(nèi)容。組織轉(zhuǎn)移安置工作時，要做到有序、迅速、安全，確保轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有醫(yī)療保障。3.對轉(zhuǎn)移安置的群眾進行妥善安置和管理，做好生活保障和思想安撫工作，確保群眾的基本生活需求得到滿足。（三）救災(zāi)保障1.應(yīng)急管理局等相關(guān)部門要及時組織調(diào)配救災(zāi)物資和資金，保障搶險救災(zāi)工作的順利進行。2.衛(wèi)生健康部門要組織醫(yī)療救護隊伍，做好搶險救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，防止疫病傳播。3.交通運輸、電力、通信等部門要保障搶險救災(zāi)物資運輸、電力供應(yīng)和通信暢通，確保搶險救災(zāi)工作不受影響。六、防汛值班與信息報送（一）防汛值班1.汛期實行24小時防汛值班制度，水庫管理單位和當(dāng)?shù)胤乐皋k公室要安排專人值班，確保信息傳遞及時準(zhǔn)確。2.值班人員要堅守崗位，認真履行職責(zé)，做好值班記錄，及時處理各類防汛信息，并按時向帶班領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告。3.帶班領(lǐng)導(dǎo)要加強對值班工作的檢查和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決值班過程中出現(xiàn)的問題。（二）信息報送1.水庫管理單位要及時收集、整理和上報水庫水位、庫容、工程運行狀況、雨情、水情等信息，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報送及時。2.當(dāng)?shù)胤乐皋k公室要對水庫管理單位上報的信息進行匯總分析，并及時向本級防指領(lǐng)導(dǎo)和上級防指報告。重要信息要實行一事一報，不得延誤。3.防汛信息報送應(yīng)采用書面報告、電話報告、傳真報告、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞暢通無阻。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全水庫防汛監(jiān)督檢查制度，定期對水庫防汛工作進行監(jiān)督檢查，確保各項防汛措施落到實處。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛責(zé)任制落實情況、工程設(shè)施檢查維護情況、防汛預(yù)案編制與執(zhí)行情況、防汛物資儲備情況、防汛值班與信息報送情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）責(zé)任追究1.對在水庫防汛工作中，因工作不力、失職瀆職等導(dǎo)致防汛工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的單位和個人