PAGE規(guī)范立法協(xié)商制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步完善立法協(xié)商機(jī)制，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與立法協(xié)商的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于法律法規(guī)草案征求意見、立法調(diào)研、立法論證等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，確保立法協(xié)商活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主參與原則：充分尊重公民、法人和其他組織的民主權(quán)利，廣泛聽取各方意見和建議。3.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)知識(shí)，對(duì)立法事項(xiàng)進(jìn)行深入研究和分析，提高立法的科學(xué)性和合理性。4.公開透明原則：立法協(xié)商過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、立法協(xié)商主體（一）公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門1.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)法律法規(guī)草案進(jìn)行合法性審查，提供法律專業(yè)意見。2.業(yè)務(wù)部門：結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)涉及本行業(yè)領(lǐng)域的立法事項(xiàng)提出意見和建議。3.綜合管理部門：協(xié)調(diào)組織立法協(xié)商活動(dòng)，負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位和人員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。（二）外部利益相關(guān)者1.行業(yè)協(xié)會(huì)：代表本行業(yè)企業(yè)的利益，反映行業(yè)訴求，參與立法協(xié)商。2.專家學(xué)者：憑借專業(yè)知識(shí)和研究成果，為立法提供智力支持。3.公民代表：通過公開征集等方式，選取具有代表性的公民參與立法協(xié)商，反映社會(huì)公眾的意見。三、立法協(xié)商內(nèi)容（一）法律法規(guī)草案征求意見1.及時(shí)獲取國家和地方有關(guān)部門發(fā)布的法律法規(guī)草案征求意見稿。2.組織內(nèi)部相關(guān)部門對(duì)草案進(jìn)行研究討論，提出修改意見和建議。3.廣泛征求外部利益相關(guān)者的意見，通過召開座談會(huì)、書面征求意見等方式，確保各方意見得到充分表達(dá)。（二）立法調(diào)研1.根據(jù)立法工作需要，確定調(diào)研課題和調(diào)研對(duì)象。2.組織相關(guān)人員開展實(shí)地調(diào)研，深入了解實(shí)際情況，收集第一手資料。3.對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成調(diào)研報(bào)告，為立法決策提供參考依據(jù)。（三）立法論證1.對(duì)于重大、復(fù)雜的立法事項(xiàng)，組織專家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者等進(jìn)行論證。2.論證過程中，充分聽取各方觀點(diǎn)，對(duì)立法的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行全面評(píng)估。3.根據(jù)論證意見，對(duì)法律法規(guī)草案進(jìn)行修改完善。四、立法協(xié)商程序（一）信息收集與整理1.建立信息收集渠道，及時(shí)關(guān)注法律法規(guī)制定動(dòng)態(tài)。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，形成立法協(xié)商工作基礎(chǔ)資料。（二）意見征求與反饋1.制定詳細(xì)的意見征求方案，明確征求對(duì)象、征求方式和時(shí)間要求。2.向內(nèi)部相關(guān)部門和外部利益相關(guān)者發(fā)送征求意見函，附法律法規(guī)草案文本及相關(guān)說明。3.對(duì)收到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，及時(shí)反饋給提出意見的單位和個(gè)人。（三）協(xié)商會(huì)議組織1.根據(jù)需要召開立法協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、外部專家學(xué)者、利益相關(guān)者代表等參加。2.會(huì)議主持人介紹立法事項(xiàng)背景和目的，組織參會(huì)人員圍繞議題進(jìn)行充分討論。3.記錄會(huì)議討論情況，形成會(huì)議紀(jì)要，明確各方達(dá)成的共識(shí)和存在的分歧。（四）意見匯總與上報(bào)1.將各方意見進(jìn)行匯總整理，形成立法協(xié)商意見報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容包括意見征集情況、主要意見和建議、對(duì)法律法規(guī)草案的修改建議等。3.將報(bào)告及時(shí)上報(bào)給相關(guān)立法機(jī)關(guān)或部門，為立法決策提供參考。五、立法協(xié)商保障措施（一）組織保障1.成立立法協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法協(xié)商工作。2.明確各部門在立法協(xié)商工作中的職責(zé)分工，確保工作有序開展。（二）人員保障1.加強(qiáng)對(duì)參與立法協(xié)商工作人員的培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2.建立專家?guī)欤瑸榱⒎▍f(xié)商提供專業(yè)人才支持。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立立法協(xié)商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展調(diào)研、論證、會(huì)議組織等活動(dòng)。2.確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)立法協(xié)商工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾對(duì)立法協(xié)商工作的投訴和建議。（二）評(píng)估指標(biāo)1.意見征集的廣泛性和代表性。2.意見采納率。3.立法協(xié)商對(duì)提高立法質(zhì)量的貢獻(xiàn)度。（三）評(píng)估方式1.定期對(duì)立法協(xié)商工作進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。2