《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》任務(wù)來(lái)源及

起草單位

為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”深入可持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)

現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”總目標(biāo)，助力“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”公共安全行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作。在省廳科信總隊(duì)的指導(dǎo)下，廣州市公安局

南沙分局積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的編制起草工作。為推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，廣州

市公安局南沙分局邀請(qǐng)了廣州市公安局、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同承擔(dān)

的《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》制訂任務(wù)。

二、制訂《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》目的及

意義

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門警種深入貫徹落實(shí)黨中央、

國(guó)務(wù)院和公安部決策部署，堅(jiān)持供給側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)牽引兩端發(fā)力，

大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新推

動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)便民惠警，深化“放管服”改革，提升人民群眾獲得

感方面取得了顯著成效。但也遇到了數(shù)據(jù)共享不充分、服務(wù)事項(xiàng)不同

源、基礎(chǔ)支撐不完善、業(yè)務(wù)協(xié)同不順暢等制約“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服

務(wù)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

為加快構(gòu)建全國(guó)公安機(jī)關(guān)一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)

網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”深入可持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”總目標(biāo)，

前期公安部組織制定了GA/T1593—2019《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”

標(biāo)準(zhǔn)體系》及《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022

年）》。

在國(guó)家公安部的部署下，廣州市承擔(dān)了“公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”工作。試點(diǎn)工作的重點(diǎn)之一是由廣州先行先試編制《政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)管理。

《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》是GA/T1593—2019

《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系》標(biāo)準(zhǔn)中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)子體系

中的一部分。是統(tǒng)一各層級(jí)、各警種公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理工作，明

確事項(xiàng)運(yùn)行流程和工作要求，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)同步

1

對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同源的重要一環(huán)。因此《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)管理規(guī)范》的編制具有重大意義與現(xiàn)實(shí)需要。

三、制訂《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》的過(guò)程

1.成立標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組

2021年8月，由廣州市公安局、廣州市公安局南沙分局、廣州

市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和中訊郵電設(shè)計(jì)研究院有限公司廣東分公司的相關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)及技術(shù)人員共同組成標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組。

2.編寫前準(zhǔn)備

2021年8月，在廣州市公安局、廣州市公安局南沙分局指導(dǎo)下，

標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組進(jìn)行了資料的收集和整理，深入了解《全國(guó)公安機(jī)關(guān)

“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022年）》精神及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管

理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，為項(xiàng)目立項(xiàng)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

3.標(biāo)準(zhǔn)起草

2021年8月底，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，根據(jù)《全

國(guó)公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022年）》以及參考

GB/T39554系列標(biāo)準(zhǔn)，起草了標(biāo)準(zhǔn)大綱。

4.形成征求意見(jiàn)稿

主要工作要點(diǎn)：

2021年8月~2021年9月，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組通過(guò)了廣州市標(biāo)準(zhǔn)化

協(xié)會(huì)的立項(xiàng)，并由廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)。

（1）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)搭建進(jìn)行討論，明確本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)包括

事項(xiàng)全生命周期管理，同時(shí)根據(jù)一網(wǎng)通辦的要求確定本標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)結(jié)構(gòu)

和主要技術(shù)內(nèi)容；同時(shí)結(jié)合南沙在建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的工作實(shí)

際。經(jīng)多次討論、研究，確立了本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)劃分。

（2）對(duì)事項(xiàng)全生命周期管理涉及的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行研討，最后

確立了事項(xiàng)管理等21個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。

（3）對(duì)編碼規(guī)定進(jìn)行了深入討論，明確事項(xiàng)編碼為基本編碼+

業(yè)務(wù)編碼+事項(xiàng)名稱編碼，其中基本編碼為事項(xiàng)類型編碼+區(qū)劃代碼。

業(yè)務(wù)編碼為業(yè)務(wù)警種編碼+服務(wù)類別編碼。

（4）根據(jù)管理的需要，事項(xiàng)名稱編碼取事項(xiàng)名稱的中文簡(jiǎn)稱的

漢字拼音大寫首字母12位。

（6）明確了事項(xiàng)全生命周期管理的各個(gè)狀態(tài)，以及事項(xiàng)管理工

作與事項(xiàng)狀態(tài)之間的關(guān)系。

（7）討論了事項(xiàng)管理員的工作內(nèi)容，以及各個(gè)事項(xiàng)管理工作的

工作要求。

（10）對(duì)過(guò)程中的爭(zhēng)議性內(nèi)容進(jìn)行討論、復(fù)核。

（11）全面系統(tǒng)地討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條審查，形成標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)

2

討論稿。對(duì)編制說(shuō)明修改完善，做好對(duì)外征求意見(jiàn)工作準(zhǔn)備。

標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組采用線上線下多種方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編寫研討工作，

線上主要是建立微信群，針對(duì)技術(shù)疑難點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)展開(kāi)討論；線下主

要采用集中會(huì)議形式，分別在市局審批管理處、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、省廳等

地召開(kāi)研討會(huì)。共計(jì)召開(kāi)近20次的研討會(huì)議，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)

稿（初稿）。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及依據(jù)

1.《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》的結(jié)構(gòu)按照GB/T1.1

－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

要求進(jìn)行編寫。

2.參照GA/T1593—2019《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系》

《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022年）》。及相

關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過(guò)程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可

操作性。

3.參考了GB/T39554系列標(biāo)準(zhǔn)。

五、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

1.主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理的術(shù)語(yǔ)和定義、事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)

分類、編碼規(guī)則、事項(xiàng)間關(guān)系、事項(xiàng)狀態(tài)和事項(xiàng)管理工作等要求。

其主要內(nèi)容如下：

1.術(shù)語(yǔ)和定義，包括元事項(xiàng)、組合事項(xiàng)、事項(xiàng)管理、事項(xiàng)清單、

事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)目錄、事項(xiàng)服務(wù)、事項(xiàng)要素、事項(xiàng)狀態(tài)等21個(gè)術(shù)語(yǔ)

和定義

2.事項(xiàng)名稱，明確事項(xiàng)名稱的組成。

3事項(xiàng)分類

包括事項(xiàng)類型、服務(wù)類別及其相應(yīng)分類。

4.編碼規(guī)則

包括事項(xiàng)編碼規(guī)則、基本編碼、業(yè)務(wù)編碼、事項(xiàng)名稱編碼、事項(xiàng)

服務(wù)編碼規(guī)則等要求。

5.事項(xiàng)間關(guān)系

明確公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)間的關(guān)系，包括串聯(lián)關(guān)系和并聯(lián)關(guān)系及其

相互關(guān)系。

6.事項(xiàng)狀態(tài)

3

明確事項(xiàng)狀態(tài)分為形成期、上線準(zhǔn)備期、在線期、離線期、注銷

期五個(gè)階段，其所涉及的事項(xiàng)管理。

7.事項(xiàng)管理工作

包括事項(xiàng)錄入、審核、事項(xiàng)測(cè)試、注冊(cè)、事項(xiàng)服務(wù)上線、下線、

事項(xiàng)更新、維護(hù)、事項(xiàng)同步、事項(xiàng)注銷等流程及工作要求

六、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

目前還沒(méi)有現(xiàn)行相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要參考GB/T

39554系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系》

《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022年）》的要求，

結(jié)合廣州市、南沙區(qū)實(shí)際工作情況，不違背現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)要求，具備自身特色。規(guī)范性引用文件包括：

GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)域代碼

七、征求意見(jiàn)情況

暫無(wú)

八、后續(xù)貫徹實(shí)施措施：

該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將由廣州市公安局南沙區(qū)分局牽頭，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化

協(xié)會(huì)協(xié)助，共同組織局內(nèi)各相關(guān)部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，做好宣貫培訓(xùn)

工作，以促進(jìn)其實(shí)施應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)管理工作，提高工作水平。

《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組

2021年9月7日

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《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》任務(wù)來(lái)源及

起草單位

為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”深入可持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)

現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”總目標(biāo)，助力“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”公共安全行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作。在省廳科信總隊(duì)的指導(dǎo)下，廣州市公安局

南沙分局積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的編制起草工作。為推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，廣州

市公安局南沙分局邀請(qǐng)了廣州市公安局、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同承擔(dān)

的《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》制訂任務(wù)。

二、制訂《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》目的及

意義

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門警種深入貫徹落實(shí)黨中央、

國(guó)務(wù)院和公安部決策部署，堅(jiān)持供給側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)牽引兩端發(fā)力，

大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新推

動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)便民惠警，深化“放管服”改革，提升人民群眾獲得

感方面取得了顯著成效。但也遇到了數(shù)據(jù)共享不充分、服務(wù)事項(xiàng)不同

源、基礎(chǔ)支撐不完善、業(yè)務(wù)協(xié)同不順暢等制約“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服

務(wù)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

為加快構(gòu)建全國(guó)公安機(jī)關(guān)一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)

網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”深入可持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”總目標(biāo)，

前期公安部組織制定了GA/T1593—2019《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”

標(biāo)準(zhǔn)體系》及《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022

年）》。

在國(guó)家公安部的部署下，廣州市承擔(dān)了“公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”工作。試點(diǎn)工作的重點(diǎn)之一是由廣州先行先試編制《政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)管理。

《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》是GA/T1593—2019

《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系》標(biāo)準(zhǔn)中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)子體系

中的一部分。是統(tǒng)一各層級(jí)、各警種公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理工作，明

確事項(xiàng)運(yùn)行流程和工作要求，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)同步

1

對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同源的重要一環(huán)。因此《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)管理規(guī)范》的編制具有重大意義與現(xiàn)實(shí)需要。

三、制訂《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》的過(guò)程

1.成立標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組

2021年8月，由廣州市公安局、廣州市公安局南沙分局、廣州

市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和中訊郵電設(shè)計(jì)研究院有限公司廣東分公司的相關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)及技術(shù)人員共同組成標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組。

2.編寫前準(zhǔn)備

2021年8月，在廣州市公安局、廣州市公安局南沙分局指導(dǎo)下，

標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組進(jìn)行了資料的收集和整理，深入了解《全國(guó)公安機(jī)關(guān)

“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022年）》精神及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管

理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，為項(xiàng)目立項(xiàng)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

3.標(biāo)準(zhǔn)起草

2021年8月底，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，根據(jù)《全

國(guó)公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)規(guī)劃（2020年-2022年）》以及參考

GB/T39554系列標(biāo)準(zhǔn)，起草了標(biāo)準(zhǔn)大綱。

4.形成征求意見(jiàn)稿

主要工作要點(diǎn)：

2021年8月~2021年9月，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組通過(guò)了廣州市標(biāo)準(zhǔn)化

協(xié)會(huì)的立項(xiàng)，并由廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)。

（1）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)搭建進(jìn)行討論，明確本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)包括

事項(xiàng)全生命周期管理，同時(shí)根據(jù)一網(wǎng)通辦的要求確定本標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)結(jié)構(gòu)

和主要技術(shù)內(nèi)容；同時(shí)結(jié)合南沙在建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的工作實(shí)

際。經(jīng)多次討論、研究，確立了本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)劃分。

（2）對(duì)事項(xiàng)全生命周期管理涉及的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行研討，最后

確立了事項(xiàng)管理等21個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。

（3）對(duì)編碼規(guī)定進(jìn)行了深入討論，明確事項(xiàng)編碼為基本編碼+

業(yè)務(wù)編碼+事項(xiàng)名