PAGE稅務(wù)局基層管理規(guī)范制度一、總則（一）目的本規(guī)范制度旨在加強(qiáng)稅務(wù)局基層管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，確保稅收法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于稅務(wù)局基層各單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.規(guī)范統(tǒng)一原則：制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確?；鶎庸芾砉ぷ鞯囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，避免管理的隨意性。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)基層管理工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。二、稅務(wù)登記管理（一）開(kāi)業(yè)登記1.受理：納稅人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記時(shí)，稅務(wù)人員應(yīng)及時(shí)受理，審核其提交的相關(guān)資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、公司章程等。2.審核：對(duì)納稅人提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和合法性。如發(fā)現(xiàn)資料不全或不符合要求，應(yīng)一次性告知納稅人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。3.登記：審核通過(guò)后，按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)為納稅人辦理開(kāi)業(yè)登記手續(xù)，錄入相關(guān)信息，發(fā)放稅務(wù)登記證件。（二）變更登記1.受理：納稅人申請(qǐng)變更登記時(shí)，稅務(wù)人員應(yīng)受理其申請(qǐng)，并要求提供變更事項(xiàng)的相關(guān)證明材料。2.審核：對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，核實(shí)變更的真實(shí)性和合法性。涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變更的，應(yīng)收回原稅務(wù)登記證件，重新發(fā)放新的稅務(wù)登記證件。3.登記：按照規(guī)定進(jìn)行變更登記操作，更新納稅人的稅務(wù)登記信息。（三）注銷(xiāo)登記1.受理：納稅人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，稅務(wù)人員應(yīng)受理其申請(qǐng)，并要求提供相關(guān)證明材料，如注銷(xiāo)申請(qǐng)、稅務(wù)清算報(bào)告等。2.審核：對(duì)納稅人的注銷(xiāo)申請(qǐng)進(jìn)行全面審核，包括稅款繳納情況、發(fā)票繳銷(xiāo)情況等。如發(fā)現(xiàn)納稅人存在未結(jié)清稅款、未繳銷(xiāo)發(fā)票等問(wèn)題，應(yīng)要求其先進(jìn)行處理。3.注銷(xiāo)：審核通過(guò)后，辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，收回稅務(wù)登記證件，核銷(xiāo)納稅人的相關(guān)信息。三、納稅申報(bào)管理（一）申報(bào)方式1.上門(mén)申報(bào)：納稅人可到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行納稅申報(bào)，稅務(wù)人員應(yīng)受理并審核其申報(bào)資料。2.網(wǎng)上申報(bào)：積極推廣網(wǎng)上申報(bào)方式，為納稅人提供便捷的申報(bào)渠道。納稅人通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站，按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行納稅申報(bào)。3.郵寄申報(bào)：納稅人可采用郵寄方式進(jìn)行納稅申報(bào)，稅務(wù)人員應(yīng)及時(shí)查收并處理郵寄申報(bào)資料。（二）申報(bào)期限1.明確各類(lèi)稅種的申報(bào)期限，確保納稅人按時(shí)申報(bào)納稅。稅務(wù)人員應(yīng)提前向納稅人宣傳申報(bào)期限，提醒納稅人按時(shí)申報(bào)。2.對(duì)于因不可抗力等特殊原因不能按時(shí)申報(bào)的納稅人，應(yīng)按照規(guī)定辦理延期申報(bào)手續(xù)。（三）申報(bào)審核1.稅務(wù)人員對(duì)納稅人的納稅申報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，包括申報(bào)表填寫(xiě)的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的邏輯性、附報(bào)資料的完整性等。2.如發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知納稅人進(jìn)行更正或補(bǔ)充。審核無(wú)誤后，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，生成納稅信息。四、稅款征收管理（一）征收方式1.查賬征收：適用于財(cái)務(wù)制度健全、能準(zhǔn)確核算收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)的納稅人。2.核定征收：對(duì)于財(cái)務(wù)制度不健全、不能準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅額的納稅人，采用核定征收方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的實(shí)際情況，合理核定其應(yīng)納稅額。3.代扣代繳、代收代繳：對(duì)于負(fù)有代扣代繳、代收代繳義務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)。（二）稅款繳納1.納稅人應(yīng)按照規(guī)定的期限和方式繳納稅款。稅務(wù)人員應(yīng)及時(shí)催報(bào)催繳，確保稅款足額入庫(kù)。2.對(duì)于逾期未繳納稅款的納稅人，按照規(guī)定加收滯納金，并采取相應(yīng)的催繳措施，如責(zé)令限期繳納、采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施等。（三）退稅管理1.納稅人符合退稅條件的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。稅務(wù)人員應(yīng)受理其退稅申請(qǐng)，并審核相關(guān)資料。2.審核通過(guò)后，按照規(guī)定的程序辦理退稅手續(xù)，及時(shí)將退稅款退還給納稅人。五、發(fā)票管理（一）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)1.納稅人需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料，如稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明等。2.稅務(wù)人員審核納稅人的領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)，核定其發(fā)票種類(lèi)、數(shù)量和領(lǐng)購(gòu)方式。對(duì)于符合條件的納稅人，發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，并按照規(guī)定發(fā)售發(fā)票。（二）發(fā)票開(kāi)具1.納稅人應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，確保發(fā)票內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。稅務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票開(kāi)具的監(jiān)督管理，檢查發(fā)票開(kāi)具的合規(guī)性。2.嚴(yán)禁虛開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票等違法行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）發(fā)票保管1.納稅人應(yīng)妥善保管發(fā)票，設(shè)置專門(mén)的發(fā)票存放場(chǎng)所，確保發(fā)票的安全。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)納稅人的發(fā)票保管情況進(jìn)行檢查，防止發(fā)票丟失、被盜等情況發(fā)生。（四）發(fā)票繳銷(xiāo)1.納稅人發(fā)生變更、注銷(xiāo)等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)繳銷(xiāo)已領(lǐng)購(gòu)的發(fā)票。稅務(wù)人員應(yīng)審核納稅人的發(fā)票繳銷(xiāo)情況，收回發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。2.對(duì)于過(guò)期未使用的發(fā)票、發(fā)票存根聯(lián)等，按照規(guī)定進(jìn)行繳銷(xiāo)處理。六、稅務(wù)檢查管理（一）檢查計(jì)劃1.制定年度稅務(wù)檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等。稅務(wù)檢查計(jì)劃應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和針對(duì)性。2.檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并向納稅人公開(kāi)。（二）檢查實(shí)施1.稅務(wù)檢查人員按照檢查計(jì)劃實(shí)施檢查，出示稅務(wù)檢查證件，告知納稅人檢查的目的、范圍和要求。2.檢查人員應(yīng)認(rèn)真查閱納稅人的賬簿、憑證、報(bào)表等資料，進(jìn)行實(shí)地核查，收集相關(guān)證據(jù)。檢查過(guò)程中，應(yīng)做好檢查記錄。（三）檢查處理1.根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)納稅人存在的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。對(duì)于一般性問(wèn)題，可要求納稅人限期整改；對(duì)于違法行為，依法給予行政處罰。2.稅務(wù)檢查人員應(yīng)制作檢查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。七、稅收征管資料管理（一）資料收集1.稅務(wù)人員應(yīng)及時(shí)收集納稅人的各類(lèi)稅收征管資料，包括稅務(wù)登記資料、納稅申報(bào)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票資料等。2.資料收集應(yīng)做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保資料的完整性和真實(shí)性。（二）資料整理1.對(duì)收集到的稅收征管資料進(jìn)行分類(lèi)整理，建立健全資料檔案。資料整理應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，便于查閱和管理。2.定期對(duì)資料進(jìn)行歸檔，確保資料存放有序，便于查找和使用。（三）資料保管1.設(shè)立專門(mén)的資料保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保稅收征管資料的安全。2.制定資料保管制度，明確保管期限、保管要求等，防止資料丟失、損壞和泄密。（四）資料查閱1.稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員因工作需要查閱稅收征管資料時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.外部單位或個(gè)人因法定事由需要查閱稅收征管資料時(shí)，應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定查閱和使用資料。八、納稅服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.提供納稅咨詢服務(wù)，解答納稅人的稅收政策疑問(wèn)，為納稅人提供準(zhǔn)確、及時(shí)的政策指導(dǎo)。2.優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，提高辦稅效率，減少納稅人辦稅時(shí)間和成本。3.開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人了解納稅申報(bào)、稅款繳納等業(yè)務(wù)流程，提高納稅人的辦稅能力。（二）服務(wù)方式1.設(shè)立辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供一站式辦稅服務(wù)。辦稅服務(wù)廳應(yīng)合理設(shè)置窗口，明確各窗口的職責(zé)，為納稅人提供便捷的服務(wù)。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等平臺(tái)，拓展納稅服務(wù)渠道，為納稅人提供網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅等服務(wù)。3.開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，滿足納稅人的個(gè)性化需求。（三）服務(wù)監(jiān)督1.建立納稅服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查等方式，廣泛收集納稅人的意見(jiàn)和建議。2.對(duì)納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量。九、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)基層工作需要，合理配備稅務(wù)人員，明確各崗位的職責(zé)和人員數(shù)量。2.注重人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到基層工作崗位。（二）培訓(xùn)教育1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織稅務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋稅收法