PAGE公安機(jī)關(guān)決策制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，確保公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公安機(jī)關(guān)在履行維護(hù)國家安全、社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪等職責(zé)過程中所涉及的各類決策活動(dòng)。（三）基本原則1.依法決策原則：決策應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)相抵觸。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，進(jìn)行充分的調(diào)查研究、分析論證，提高決策的科學(xué)性。3.民主決策原則：廣泛聽取各方面意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。4.高效決策原則：在確保決策質(zhì)量的前提下，提高決策效率，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和緊急情況。二、決策主體與職責(zé)（一）決策主體公安機(jī)關(guān)的決策主體包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人。（二）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行總體把握和最終決策。組織研究涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，提出決策目標(biāo)和要求，并督促?zèng)Q策的實(shí)施。2.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、方案擬訂等工作。向公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門決策事項(xiàng)的相關(guān)情況，提供決策參考依據(jù)。3.綜合管理部門職責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的文件起草、會(huì)議組織、信息收集與反饋等工作。三、決策事項(xiàng)分類與范圍（一）重大決策事項(xiàng)1.涉及公安工作全局的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃。2.重大改革措施、重大政策調(diào)整。3.重大建設(shè)項(xiàng)目、重大資金安排。4.涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)處置方案。5.其他需要由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)決策的重大事項(xiàng)。（二）重要決策事項(xiàng)1.公安業(yè)務(wù)工作中的重要政策、規(guī)定的制定與調(diào)整。2.重要專項(xiàng)行動(dòng)、重大案件偵破工作方案。3.重要人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整。4.其他需要由公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人決策的重要事項(xiàng)。（三）一般決策事項(xiàng)1.日常業(yè)務(wù)工作中的一般性工作安排、措施制定。2.內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的常規(guī)性決策。3.其他需要由公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決策的一般事項(xiàng)。四、決策程序（一）決策啟動(dòng)1.決策事項(xiàng)提出公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公安工作實(shí)際和形勢(shì)發(fā)展需要，提出重大決策事項(xiàng)。業(yè)務(wù)部門、綜合管理部門根據(jù)工作需要，提出重要決策事項(xiàng)和一般決策事項(xiàng)，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。2.確定決策事項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提出的決策事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，認(rèn)為確需決策的，報(bào)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)確定為決策事項(xiàng)。（二）調(diào)查研究1.成立調(diào)研小組對(duì)于確定的決策事項(xiàng)，根據(jù)需要成立由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、綜合管理部門人員組成的調(diào)研小組。2.開展調(diào)查研究調(diào)研小組通過查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家咨詢、座談會(huì)等方式，全面了解決策事項(xiàng)的相關(guān)情況，收集各種信息和數(shù)據(jù)。對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，聽取專家意見。（三）方案擬訂1.根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，由業(yè)務(wù)部門或綜合管理部門擬訂決策方案。2.決策方案應(yīng)包括決策目標(biāo)、決策依據(jù)、具體措施、實(shí)施步驟、預(yù)期效果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。3.對(duì)于重大決策事項(xiàng)，應(yīng)擬訂多個(gè)備選方案，進(jìn)行比較分析。（四）合法性審查1.決策方案擬訂后，提交公安機(jī)關(guān)法制部門進(jìn)行合法性審查。2.法制部門從法律、法規(guī)、規(guī)章等方面對(duì)決策方案進(jìn)行審查，出具合法性審查意見。3.決策方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)修改完善。（五）集體討論決定1.對(duì)于重大決策事項(xiàng)，由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開黨委會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行集體討論決定。2.參加會(huì)議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策方案進(jìn)行深入討論和審議。3.主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)會(huì)議討論情況，綜合各方面意見，作出決策。4.對(duì)于重要決策事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主持召開部門會(huì)議進(jìn)行集體討論決定，并將決策結(jié)果報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)備案。5.對(duì)于一般決策事項(xiàng)，由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行決策，并將決策情況報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知曉。（六）決策公布與執(zhí)行1.決策作出后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布，廣泛宣傳決策內(nèi)容和意義。2.明確決策執(zhí)行部門和責(zé)任人，制定具體的執(zhí)行計(jì)劃和工作措施，確保決策得到有效執(zhí)行。（七）決策跟蹤與反饋1.建立決策跟蹤機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)向決策主體反饋決策執(zhí)行情況，包括執(zhí)行進(jìn)度、存在問題及建議等。3.決策主體根據(jù)反饋情況，及時(shí)調(diào)整和完善決策，確保決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估主體與范圍1.對(duì)于重大決策事項(xiàng)，由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)指定相關(guān)業(yè)務(wù)部門或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涵蓋決策事項(xiàng)可能涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（二）評(píng)估內(nèi)容與方法1.評(píng)估內(nèi)容包括決策事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等方面。2.評(píng)估方法主要有定性分析與定量分析相結(jié)合、專家評(píng)估與公眾參與相結(jié)合等。通過對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面分析，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（三）評(píng)估報(bào)告與運(yùn)用1.評(píng)估完成后，應(yīng)形成決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)估背景、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)論及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議等。2.決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為決策的重要參考依據(jù)，決策主體在決策時(shí)應(yīng)充分考慮評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的決策事項(xiàng)，應(yīng)謹(jǐn)慎決策或進(jìn)一步完善決策方案。六、決策監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督主體與方式1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)決策活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督方式包括定期檢查、專項(xiàng)督查、受理舉報(bào)等。通過對(duì)決策程序、決策執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，確保決策制度規(guī)范得到有效執(zhí)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反決策制度規(guī)范，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或不良影響的，依法依規(guī)追究相