PAGE公安規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其所屬單位。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)需要，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.規(guī)范透明原則。規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，接受內(nèi)外部監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)本級財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位財(cái)務(wù)管理工作。2.公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理，配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對本單位財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策和審批。（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.日常經(jīng)費(fèi)支出審批按照公安機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定的審批流程執(zhí)行，明確各級審批人員的審批權(quán)限和責(zé)任。2.重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)項(xiàng)目、大型設(shè)備采購等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)集體研究決策后，按照審批權(quán)限報(bào)上級主管部門或財(cái)政部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、綜合平衡的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體和時(shí)間要求。（二）預(yù)算執(zhí)行1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)政政策的要求，確保預(yù)算調(diào)整的必要性和合理性。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由業(yè)務(wù)部門提出申請，財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)政部門備案。（四）決算管理1.年度終了，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，編制年度決算。2.決算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對決算的審核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決決算中存在的問題。四、收入管理（一）收入范圍公安機(jī)關(guān)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和財(cái)政政策的規(guī)定取得，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。2.行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取，實(shí)行收支兩條線管理。3.罰沒收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，依法足額上繳國庫。（三）票據(jù)管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍公安機(jī)關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，確保支出的合法性、合理性和效益性。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放，保障民警的合法權(quán)益。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩＃ㄈ徟鞒?.日常經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定的審批流程執(zhí)行，由經(jīng)辦人填寫報(bào)銷憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后報(bào)銷。2.重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)集體研究決策后，按照審批權(quán)限報(bào)上級主管部門或財(cái)政部門審批。（四）費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確。2.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，逾期不予報(bào)銷。3.嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取經(jīng)費(fèi)，對違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。（三）資產(chǎn)使用1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和財(cái)政政策的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置的合法性和效益性。（五）資產(chǎn)清查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)的安全和完整。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立健全公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和分析。2.提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）系統(tǒng)功能1.財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等功能模塊。2.系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲和共享，方便各級管理人員查詢和使用。（三）安全保障1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的安